地质灾害评估应注意的问题.

地质灾害危险性评估应注意的问题湖南省地勘局盛玉环汇报提纲一、总体要求二、工作方法三、评估灾种与评估范围和级别的界定四、地质灾害调查与地质环境条件复杂程度五、现状评估的内容与要求六、预测评估的方法与要求七、地质灾害危险性综合评估与防治措施八、成果报告与附图一、总体要求（一）工作依据1、政策与法规依据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）;国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69号）及附件;《湖南省地质环境保护条例》（2002年1月24日省第九届人大会常务委员会第27次会议通过）;国土资源部《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》;2、技术依据《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》（国土资发[2004]69号文，2004年3月25日）；《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》实施细则（修订稿）（国土资源部，2006年10月）；《滑坡崩塌泥石流灾害详细调查规范（1：50000）（DD2008-02）》；《项目可行性研究报告》；《项目建设场地压覆矿产资源调查报告》（二）建设用地地质灾害危险性评估应在项目的可行性研究阶段进行；规划用地地质灾害危险性评估宜在规划阶段进行；已进行地质灾害危险性评估的城市规划区进行工程建设，建设工程处于已划定的危险性大和危险性中等区段的，还应按照建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。（三）地质灾害危险性评估工作不能替代工程建设过程和规划各阶段的地质灾害勘查、工程地质勘察和有关的评价工作。（四）地质灾害危险性评估工作的主要内容阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并作出建设场地适宜性评价结论。接受评估委托提交报告或说明书建设和规划项目初步分析及现场踏勘地质环境条件基本特征分析建设和规划项目工程分析划分评估级别、确定评估范围编制评估工作大纲地质灾害调查地质灾害类型确定及评价要素选取现状评估预测评估综合评估防治措施结论与建议（五）评估工作程序注意:评估工作大纲包括1任务由来及目的（应附“项目任务委托书”）2评估工作依据及评估区地质环境研究程度3征地地点及评估范围的确定（应附有坐标及地形的工程布置图）4评估级别的初步划定5地质灾害野外调查(内容及重点、调查原则和方法、调查部署和工作量）6质量控制措施及预期成果7人员组织及时间安排8其它需要说明的问题地质灾害危险性一、二级评估项目，野外宜由承担单位组织验收后，再进行成果报告编制。（六）地质灾害危险性评估的原则1、分级评估:根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级;2、分区（段）评估:地质灾害危险性划分为大、中等、小三级，并按区（段）对场地进行适宜性评估，将评估区（段）划分为适宜性差、基本适宜、适宜三级。分区（分段）进行地质灾害危险性评估，符合下列要求：规划用地：在不利工况下未达到稳定要求并具有一定规模的致灾地质体及其影响范围应单独分区；地质灾害发生可能性相同、位置相邻的各区可归并为一个区；地质灾害发生可能性相同、位置不相邻的各区和地质灾害发生可能性相同但灾种不同的各区应视为同一区的亚区。建设用地：线状工程一般应分段进行评估，弃渣工程应分坝区、填埋区、进出场道路区和截排水区分别进行评估，水利水电工程应分坝区、库区、引水区和厂区分别进行评估。3、就高不就低:同一区（段）内有多种地质灾害共存时，按就大不就小、就高不就低的原则确定危险性级别。4、对压覆矿产区，若下伏矿产尚未遭到开采时，开采可能造成的地质灾害危险性预测评估不参与地质灾害危险性综合评估。（七）各级评估的要求1、一级评估应有充足的基础资料，进行充分论证。评估方法应以定性、定量分析为主。