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建设工程安全生产管理赵鹏主讲内容建设工程安全生产管理建设工程安全法律法规建设施工安全检查标准（JGJ59-99）概述安全可描述为平静、正常、没有事故。安全生产——安全生产是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动能够顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。概述安全生产的意义：加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故保障人民群众生命和财产安全促进经济发展有利于社会的稳定和谐概述安全生产的意义：加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故保障人民群众生命和财产安全促进经济发展有利于社会的稳定和谐概述“不安全”的原因：众所周知，各种安全法律、制度中有关安全生产的条文，是用鲜血和生命换来的教训，但事故统计表明，70%的事故是由于违章指挥或违章作业造成的……概述因此，建筑施工企业进行建筑安全管理的关键词：观念责任知识建筑产品生产的特点1、一次性。（时间、地点、作用、环境）2、流动性。（施工队伍，人员，施工过程）3、协作性、复杂性。参与主体多（如业主、监理、设计、施工等单位）。协作专业多（管理、经济、建筑、结构、电气、给水、暖、电等）4、密集型（劳动密集，资金密集）建筑安全生产的特点：1、建筑施工狭小的活动空间使得不安全因素增多。2、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。3、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。安全生产管理的概念安全生产管理通常是指管理者对安全生产工作进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的内容安全生产管理包括安全生产法制管理行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和作业条件管理。企业安全生产的主要内容有安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育培训、安全生产检查、伤亡事故的报告处理与事故的防范等。安全生产管理的目标减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的方针我国的安全生产的方针是“安全第一，预防为主”所谓“安全第一”，就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全生产与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员的人身安全放在首要位置，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。从更本上说，保证安全生产与实现生产经营活动本身的目标是一致的。“安全第一”是安全生产的基础。安全生产管理的方针所谓“预防为主”，最重要的，是谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。所以“预防为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本。在事故发生后进行组织抢救、事故调查，找原因、追究责任、堵漏洞，这些也是安全生产管理的重要方面，对预防事故有着亡羊补牢的作用。安全生产管理的原则（１）基本原则：国家宪法规定：“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产必须遵循的基本原则。（２）“管生产必须管安全”的原则：“管生产必须管安全”这是企业各级领导在生产过程中必须坚持的原则。企业主要负责人是安全的第一责任人，对安全生产负有主要责任。同样，企业内部各部们、各班组主要负责人也是该部门、班组安全生产工作的第一责任人，对分管工作的安全生产也应负有重要领导责任。企业应与所属各部门和各班组层层签订安全工作责任状，把安全工作责任落实到基层部门和生产经营的各个环节。安全生产管理的原则（３）“三同时”原则：是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。（４）全员安全生产教育培训的原则：是指全员对全体员工（包括临时工）进行安全生产法律、法规和安全知识，以及安全生产技能等方面的教育培训。安全生产教育培训是提高企业职工安全生产素质的重要手段，是全员安全生产工作的一项重要内容，有关重要岗位的安全管理人员、操作人员都应参加法定的安全资格培训与考核。安全生产管理的原则（５）“三同步”原则：是指企业在考虑经济发展，技术改造时，安全生产要与其同时规划，同时组织实施，同时运作投产。企业将安全的规章制度、管理机构和人员进行弱化、淡化，或取消安全生产管理机构，这些行为违反了安全生产的基本要求和安全生产法的规定，不符合安全生产许可的基本条件。（６）“三不伤害”原则：是指教育员工做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。安全生产管理的原则（7）“四不放过”原则：是指发生事故后，原因分析不清不放过、事故责任者和群没受到教育不放过、没有防范措施不放过、有关领导和责任者没有追究责任不放过。（8）“四全”动态管理。坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。建筑施工安全法律法规工程建设安全生产的法律依据：《建筑法》第五节建筑安全生产管理；《中华人民共和国安全生产法》立法背景和时间：2002年6月29日(九届人大28次会议)通过，2002年11月1日起实行。法律适用范围：中华人民共和国领域内从事生产经营活动单位的安全生产。《建筑工程安全生产管理条例》《建筑法》《建筑法》实施的重大意义——《建筑法》的颁布实施，使建筑施工安全生产更加规范化、标准化、制度化；为确保安全生产，本法规定了建筑安全生产必须坚持安全第一、预防为主的方针。《建筑法》有关安全的主要内容一个方针，二种关系，三个落实，四个环节，五个制度，六项法律责任。《建筑法》有关安全的主要内容贯彻一个方针：建筑施工企业及其主管部门贯彻“安全第一、预防为主”的方针。