安全生产工程质量贯标管理办法

-1-安全生产、工程质量、贯标管理办法目录第一章总则第二章管理目标第三章管理机构和职责第四章管理责任制第五章基础工作第六章贯标工作第七章工程创优第八章质量管理（QC）小组的管理第九章安全质量标准工地建设第十章外部劳务安全质量管理第十一章安全质量事故的报告和处理第十二章奖励与处罚第十三章附则-2-安全生产、工程质量、贯标管理办法第一章总则第一条为适应现代企业制度改革的需要，进一步规范安全质量管理和贯标工作，规范安全质量和贯标工作程序，提高安全质量和贯标整体水平，结合我公司现场施工情况，特制定本办法。第二条认真贯彻国家《劳动法》、《产品质量法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全质量”、“谁主管谁负责”的原则，实行“安全质量一票否决权”，进一步加强和落实各级安全质量责任制，不断提高工程质量，多创优质工程，把安全质量标准工地建设活动引向深入，推动安全质量管理上新台阶。第三条企业法人代表是企业安全质量的第一责任人，项目长是项目安全质量工作的第一管理者。各级领导和全体员工，必须在各自的工作范围内，认真贯彻公司三标一体化方针，以高度的责任感和主人翁精神，自觉遵守本办法的各项规定。第二章管理目标第四条三标一体化方针：质量、环保、安全并重，方针、目标、措施预控，遵章守法，文明创新：保护生态环境，关爱-3-员工健康，铸造品牌工程。第五条安全生产、工程质量、环保目标1、安全生产目标：⑴项目部全年要杜绝员工因工死亡事故；⑵杜绝劳务队伍人员因工死亡事故；⑶杜绝列车颠覆和影响铁路行车大事故；⑷杜绝因我方责任造成的交通亡人事故；⑸杜绝机械设备大事故和重大事故；⑹杜绝食物中毒、火灾、触电、溺水等非因工亡人事故；⑺年员工重伤率控制在0.4‰以下，年员工负伤率控制在2‰以下；⑻年各类事故直接经济损失费控制在10000元以内；⑼施工现场（文明工地）达标率100%；⑽安全生产目标逐级分解，逐级签订包保责任状，形成全员、全方位、全过程的安全管理网络；⑾依据国家职业健康安全规程和标准，为员工提供必要的职业健康安全条件和劳保用品，坚持文明施工，安全生产，避免事故，减少员工伤害。2、工程质量⑴消灭施工重大质量事故，工程质量普遍好，出精品，绝次品；⑵工程质量合格率100%，优良率：铁路工程达到85%以上，-4-房建工程达到50%以上，其它工程达到行业先进水平；⑶内审、外审不出现严重不合格项，每个项目部轻微不合格项不超过2个；⑷消灭经济损失20000元以上的质量等级事故。3、环境目标和指标：⑴噪声排放有明显施工场界时，施工场界噪声限值：昼间75dB夜间55dB打桩机噪声限值：85dB；⑵生产、生活污水排放按国家和地方标准执行。⑶固体废弃物排放达标。⑷最大限度节约能源、资源，降低能源、资源消耗。⑸市内施工场地扬尘符合规定要求。⑹市内施工渣土运输无遗洒。⑺尽量减少化学品的使用，控制化学品泄漏。⑻杜绝施工现场、公司机关火灾和爆炸事故发生。第三章管理机构和职责第六条各级应建立健全安全质量贯标管理机构。公司成立安全质量管理委员会，设立安全质量部；项目部应成立相应的安全质量管理领导小组，设立安全质量环保科。各级领导要高度重视此项工作，做到组织落实、人员落实、制度落实和措施落实，形成安全质量贯标管理网络。第七条项目部安全员、质检员、内审员采取公司委派和-5-项目部自派相结合的方式，其隶属于公司安全质量部、项目部二级管理。项目部安全员、质检员、内审员由经过安全、质量、内审知识培训，并持有上岗证件，懂相应的标准、法规，业务能力强、责任心强、创新意识强，具备“四主动”（主动监督、主动反馈、主动献策、主动防改）能力的现场管理人员担任。第八条为进一步规范公司贯标工作，要求各项目部设置安全质量环保科、施工计划科、物资设备科、合同管理科、财务科、综合办公室（派出所）、试验室等科室。第九条公司安全质量部在公司总工程师的领导下开展安全、质量、贯标工作，其主要职责是：1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产、工程质量、环境保护的方针政策、法规、法令及上级机关和公司的各项规章制度。2、负责监督和管理劳动安全、人身安全、锅炉和压力容器安全以及运输安全工作，对贯彻执行国家、铁道部和总公司有关安全生产、劳动保护政策法规的情况进行监督检查。