必须查明评估区内存在的地质灾害类型及其基本特征；必须对评估区内分布的各类地质灾害体的危险性和危害程度逐一进行现状评估；对建设场地和规划区范围内，工程建设可能引发或加剧的和本身可能遭受的各类地质灾害的可能性和危害程度分别进行预测评估；一级评估，依据现状评估和预测评估结果，综合评估建设场地和规划区地质灾害危险性程度，分区(段)划分出危险性等级，说明各区(段)主要地质灾害种类和危害程度，对建设场地适宜性作出评估，并提出有效防治地质灾害的措施与建议。2、二级评估应有足够的基础资料，进行综合分析。评估方法应以定性为主，适当采用半定量方法。3、三级评估应有必要的基础资料进行分析，参照一级评估要求的内容，对评估区内是否存在地质灾害及其危险性进行定性分析，查明地质灾害的类型及特征，对工程建设可能引发和遭受地质灾害危险性和危害程度作出评估。注意:各级评估任务相同,但要求不同。易出现写了任务，没阐明要求。（八）所需的知识体系属于环境地质学范畴，涉及的相关科学有：基础地质、水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、自然地理、灾害学、工程建筑学（工业及民用建筑、公路、铁路、桥梁、隧道、航道、码头、堤岸工程、水利工程等）。二、工作方法必须在充分收集利用已有的遥感影象、区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料基础上，进行地面调查，必要时可适当进行物探、坑槽探与取样测试。覆盖的岩溶区——物探、取土样测试；中型以上的老滑坡——钻探、井探；重要的高切坡岩层产状不清、岩性不明的地段——槽井探；未进行岩土勘察、水文地质勘察的垃圾填埋场工程的评估——钻探、水文地质试验；常出现的问题是研究程度低的地区，未增加工程控制。完成的工作量1、收集的气象、水文以及地质环境资料，包括报告、图件、钻孔资料；2、收集有关建设工程的文件：立项报告、可行性研究报告以及初步设计报告等。3、本次完成的工作量，调查、分析和勘探。注意：对以往地质成果应评述其可利用性；收集了多少水文钻孔和工程钻孔资料；本次投入的技术力量和工作时间；观测路线长度和观测点数要满足要求;野外工作质量评述。完成工作量一览表工作项目工作内容单位工作量资料收集区域地质、气象水文、工程地质、水文地质、地形地貌、矿区勘查报告、矿山环评报告与储量报告、可研报告、岩土工程勘察及规划设计等份14野外地质调查调查面积km231.69地质观测路线km36.8调查地质灾害点处2调查河流条1调查小溪条5调查井、泉口4地质观测点个42利用钻孔个4拍摄照片167张，采用12张张167编制图件插图（交通位置图、路基横断面示意图、工作程序框图、构造纲要图、滑坡平剖示意图、人工切坡示意图、切坡计算示意图、地质剖面图）张11附图（地质灾害分布图、地质灾害危险性综合分区评估图）张2编写报告地质灾害危险性评估报告份1三、评估灾种与评估范围和级别的界定（一）地质灾害分类地质灾害共有12类、48种。它们是：1．地壳活动灾害，如地震、火山喷发、断层错动等；2．斜坡岩土体运动灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等；3．地面变形灾害，如地面塌陷、地面沉降、地面开裂(地裂缝)等；4．矿山与地下工程灾害，如煤层自燃、洞井塌方、冒顶、偏帮、鼓底、岩爆、高温、突水、瓦斯爆炸等；5．城市地质灾害，如建筑地基与基坑变形、垃圾堆积等；6．河、湖、水库灾害，如塌岸、淤积、渗漏、浸没、溃决等；7．海岸带灾害，如海平面升降、海水入侵，海岸侵蚀、海港淤积、风暴潮等；8．海洋地质灾害，如水下滑坡、潮流沙坝、浅层气害等；9．特殊岩土灾害，如黄土湿陷、膨胀土胀缩、冻土冻融、沙土液化、淤泥触变等；10．土地退化灾害，如水土流失、土地沙漠化、盐碱化、潜育化、沼泽化等；11．水土污染与地球化学异常灾害，如地下水质污染、农田土地污染、地方病等；12．水源枯竭灾害，如河水漏失、泉水干涸、地下含水层疏干(地下水位超常下降)等。（二）评估灾种包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。地质灾害分为12类48种,有的是地质灾害，但不属于国土资源部管辖的职能范畴，如地震、水土流失等。