（第三十六条）处理好两种关系：1)建设行政主管部门和劳动行政主管部门管理职责分工关系；（第四十三条）2)“扰民”和“民扰”关系；（第四十一条；总则中的第五条第二款）落实三个安全生产责任制；建设单位（第四十二、四十九条）设计单位（第三十七条）施工企业（第四十四、四十五、五十条）《建筑法》有关安全的主要内容加强四个环节的安全管理：1）施工前（第三十八、四十九条）2）施工作业（第四十、四十七、五十条）3)施工现场（第三十九条1，2款，第四十一条）4）发生事故如何处理（五十一条）建立安全生产五个基本制度：1）安全生产责任制度（第三十六条、第四十四条）2）群防群治制度（第三十六、四十七条）3）安全生产教育培训制度（第四十六条）4）意外伤害保险制度（第四十八条）5）伤亡事故报告制度（第五十一条）《建筑法》有关安全的主要内容六项安全生产法律责任（第七章）1）责令改正2）处以罚款3）责令停业整顿4）降低资质等级5）吊销资质证书6）追究刑事责任建筑施工安全生产管理体系工程建设安全责任制安全教育与培训安全检查与监督施工现场的安全管理制度建筑安全生产责任制度安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人员的身上的一种制度。安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。这一制度是安全第一，预防为主方针的具体体现。建筑安全生产责任制度建筑安全生产责任制度从事建筑活动主体的负责人的责任制从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制岗位人员的安全生产责任制施工单位安全生产管理的责任和义务不具备安全生产条件的施工单位，不得颁发资质证书施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责施工单位应当建立健全有关安全生产的各项制度建立健全安全生产责任制度建立健全安全生产教育培训制度制定安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产条件所需资金的投入对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录编制安全技术措施和施工现场临时用电方案以及专项施工方案严格履行安全生产义务，维护施工作业人员的合法权益安全生产认证制度安全生产许可证企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。颁发与管理：国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责国务院建设主管部门职责以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的安全生产条件安全生产许可证的有效期为3年。建筑安全生产教育与培训制度（1）企业管理人员的安全教育培训（三类人员安全考核）（2）新工人三级安全教育(公司、项目部、班组）（3）特种作业安全教育（4）管理人员和作业人员年度安全生产教育培训（5）新岗位或新的施工现场的培训（6）四新教育:采用新技术、新工艺、新材料、新设备施工时的安全教育（7）季节性安全教育（8）节假日安全教育建筑安全检查制度安全检查与监督包括：1）建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督；2）生产企业内部进行的安全检查。《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》（1）检查评分表主要内容：10项分项检查表；1张检查评分汇总表。（2）评分方法《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》1、安全管理2、文明施工3、脚手架4、基坑支护和模板工程5、“三宝”、“四口”防护6、施工用电7、物料提升机和外用电梯8、塔吊9、起重吊装10、施工机具内容分值总表分权重分表安全管理100100.1文明施工100200.2脚手架100100.1基坑支护和模板工程100100.1“三宝”、“四口”防护100100.1施工用电100100.1物料提升机和外用电梯100100.1塔吊100100.1起重吊装10050.05施工机具10050.05汇总表汇总表得分=∑分表得分×权重《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》评分规则：在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不应得分。多人对同一项目检查评分时，应按加权评分方法确定分值。专职安全员权数为0.6，其它人员权数为0.4。总表缺项时，汇总表得分计算方法分表缺项时，分表得分计算方法施工现场的安全管理制度现场安全责任制度实行施工总承包单位安全责任制，分包单位向总包单位负责分包安全责任。现场安全技术交底制度施工前施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。施工现场的安全管理制度项目经理是现场安全生产第一责任者，是施工现场安全生产组织者和安全管理的核心。应当依照安全管理制度，发挥安全管理网络的功能作用，形成施工现场“专群结合，群防群治”的安全检查与控制网络。施工现场的安全管理制度安全技术管理：所有建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。采用各种安全技术、革新技术和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。施工现场的安全管理制度场地设施安全管理：（l）施工现场路、管、线、材料、设施等平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并加强管理，做到安全生产和文明施工。（2）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，（3）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养。施工现场的安全管理制度场地设施安全管理：（4）施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设