坚持以人为本抓好新时期干部队伍建设

-1-坚持以人为本抓好新时期干部队伍建设努力建设一支高素质的地税干部队伍，是我们地税事业持续、健康发展的基本保证，也是地税机关担负的长期而艰巨的重要任务。近些年来，我们地税机关坚持以人为本，采取一系列行之有效的管理措施狠抓队伍建设，取得了一定的成效。然而当今社会，思潮繁杂，地税部门也不是一方净土，部分干部心态浮躁，学习静不下心，工作浮在表面，热衷于比待遇、比享受，在一定程度上影响了地税事业的发展。针对这一现状，我们必须要坚持以人为本，不断强化干部队伍建设，充分激发干部队伍的生机和活力，为圆满完成各项税收工作任务提供强有力的保证。一、当前地税干部队伍建设中存在薄弱环节随着社会的发展变迁，一些惰性、消极甚至腐朽东西正从思想上、作风上、组织上侵蚀着我们地税干部队伍，这对加强地税干部队伍建设提出了严峻挑战。纵观全市地税干部队伍建设现状，应该说，干部队伍的主流是好的，这也是我们战胜各种困难和挑战的动力源泉，但存在薄弱环节也不容忽视。1、干部的整体素质和工作能力有待于提高。一是知识结构不尽合理。干部多数是财政、税务以及财会专业，具有计算机、法律、文秘等方面特长的人员较少，而精通财务会计、税收法律、计算机操作及外语知识的复合型干部更是少之又少，难以更好地适应科学化、专业化、精细化管理的要求。二是年龄结构老化现象日益显现。目前大多数干部都已步入中年，年龄结构的老化，一方面带来知识结构的老化，另一方面也使队伍缺乏新鲜活力。三是干部的第一学历普遍不是很高，我局干部中，80-90年代进入税务系统的干部占主流，他们中的大多数干部只有高中及中专学历，本科、专科学历很多是通过后续的成人教育所取得，学历的提高并没有带来干部素质的相应提高。-2-2、干部的精神面貌和工作作风有待于改进。有少数干部在成绩面前自我感觉良好，工作只求过得去，不求过得硬，缺乏工作的主动性和创新性。部分干部存在比待遇、比享受思想，敬业精神、奉献意识减退，在日常工作生活中，讲奉献的少了，求实惠的多了，讲服务的少了，要回报的多了。有的干部学习静不下心，工作浮在表面，缺乏实干精神。在一定程度上影响了地税事业的发展。3、干部的责任意识和风险防范意识有待于加强。一是管理上还不到位。有少数中层干部未能按照“一岗两责”的要求，做好身边的事，管好身边的人。在税收管理上，有的只满足于对企业申报信息的日常性审核，不注意对企业信息的收集，不肯到企业去做深入核查，在税收控管、税务稽查等方面还存在不够到位的地方。二是责任意识还不强。有的干部工作只凭经验和感觉，不能按照规定流程操作税务文书，造成了文书的延误和工作的被动。有的对执法责任追究不能正确认识，不明白有职有权，有权就要受监督的道理，对执法责任追究的抵触情绪比较大，有的错误地认为“多干多犯错，少干少犯错，不干不犯错”，对工作缺乏热情。三是风险防范不够到位。税收征收、税务管理、税务稽查的衔接还不够紧密，部门的内控机制和监督制约机制有待于加强，税收管理中仍然存在各种各样的潜在风险，有的干部在工作中缺乏应有的警觉和自我保护意识，在税收执法上表现为“心太软”，不敢碰硬，动真格。有少数干部碍于企业的情面，接受纳税人的吃喝宴请，少数干部对市局的廉政教育没有放在心上，记在心里，自律意识不强，利用职权“吃、拿、卡、要、报、借”的问题还在一定程度和范围内存在。4、在选人用人和制度管理上还有待于商酌。一是思想政治工作未能适应形势发展的需要，内容方法单一，对干部队伍中出现的新问题方法不多，对一些前瞻性的问题预见性不强，对干部职工的各种诉求引导和解决办法不多，针对性不强。二是在用人机制上尚不够灵活。目前的竞争上岗、-3-公务员招录等制度规定，在做到公平公正公开的同时，也存在着一定的弊端，就竞争上岗来说，有的干部业务能力强，但年龄偏大或在应试能力上欠佳，无法得到提拔使用，影响了他们的工作热情。三是在干部交流轮岗方面。适当的岗位轮岗有利于干部的全面发展，但像稽查、评估等岗位，业务要求相对较高，对业务的熟悉需要较长时间，对这些岗位干部交流过于频繁，又不利于专业型干部的培养形成。四是奖惩机制有待健全，特别是对德才表现不佳、不胜任工作干部如何进行分流待岗，缺乏可操作性办法，无法从根本上解决能进不能出问题。二、加强我市地税干部队伍建设的对策与措施加强地税干部队伍建设是一个系统工程，需要从多方入手。从当前干部的思想状况看，尤其需要牢固树立“以人为本”的观念，通过多种途径，把人的思想工作做深、做细、做出成效，真正把地税干部队伍建设成一支“政治坚强、业务精通、思想稳定、作风过硬、纪律严明”的队伍。（一）要有的放矢地教育人。必须看到，社会在发展，干部的思想观念也在随之变化，思想教育工作必须紧密联系干部的思想实际，在增强思想政治工作的针对性和实效性上下功夫。一是教育人的内容要紧贴实际。要针对社会思想观念、价值取向多元化的情况，坚定不移地抓好政治思想教育，旗帜鲜明地抵制各种不良的思潮。要紧密联系一些干部职工产生的贪图安逸、不思进取、爱岗不敬业的思想，采取多种形式抓好学习教育活动，强化干部职工依法行政、从严治税、文明治税的观念，引导大家立足本职、为地税事业作贡献。