矿井突水、瓦斯、煤尘是地质灾害,属于煤炭安全生产管理的范畴。因此，评估主要包括上述六大灾种。活动性断裂在环境地质条件中评述。地基稳定性可在地质环境条件中论述,也不评估.地面沉降只评价与抽汲地下水有关的灾害。软土地区和道路改造工程要增加不均匀沉陷灾害的评估。垃圾场和矿山建设场地要注意水环境污染的危险性评估。（三）评估范围评估范围不能局限于建设场地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定；若危险性只限于用地面积内，按用地范围进行评估。一般线状工程：平原区向两侧各扩展500—1000m,山丘区在两侧各500～1000m评估范围的基础上，根据灾害类型特点扩展到影响范围的边界。一些地方1000m不够，有些地方500m太宽了。块状工程：外扩300-500m，具体根据项目特点、灾害类型特点，至其影响范围的边界。对水利工程，库区以分水岭为界，坝址地区应外推到坝前500m，库尾应延伸到回水线1000m外。崩塌的评估范围应包括潜在崩塌体、崩塌危害区及崩塌缓冲区，以第一斜坡带为限；滑坡的评估范围应包括潜在滑坡体、滑坡区以及滑坡推覆区，以第一斜坡带为限；泥石流的评估范围应包括泥石流形成区、泥石流路径和堆积区，即完整的沟道流域面积范围；地面塌陷和地面沉降的评估范围应与推测的可能范围一致，按照《建筑物、水体、铁路航主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》进行推测。地下水污染，评估范围为完整的水文地质单元。至少不得小于应向预测污染点的下游，延伸至具有中等和中等危害程度危险性以上的污染扩散范围；地裂缝的评估范围应包括与初步推测的可能延展、影响范围一致。一般灾害对河岸不构成威胁，故评估区一般不跨河（大型滑坡产生涌浪、泥石流除外）。易出现的问题：划分原则与确定的范围不一致；评估范围过大或偏小。（四）地质灾害危险性评估级别城市总体规划用地、乡镇规划用地地质灾害危险性评估级别应为一级；建设用地地质灾害危险性评估级别应根据地质环境条件复杂程度和建设项目重要性进行分级，分为一级、二级和三级。地质灾害危险性评估分级表评估复杂分级程度项目重要性复杂中等简单重要建设项目一级一级一级较重要建设项目一级二级三级一般建设项目二级三级三级建设项目重要性的判断问题项目类型项目类别重要建设项目开发区建设、城镇新区建设、放射性设施、军事设施、核电、二级（含）以上公路、铁路、机场，大型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。较重建设项目新建村庄、三级（含）以下公路，中型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。一般建设项目小型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。建设项目大、中、小型划分表类别建设项目大型（重要建设项目）中型（较重要建设项目）小型（一般建设项目）水利工程（水库库容亿方）＞10.1～1＜0.1水电工程(装机容量万KW)＞252.5～252.5灌溉面积(万亩)＞505～505电力工程(单机容量万KW)＞205～205变电所(万伏)＞5022～5011～22港口码头(年吞吐量万吨)＞10050～10050矿山(年产矿石万吨)＞20050～20050集中供水水源地(万方/日)＞103～103水厂(万方/日)＞305～305污水处理厂(万方/日)＞125～12＜5垃圾填埋场（万方）＞1000500～1000500民用建筑医院(床位张)＞500300～500300学校(在校人数)＞20001000～20001000一般建筑（楼层)＞208～198高耸构筑物（米）＞10030～10030影剧院（座位）＞1500500～1500500体育场馆（座位）＞50002000～50002000新建村庄(人口)＞400200～400200城市道路（公里）＞103～103注：其它工程可参照建设部“各行业工程建设项目设计规模划分表”确定或项目可研报告《技术要求》对建设项目重要性分类作了大致的规定,但对