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12014年度地籍数据库整理汇交实施方案按照《国土资源部办公厅关于开展2014年全国城镇地籍调查数据更新汇总工作的通知》（国土资厅函〔2014〕1147号）要求，每个省选择1～2个县（市、区）先行开展地籍数据库整理汇交工作。为顺利完成2014年度地籍数据库整理汇交工作，制定本方案。一、目标和任务（一）目标。依托地籍数据库，收集试点县（市、区）各类地籍数据，按照统一要求完成试点地区地籍数据库整理与汇交,促进和规范各级地籍数据库建设，支撑国土资源管理与不动产登记。（二）任务。1.地籍数据库整理汇交。省级国土部门组织试点县（市、区）开展：（1）收集城镇地籍调查、村庄地籍调查、农村集体土地所有权调查与登记、城镇土地登记、农村集体建设用地使用权和宅基地登记等地籍资料，重点收集有关地籍调查成果资料；（2）按照《地籍数据库整理汇交数据内容》（附件1）和地籍数据库整理要求开展数据整理，使之满足《地籍数据库质量要求》2（附件2）的要求，填写《地籍数据库汇交清单》(附件3)；（3）按照地籍数据库汇交要求，完成地籍数据库汇交。2.地籍调查进展情况汇总。（1）省级国土部门组织市县国土部门，以县（市、区）为单位填写《地籍调查进展情况汇总表》（附件4），省级进行汇总并提交全省（自治区、直辖市）《地籍调查进展情况汇总表》。（2）省级国土部门根据全省（自治区、直辖市）地籍调查进展情况，统筹考虑地籍数据管理和更新、不动产登记等工作，提出全省各级地籍数据库建设的总体思路，编写《全省（自治区、直辖市）地籍数据库建设情况报告》。二、地籍数据库整理（一）数据整理内容地籍数据库整理内容总体参照《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）（以下简称《标准》）规定的数据内容。在此基础上，进行扩充、细化和明确：（1）增加地籍区、地籍子区；（2）将宗地细化为集体土地所有权宗地、使用权宗地；（3）将行政区细化为县级、乡镇级、村级；（4）明确必交数据图层和必填数据项。具体的数据整理内容参见《地籍数据库整理汇交数据内容》（附件1）。3（二）数据整理要求1.统一数学基础。县级辖区内所有空间数据采用与年度土地变更调查成果一致的数学基础，即：1980西安坐标系，1985国家高程基准，高斯-克里格投影。2.统一图层命名和属性数据结构。除《地籍数据库整理汇交数据内容》（附件1）规定的图层命名和属性数据结构外，统一按照《标准》的规定执行。3.统一数据格式。空间数据统一采用shp格式，非空间属性数据和表格统一采用dbf格式，文档统一采用word格式或wps格式，元数据采用xml格式。4.统一数据文件命名。参见本方案地籍数据库汇交部分的数据文件命名要求。5.统一管理区数据。县级辖区内形成一套统一的覆盖全辖区的县级、乡镇级、村级行政区划及地籍区、地籍子区数据。尚未完成地籍区、地籍子区划分的，要按照《宗地代码编制规则》（试行）要求完成地籍区、地籍子区划分。6.集体土地所有权宗地数据，重点整理汇交地籍调查成果。依托集体土地所有权登记成果，整理集体土地所有权宗地图形数据和属性数据；条件具备的，结合土地征收等资料完成所有权变更登记和宗地信息更新；完成宗地统一代码编制（原有地籍号的，同时保留）。没有数字化地籍调查成果和空间数据的集体土地所有权宗地，暂不纳入本次地籍数据库整理汇交范畴。47.使用权宗地数据，重点整理汇交地籍调查成果。包括城镇地籍调查获取的国有土地使用权宗地，农村地籍调查获取的集体土地使用权宗地（宅基地使用权宗地和集体建设用地使用权宗地）；完成宗地统一代码编制（原有地籍号的，同时保留）。具体要求：（1）已经完成地籍总调查，应用地籍总调查成果开展日常土地登记的，整理汇交调查登记一体化宗地数据。（2）已经完成地籍总调查，但地籍总调查成果与日常土地登记数据分别管理、没有衔接的，有条件的要完成地籍调查宗地与登记宗地的关联，整理汇交调查登记一体化宗地数据；条件不具备的，整理汇交地籍总调查宗地数据，并尽量一并整理汇交日常土地登记对应的日常地籍调查宗地数据。