二是教育人的方法和形式要改进。要在抓好课堂灌输、发挥大众传媒的基础上，运用信息网络开展思想政治工作，开发利用网上教育资源和用好社会大课堂，采取设立网上教育平台、走出去参观考察、邀请专家作报告等形式，让干部职工及时了解形势，丰富教育资源。广泛开展丰富多彩的群众性文化娱乐和体育活动，使干部职工在参与活动中受到教育，得到提高。要注重发挥好思想政治例会这一平台的作用，-4-通过谈心交心活动，及时发现苗头性倾向性问题，采取有针对性的措施。（二）要公平合理地使用人。公平合理地使用人，对于稳定队伍的思想、激发地税干部为地税事业做贡献有着十分重要的作用。一是要准确把握使用人的基本原则。要把促进地税事业的发展作为使用人的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，充分开发人才资源，真正做到人尽其才，人尽其用。二是要合理配置人力资源。要在对全系统人力资源的配置情况进行调查摸底的基础上，合理配置人力资源，尽量做到人尽其才、人尽其用。三是要建立完善以工作业绩为重点，以道德、能力等要素为构成的干部绩效评价体系，形成“想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有地位”的选人用人机制。要以人才贡献为标准，建立充分体现人才价值的人才激励保障机制。四是要着力培养优秀年轻干部。要建立年轻干部后备制度，使年轻的优秀干部进入组织的视野，在平时的工作中挪位子、压担子、多培训，实施培养性轮岗，把一些优秀年轻干部放到条件艰苦和工作情况复杂的岗位上进行锻炼考验，以丰富实践经验，在实践中增长才干。同时也会使这部分年轻干部在日常工作中加倍的努力与勤奋，不断提高自身的工作能力和素质。（三）要非常严格地管理人。从某种程度上说，非常严格地管理人，是加强地税队伍建设、增强队伍战斗力的基本途径和必然要求。非常严格地管理人，首先要严格管好管人的人和管税的人。实践证明，对领导干部和权力部门人员的管理，任何时候、任何情况下都不能放松。对领导干部的管理，除坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求和民主集中制原则，规范班子及其成员的行为外，要抓好班子年度考核、班子民主评议、经济责任审计和离任审计等工作，确保管人的人自身过得硬。对管税人员的管理，要把重点放在强化两权监督上。不仅要公开示权、合理分权，还要科学制权。其次要严格落实各项规章制度。要加强对落实管理规定情况的检查，督促大家切实把写在纸上的、挂在墙上的管理规定落实到管理工-5-作之中。再次，要营造一个严格管人的环境。“法令不明，赏罚不信，金之不止，鼓之不进”。对自我要求严、肯干能干的同志，该奖励的要奖励，对工作平庸、不守规矩的，该处理的要处理，特别是对违法乱纪的要从严查处，决不能采取大事化小、小事化了，否则，不但会使法纪松驰，管理松懈，削弱战斗力，也会使少数人因放松自己而最终走上违法乱纪的道路。（四）要设身处地地尊重人。动之以情，晓之以礼是思想政治工作一条成功的经验。因此，在现代化的税务管理中，必须把以人为本的理念贯穿于税务工作的始终，通过以人为本的思想政治工作，在理解人、关心人和尊重人上下功夫，以此激活税务干部的工作积极性、主动性和创造性。当前，40岁以上的中青年干部已占多数，这一年龄段干部一个显著特点就是希望得到别人（尤其是领导）的理解、尊重和信任，那怕是一个主动的招手、一句亲切的寒喧，也能增加心理相容。要建立领导与干部的日常沟通机制，使干部可以畅所欲言，与领导共同探讨地税发展问题、日常管理问题和个人生活学习等问题，对干部提出的意见和建议，及时予以研究解决，从而使干部真正感受来自领导层的关爱和尊重，在干部生病、住院、家庭出现困难、工作出现差错、同志间有了分歧以及岗位发生变动等关键时刻，领导要主动靠上去做工作，送上一份温情，多给一些关爱，及时了解他们所思所想，帮助他们解除思想疙瘩，既讲道理又办实事，既以理服人，又以情感人。通过潜移默化的平等的感情交流和思想沟通，使思想政治工作深入人心，增强领导的亲和力，使领导和干部产生“谐振”，奏出和谐的音符。（五）要满腔热情地关心人。在抓干部队伍建设中，要尽可能使思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，设身处地为干部着想，把解决他们的思想问题与解决实际问题结合起来。力所能及地帮助他们解决工作和生活中遇到的问题，做到急事急办、特事特办，在解决实际问题过程中引导他们提高思想认识，激励他们的自强不息的信心。对困难-6-多的干部，要尽可能多的给予关心、照顾和帮助，如对配偶或家人下岗失业和家庭发生突发事件的同志，多做得人心、暖人心、稳人心、聚人心的工作，想方设法帮助解决。对那些为税收事业奋斗几十年，且爱岗敬业、工作认真、态度积极、业绩突出而提升任职有困难的同志，采取激励机制，通过解决非领导职务的途径，对他们的工作予以肯定，实施科学化、制度化的管理，从而使干部充分感受到地税大家庭的温暖，为他们展示才华，实现自身人生价值创造条件。