3、制订安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督和检查。按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。4、定期组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的状况，必要时发出《劳动安全监察通知书》和劳动安全监察指令书。会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。组织公-6-司工程质量定期和不定期大检查；有权随时制止违反施工程序和不按图纸、规程、规范施工以及使用不合格材料、设备等影响工程质量的行为发生，必要时写出《质量监察通知书》，提出整改措施，限期改进。5、组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。参与企业资质评审、企业资质年检和评先评优工作，提供企业安全生产情况。6、会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对特种作业人员进行考核，颁发安全作业合格证，对防护用品的质量和使用情况进行监督检查。7、负责员工伤亡事故的调查、统计、报告和结案处理工作。会同有关部门对事故进行调查，责任认定，并对事故责任者提出处理意见并监督实施。参与公司员工因工负伤的伤残评定和申报工作。8、制定年度安全质量工作要点及创优规划和创优措施；组织开展创优、报优工作，负责优质工程、安全质量标准工地的检查、验收和申报工作。9、对贯彻执行《管理手册》、《程序文件》、《管理规定》的情况进行监督检查和内审，参与总经理主持的管理评审。负责公司管理体系文件的汇总、修订和换版工作；负责贯标工作的指导、协调、检查工作；组织开展三标一体化体系的内部审核；负责三标一体化体系的认证和监督审核的组织工作。-7-10、组织推行全面质量管理，指导QC小组活动，负责推荐QC小组参加上级召开的成果发表会。11、按规定向上级管理部门报送安全报表、工程质量情况报表；负责组织安全事故、工程质量事故、并参与交通安全事故的调查、处理、上报工作。12、负责公司安全资格证的认证组织、管理工作。13、协同公司劳动人事部做好对安全员、质检员、内审员的培训、发证工作；定期对项目安全员、质检员考核，并在新上项目上场时择优委派安全员、质检员、内审员上岗；建立公司安全员、质检员、内审员档案。第十条项目部安全质量环保科在项目总工程师的领导下开展工作，其人员定编为2-4人，其主要职责是：1、负责项目部的各项安全工作的具体落实，贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的政策、法规，制定相应的保证措施，并对执行情况进行监督检查。2、负责制定项目部的安全生产规划、安全生产管理制度、标准以及“事故易发点控制法”等安全预防措施，并对执行情况进行监督检查。3、参与审核施工方案，对不具备安全生产条件的工程项目，有权提出改进意见。单位工程及各施工工序开工前，负责进行书面安全技术交底。4、组织项目部开展安全生产竞赛评比活动，实施安全生产-8-奖罚事宜，提供项目部安全生产情况。5、制定培训、学习计划，对员工进行安全教育和技术培训，对特殊作业人员进行考核，并建立档案。项目部可组织人员参加当地有关部门举办的安全员（质检员）培训班，并将取得证件的复印件报公司安全质量部备案。6、负责监督检查防护用品的质量和使用情况，按规定编制安全技术措施经费计划，并督促实施。7、建立安全质量标准工地建设和各种台帐、资料，负责向公司安全质量部申报。8、参与安全事故的处理。9、负责建立项目部的贯标体系，监督体系的有效运行，定期检查各科室体系的运行情况，负责组织项目部的内部审核。10、负责开展创优、报优活动，并宣传到位，让每个技术干部明确所管单位工程的创优等级，并能按创优等级要求，确定质量控制标准，填写满足创优等级的各种检查证、质量评定资料；复核工程质量等级评定，定期进行质量技术资料及统计资料的汇总和分析工作。11、负责施工过程中不合格品的控制，制定各种纠正和预防措施，并监督检查执行情况。