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企业安全文化对企业发展影响的研究——基于某供电公司安全文化建设摘要安全文化建设对企业发展的作用加强安全文化建设，促进企业健康持续发展企业安全文化建设的经验参考文献摘要随着社会经济的快速发展，人们对能源的需求和依赖越来越大，尤其对电力能源的需求越来越强烈，全社会的需求量逐年递增，供需矛盾也越来越突出，电力商品已成为全社会乃至每个家庭不可或缺的主要能源，并对电力这一商品的质量要求越来越高，电力安全问题已成为涉及国家安全和社会稳定的安全稳定问题。因此，电力安全问题已不仅仅是电力企业的自身行为，而是国家乃至全社会对电力企业的最基本要求。正基于这一特殊的行业结构和产品特性，促使供电企业始终把电力安全生产放在各项工作的首位来抓，在加快电网建设、提高设备装备水平的同时，更加注重各级领导和人员安全责任制的层层落实，并形成了安全保障、安全保证、民主监督、安全监察的“四个体系”和党政工团齐抓共管的大安全格局，也制定出一整套确保安全生产的规章制度，电力安全生产事故呈现大幅度下降趋势，总体上确保了电网安全稳定运行和电力可靠供应。尽管电网在发展、装备在提高、体制在健全、制度在完善、处罚在加大，但生产现场人员习惯性违章行为杜而不绝，电力生产安全事故还是频繁发生，给企业和个人造成了不可挽回的巨大损失。为什么还会不断发生生产安全事故？难道以上所做的电网、设备、体制、制度等基础工作不重要吗？但通过对各起事故的成因进行剖析，发现绝大部分事故的原因都是人员责任造成的！具体的说都是由于人员思想麻痹、掉以轻心、违章作业造成的！而员工有没有责任心和想不想把事情做好又是思想和精神领域的问题，如果思想和精神领域的问题不解决好，即便有再坚强的电网、再优秀的装备也会由于人的麻痹思想而出错、酿成事故。以上所述证明要解决好人的思想问题只有通过文化来影响，要解决企业的安全问题就必须构建安全文化。先明确安全文化的定义。安全文化的定义安全文化则是企业在安全生产实践中经过长期积淀，不断总结提炼，形成的由决策层倡导，为全体员工所认同的企业安全价值观和行为准则。这就引出本研究课题：“到底什么是影响企业安全和发展的根本因素？”答案是：安全文化就是企业软实力，是企业发展的精神动力，是企业稳健经营、持续发展之魂，要实现电力企业的本质安全，最终出路在于建设优秀的企业安全文化。并通过良好的安全文化去宣传、去引导、去激励、去影响每个员工，使其建立正确、强烈的安全意识，养成自觉、规范的安全行为，成为本质性安全员工。该课题运用实证分析法，就平凉供电公司如何通过构建安全文化建设来实现安全生产3000天长周期安全记录的实例来印证“企业安全文化对企业安全和持续发展影响的研究”这一课题。自2001年以来，平凉供电公司以科学发展观为指导，通过固化“以人为本”的安全思想，坚持“用制度规范人，用温情感动人，用文化凝聚人”的工作方法，总结提出：“安全是发展的基础，安全是效益的基础，安全是一切工作的基础”的安全理念，倾注“爱心”，用“亲情”为安全加“保险”，逐步形成了以“相互关爱，共保平安”为核心内容的企业安全文化，有效促进了企业稳健经营和持续健康发展，连续9年完成了与甘肃省电力公司和平凉市政府签订的年度安全责任目标，保持了3126天的长周期安全记录（截止2009年12月31日），位居西北电网公司和甘肃省电力公司（供电企业）前例。在创一流同业对标中安全生产指标保持A段、第一位，被树立为“安全生产标杆单位”。连续获得甘肃省电力公司“安全生产先进单位”称号。一、安全文化建设对企业发展的作用（一）安全文化具有引导和激励作用。（二）安全文化具有约束和规范作用。（三）安全文化具有强烈使命感和持久驱动力。（四）安全文化助推企业实现效益最大化。文化属于上层建筑，经济基础决定文化观念，文化观念也反作用于经济发展。做为涉及社会公共安全的基础行业，安全的极端重要性决定了抓好安全是供电企业一切工作的前提，离开安全，供电企业的发展就无从谈起。安全文化建设对企业发展的作用（一）安全文化具有引导和激励作用。在生产经营过程中常常出现的1+12的现象，其根源就在于组织的协调力和凝聚力，即文化向心力得以充分发挥。良好的安全文化，助推管理者和员工形成了积极向上的共同安全价值观和行为准则，进而产生更强的自觉性和积极性，使整个生产过程更加安全，更加高率，最终促使一个企业安全生产管理水平的提高。