（3）没有数字化地籍调查成果和空间数据的宗地，不论是否已经登记，暂不纳入本次地籍数据库整理汇交范畴。8.土地利用数据（地类图斑）。利用城镇地籍调查成果，整理汇交城镇村内部细化的地类图斑数据。行政辖全域的土地利用数据（即年度土地变更调查的土地利用现状数据成果），本次暂无需提交。三、地籍数据库汇交（一）汇交数据内容。1.空间数据：《标准》规定的数据内容以及在此基础上进行扩充和细化的数据。其中，行政区划（县级、乡镇级、村级）、地籍5区、地籍子区、集体土地所有权宗地、土地使用权宗地、地类图斑数据（城镇内部）为必交数据。详见《地籍数据库整理汇交数据内容》。2.非空间数据：《标准》规定的数据内容，其中权利人扩展属性表为必交数据。3.文档资料：《地籍区和地籍子区划分说明》、《地籍数据库整理汇交工作总结报告》和《地籍数据库汇交清单》。4.元数据。（二）汇交数据格式。1.空间数据采用shp格式。2.非空间属性数据和表格采用dbf格式。3.文档采用word格式或wps格式。4.元数据采用xml格式。（三）数据文件命名与数据组织。1.数据文件命名。（1）空间数据：“行政区划代码”+“属性表名”+“后缀名”；（2）非空间数据：“行政区划代码”+“数据表名”+“后缀名”；（3）文档：“行政区划代码”+“文档名称”+“后缀名”；（4）元数据：“行政区划代码”+“DJSJmetadata”+“后缀名（xml）”。62.数据组织。试点县（市、区）汇交的数据成果组织如下：××省××县（市、区）（××××××行政区划代码）2014年度地籍数据库汇交成果空间数据××××××XZQ_X.shp（县级行政区划）××××××XZQ_Z.shp（乡镇级行政区划）××××××XZQ_C.shp（村级行政区划）××××××DJQ.shp（地籍区）××××××DJZQ.shp（地籍子区）××××××ZD_JTSYQ.shp（集体所有权宗地）××××××ZD_SYQ.shp（使用权宗地）××××××DLTB.shp（地类图斑）××××××┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄非空间数据××××××ZD_QLR.dbf（权利人扩展属性表）××××××┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄文档资料××××××地籍数据库整理汇交工作总结报告.XXX××××××地籍区和地籍子区划分说明.XXX××××××地籍数据库汇交清单.XXX××××××┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄元数据××××××DJSJmetadata.xml（五）汇交要求1.汇交工作组织。（1）试点县（市、区）开展数据整理，按照数据库汇交要求提交地籍数据库，填写纸质《地籍数据库汇交清单》，签字盖章后一并提交。（2）省级国土部门对试点（市、区）提交的地籍数据库进行完整性检查，检查汇交成果是否完备、文档编写是否规范，在地籍数据库汇交清单上签字盖章，连同县级汇交成果一并提交。7（3）中国土地勘测规划院负责对汇交的地籍数据库进行检查。地籍数据库或者文档需要修改完善的，经由省级国土部门反馈试点县（市、区）修改完善。通过数据检查的，进行入库管理。2.汇交数据介质。采用移动存储介质或数据光盘汇交数据，不允许通过网络报送。四、地籍调查进展情况汇总（一）县级填报。省级国土部门组织各市县，以县（市、区）为单位分别填写《地籍调查进展情况汇总表》（附件4），汇交到省级国土部门。（二）省级汇总。省级国土部门对全省各市县提交的《地籍调查进展情况汇总表》进行汇总，形成全省（自治区、直辖市）《地籍调查进展情况汇总表》并提交。省级国土部门根据全省（自治区、直辖市）地籍调查进展情况，统筹考虑地籍数据管理和更新、不动产登记等工作，提出全省各级地籍数据库建设的总体思路，编写《全省（自治区、直辖市）地籍数据库建设情况报告》并提交。