12、指导QC小组活动，负责上报QC小组成果。13、负责宣传三标的法律、法规和规章制度，向各级人员做好宣传教育，向劳务队做好安全质量环保技术交底。-9-14、建立工程创优所需的各种台帐，整理各种创优资料，负责向公司安全质量部申报。第四章管理责任制第十一条安全生产、工程质量、贯标责任制体现“谁主管谁负责”的原则和全面质量管理“三全”(全企业、全过程和全体员工)的观点，做到领导负责，分级负责，一级对一级负责，明确各级领导、管理干部、工程技术人员、操作人员及职能部门对安全生产、工程质量、贯标的职责和权限。第十二条安全生产责任制总的要求：各级行政正职和企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管安全生产工作的副职应负具体领导责任；分管其他工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，应承担相应的领导责任。各级领导干部和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。第十三条应建立层层负责的领导责任制。各级领导要明确自身职责，以职业道德和企业信誉对工程质量、安全生产和贯标负责，并把责任制分解落实到各个环节、岗位和员工，形成全员、全方位、全过程的管理体系。1、建立工程质量、安全生产、贯标党政领导责任制。如发生安全、工程质量、大面积环境污染等事故，除追究当事项目部领导和当事人的直接责任外，还要追究党政领导在施工方案、-10-生产要素配备、外部劳务录用和施工监督管理等方面失察的领导责任。2、建立项目经理责任制。项目经理要对工程质量、安全生产、贯标负全责和直接责任。项目经理必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。3、建立项目总工程师责任制。工程项目不论大小，都必须配备专职总工程师，由总工程师对安全生产、工程质量、贯标负责任。4、建立工程质量终身制和项目责任人档案制。参与施工的各级管理人员都要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务都要追究相应的行政和法律责任。第十四条公司领导层职责㈠总经理对本单位安全、质量、贯标工作负全面领导责任，其主要职责是：1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产、工程质量、环境保护的方针政策、法规、法令及上级机关和公司的各项规章制度。结合实际情况，组织制定实施办法和措施，并督促检查落实工作。2、认真实行“五同时”。即在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，抓好安全、质量、贯标工作。经常分析安全生产形势和工程质量情况及环境保护方面情况，针对存在-11-问题制定解决办法。3、组织安全生产、工程质量检查，对查出的事故隐患，采取措施及时处理，确保安全生产。4、领导制订、修改、审批安全生产和改善劳动条件的规划并付诸实施，落实安全技术措施经费。5、主持员工死亡事故的调查、分析和处理，制订防范措施，对责任者提出处理意见，报上级结案处理。6、领导和组织员工进行安全生产教育和特种作业人员培训。支持安全监督管理部门工作，积极开展安全竞赛活动，及时表彰先进，处罚事故责任者。7、贯彻落实公司安全、质量工作的中长期规划，结合实际情况，制定本单位实施办法和措施并贯彻执行。8、组织开展TQC和质量验收评定标准知识的普及教育培训，支持安全质量管理部门的工作，积极开展QC小组活动和创优活动，对安全生产、工程质量实行动态管理。9、组织安全生产、工程质量大检查，召开本单位安全、质量工作会议，落实奖惩兑现。10、主持对安全、质量事故的调查、分析和处理，制定预防措施，对责任者提出处理意见，报上级结案处理。11、有关贯标方面的职责⑴对质量、环境、职业健康安全管理体系的建立、实施和保持过程中的重大事项进行决策。-12-⑵负责对GB/T19001-2000、GB/T24001-1996、GB/T28001-2001标准知识和质量、环境、职业健康安全方针的评审、宣传、普及教育培训及落实和改进跟踪情况。⑶依照公司管理体