安全文化建设对企业发展的作用（二）安全文化具有约束和规范作用。安全文化虽然有安全规章制度和行为准则的硬约束，但更强调文化理念的软约束。平凉供电公司通过安全文化理念落实的辐射和带动，使安全理念在员工的心里形成一种定势，真正实观了“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的转变。构造出一种响应机制，只要有诱导信号发生，即可得到积极响应，并迅速转化为预期行为，从而自觉形成“相互关爱，共保平安”的约束规范机制，自我习惯的力量使这种约束效果更强大、深刻、持久。安全文化建设对企业发展的作用（三）安全文化具有强烈使命感和持久驱动力。在“共保平安”的安全价值观和“相互关爱”行为准则标尺的安全文化氛围中，平凉供电公司员工产生了对企业持久的认同感、归属感和安全感，并在日常工作中相互激励，增强安全使命感。同时通过自我对照，找出差距，产生了改进工作的持久驱动力，推动了企业持续健康发展。安全文化建设对企业发展的作用（四）安全文化助推企业实现效益最大化。平凉供电公司良好的安全文化对公司的生产经营提升有较强的影响力，正确的安全生产行为提高了安全生产效率和经济效益，减少了生产事故发生，降低了生产运营成本，在节约自身成本的同时，也节约了社会成本，从另一个层面上讲履行了社会责任，实现了经济和社会效益的最大化。安全文化建设对企业发展的作用二、加强安全文化建设，促进企业健康持续发展1、夯基础，打牢安全防御体系。2、建制度，增强安全管理功效。3、抓细节，强化现场安全管控。4、重引导，促进安全文化着陆。在安全文化建设中，平凉供电公司秉承“以人为本”的思想，按照推动企业稳健经营、持续健康发展的思路，通过挖掘安全文化的正确引导、行为约束、持续推动、效益最大化作用，在安全体系建设、制度建设、现场管控、安全教育等方面进行了一些有益探索。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展1、夯基础，打牢安全防御体系。完善的安全体系是企业“长治久安”的保证。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展1、夯基础，打牢安全防御体系。一是在广泛深入调查研究安全生产现状及问题、总结经验的基础上，根据供电企业生产特点和安全管理现状，本着定位准确，权责分明，流程清晰，超前控制，快速应变的原则，建立了公司安全防御体系。安全防御体系由13个子系统构成：涵盖了安全生产决策指挥、教育培训、送电运检、变电运检、配电运检、工程建设、高度通讯、交通消防、网络信息、多经安全、思想政治和民主监督以及监督考核等环节，通过采取系统控制的运作方法，使各单位、部门、班组、个人的工作定位更加准确，岗位职责更加分明，工作流程更加清晰，信息管道更加畅通，具有事前防范、超前控制、快速应变、高效务实的显著特征，确保形成循环式的安全管理有机整体，牢筑安全生产防线。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展1、夯基础，打牢安全防御体系。二是结合直管农电的实际，健全了三级安全监督网络，在公司设立安全纠察大队，在基层单位设置了独立的安全监督部门、安全总监和安全助理，在生产班组设置专职安全员。通过“安全防御体系”和三级安全监督网络的建立与全面实施，进一步夯实了安全生产基础。在安全生产的具体工作中形成了“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”和责任、压力、操作、监控“四到位”的安全立体防御体系。使安全生产达到了预控、可控、在控，确保了公司安全生产的稳定局面。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展2、建制度，增强安全管理功效。制度的约束力使“以人为本”的管理思想逐渐成为员工的行为习惯，并贯穿于企业安全文化建设的全过程。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展2、建制度，增强安全管理功效。一是层层签订《绩效考核合约》，分解安全指标，细化安全责任，坚持“千斤重担大家挑，众人肩上有指标”，做到了安全目标明确，责任清晰，管理有据，考核到位。