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坚持五真原则确保本质安全——关于对河南煤业化工集团煤炭企业兼并重组的调研报告（提纲）一、兼并重组的背景（严峻安全形势、经济结构调整及相关政策背景）二、兼并重组的思路及原则三、兼并重组的实施方案（一）兼并重组的范围（二）兼并重组煤矿的基本情况（三）途径和模式（四）明确重组主体（五）编制资源配置及重组规划（目标）四、兼并重组的主要做法（一）统一思想，提高认识（二）吃透政策，摸清情况（三）强化领导，成立组织（四）加强沟通，营造氛围（五）明确责任，严格考核（六）规范操作，阳光重组（七）依托政府，市场运作（八）履行（国企）责任，追求多赢（九）干部配强，管理到位（十）资金保障，管控到位五、安全监管（一）主动沟通协调，做到双重监管（二）统一监管理念，严格安全评估（三）规范验收程序，慎重复工复产（四）加大安全投入，完善安全设施（五）严守技术标准，提升管理水平六、兼并重组存在的问题煤炭资源配置不合理，煤矿企业准入门槛低；兼并小煤矿成本高、风险大；企业文化融合困难，重组后企业管理亟待加强；煤矿企业兼并重组手续繁杂，税费负担较重；地方基础设施不完善，投资环境需要改进。（重点谈小煤矿的现状及未来之走势）七、思考与建议一是提高开办煤矿和获取矿业权的准入门槛；二是建立煤炭资源向优势企业流转机制；三是继续实施“关小建大”政策；四是对大型煤矿企业重组中小煤矿提供政策支持；五是切实做好人员安置和管理融合工作。