8请各省于2015年9月25日前，将地籍数据库汇交成果数据包、纸质的地籍数据库汇交清单，全省（自治区、直辖市）《地籍调查进展情况汇总表》和《全省（自治区、直辖市）地籍数据库建设情况报告》交中国土地勘测规划院。联系人：何欢乐曲歌。联系电话：010-66562970，66562930。地址：北京市西城区冠英园西区37号。附件1：地籍数据库整理汇交数据内容附件2：地籍数据库质量要求附件3：地籍数据库汇交清单附件4：地籍调查进展情况汇总表9附件1地籍数据库整理汇交数据内容一、总则地籍数据库整理汇交内容总体参照《标准》的规定。在此基础上，进行扩充和细化：（1）增加地籍区、地籍子区数据；（2）将行政区细化为县、乡、村；（3）将宗地细化为集体土地所有权宗地、使用权宗地；二、汇交数据内容（一）必交数据内容1.数据层表1必交数据层序号数据类别数据层数据类型属性结构表名说明1管理区县级行政区PolygonXZQ_X采用《标准》中的XZQ乡镇级行政区PolygonXZQ_Z采用《标准》中的XZQ村级行政区PolygonXZQ_C采用《标准》中的XZQ地籍区PolygonDJQ见表2地籍子区PolygonDJZQ见表32土地权属集体所有权宗地PolygonZD_JTSYQ参照《标准》中的ZD，见表4使用权宗地PolygonZD_SYQ参照《标准》中的ZD，见表4权利人TableZD_QLR采用《标准》3土地利用地类图斑PolygonDLTB采用《标准》2.属性数据结构（1）行政区（县级、乡级、村级）：采用《标准》的规定。（2）地籍区、地籍子区：见表2和表3.10表2地籍区属性结构描述表（属性表名：DJQ）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar101002000000M3地籍区代码DJQDMChar9见本表注1M4地籍区名称DJQMCChar100O5备注BZChar50O注1：地籍区代码为“县级行政区划代码（6位）+地籍区顺序码（3位）”。注2：约束条件取值：M（必填）、O（可填）。表3地籍子区属性结构描述表（属性表名：DJZQ）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar101003000000M3地籍子区代码DJZQDMChar12见本表注1M4地籍子区名称DJZQMCChar100O5备注BZChar50O注1：地籍子区代码为“地籍区代码（9位）+地籍子区顺序码（3位）”。注2：约束条件取值：M（必填）、O（可填）。（3）所有权、使用权宗地：a.宗地属性结构描述表：表4宗地属性结构描述表（属性表名：ZD_JTSYQ、ZD_SYQ，对应《标准》中的ZD）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar106001010000M3地籍号DJHChar19见本表注1O4宗地代码ZDDMChar19M根据《宗地代码编码规则》生成的宗地统一代码5宗地四至ZDSZChar200O6通讯地址TXDZChar100O7土地座落TDZLChar100M8权属性质QSXZChar2M9使用权类型SYQLXChar2M10土地用途TDYTChar4M见本表注211序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注11实测面积SCMJFloat162＞0M单位：平方米12建筑容积率JZRJLFloat42＞0O13建筑密度JZMDFloat32【0，1】O14调查日期DCRQDate10YYYYMMDDM15宗地类型ZDLXChar10调查未登记宗地1调查且登记宗地M注1：地籍号指原地籍号。注2：宗地用途按《土地利用现状分类》GB/T21010-2007执行，填写本宗地内主要用途的二级类编码。对所有权宗地，用途可不填。b.权利人属性结构描述表（属性表名：ZD_QLR）：增加“发证面积”字段（字段代码：FZMJ，字段类型：Float，字段长度：16，小数位数：2，单位：平方米）和“登记日期”字段（字段代码：DJRQ，字段类型：Date，字段长度：10，值域:YYYYMMDD）。字段“法人代表身份证明书”为可填，其