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展二是始终坚持“安委会”、“安全网”和“日沟通、周协调、月分析”等例会制度，起到了决策、协调、靠实责任的目的。2、建制度，增强安全管理功效。三是推行了“月度安全监督检查和绩效考核”制度，做到了“月初有计划、有安排，月末有检查、有考评”的闭环管理。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展四是结合内部管理实际，制定了《电力应急抢修管理办法》、《安全生产管理常态考评标准》、《安全隐患举报管理办法》、《临时工安全管理规定》、反违章积分卡等管理制度。形成了一套较为完整的安全生产管理制度以规范机关及基层单位的安全管理，达到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目标，为全公司安全生产长期稳定奠定了坚实的基础。3、抓细节，强化现场安全管控。电力生产现场点多、线长、面广、管控难度大，抓好“细节”是决定现场安全工作的基础，是提高“执行力”是关键。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展3、抓细节，强化现场安全管控。一是建立了生产和基建作业“三项流程制度”，即电力生产和基建作业类型划分及审批规定、每日作业受控审批制度、标准化作业指导书（卡）制度，做到了对生产和基建作业的规范流程化管理。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展二是严格执行领导干部和管理人员现场到岗到位职责，充分发挥两级安全监察和纠察人员的监督检查和技术指导作用，对照《月度安全监督工作要点》和每日发布的现场作业受控项目，进行现场抽查检查。3、抓细节，强化现场安全管控。三是全面推行了“每日车辆调派审批受控制度”，应用GPS车辆定位系统对每日行车情况进行实时监控，对违章行车的单位和驾驶员进行安全警告。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展四是精心策划、组织绘制了《平凉电网春检图册》，用不同颜色区分每日电网运行、停电和检修范围，使各级领导和管理人员能够直观的了解每天电网检修内容和停电范围。3、抓细节，强化现场安全管控。五是为预防误动、误碰、误投变电站保护及自动装置压板而发生误操作事故，将保护压板区分为红、黄、蓝、白四色，绘制了《变电站保护压板分色管理图册》，继电保护压板投退管理得到规范。输配电线路按照“图配表”的要求，绘制了《输配电线路同杆塔架设、平行接近、交叉跨越图册》，有效预防了误登杆塔事故的发生。六是针对应急预案千篇一律、针对性、实用性差的问题，提出了建立应急预案“三表一图”（重大活动场所、高危及重要客户、县城电网供电应急抢修措施汇总表、应急抢修供电示意图）的改进措施，标明每个重要用户的主供方案、互供方案、转供方案和抢修方案，规范了生产、基建现场管理流程，加大了现场安全管控的力度和深度，提高了现场安全管理水平。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展4、重引导，促进安全文化着陆。在安全教育手段上，平凉供电公司推陈出新，率先创出了一些好的做法和经验，取得了显著效果，也促进了安全文化的落地。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展4、重引导，促进安全文化着陆。一是针对网省公司当年发生的典型事故，图文并貌，连续5年编辑《典型事故案例汇编》，收录典型事故53起。在此基础上，2009年，绘制了5付安全警示教育展板（5起典型事故案例21张彩图），客观准确地描述和还原了各起事故场景。组织安全管理人员在各检修现场巡回展示讲解，起到了良好的安全警示教育作用，受到甘肃省电力公司的表彰奖励。连续4年编撰了平凉供电公司《安全生产知识员工应知应会》（共四册）、《反违章工作手册》、《农电员工手册》和《交通法规手册》等口袋书，配发到每一位员工，方便和丰富了员工安全知识学习内容。加强安全文化建设，促进企业健康持续发展4、重引导，促进安全文化着陆。二是制定了输电、配电、变电检修、变电运行和调度通讯共5个专业的安全生产“二十条禁令”，在各级生产现场“装裱上墙”，明确了各专业安全工作底线