安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案

1安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案编制管理办法(试行)第一条为了规范矿山地质环境保护与综合治理方案的编制与审查，根据《安徽省矿山地质环境保护条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内矿山地质环境保护与综合治理方案（以下简称“治理方案”）的编制与审查管理。第三条治理方案的审查按照采矿许可权限，实行分级管理。第四条申请开采矿产资源的，采矿权申请人在矿产资源开发利用方案批准后，应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制治理方案，报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准。已建和在建矿山企业，未编制治理方案的，采矿权人应当根据原采矿许可机关的要求，在规定的时间内编制。国土资源部发证的由省级国土资源行政主管部门负责通知编制和审查。第五条采矿权申请人编制治理方案的，不再单独进行矿山地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评价和编制土地复垦方案。但矿山地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评价以及土地复垦方案的内容，应当纳入治理方案一并编制。矿山土地复垦方案应单独作为一章，报国土资源部审批的按部有关规定执行。已经编制矿山地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评价以及土地复垦方案并经评审通过的，其相关内容可不再编入治理2方案。第六条编制治理方案的单位应当具备相应的资质。编制一级治理方案的单位，应当具备地质灾害危险性评估甲级资质；编制二级治理方案的单位，应当具备地质灾害危险性评估乙级以上资质；编制三级治理方案的单位，应当具备地质灾害危险性评估丙级以上资质。第七条编制治理方案应当符合《安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案编制技术规范》的规定。第八条治理方案编制完成后，采矿权申请人或采矿权人应当持下列材料，向有采矿许可权或原采矿许可的国土资源行政主管部门申请批准：（一）申请审查文件；（二）治理方案编制委托书；（三）编制单位资质证书（复印件）；（四）矿产资源开发利用方案的评审意见；（五）矿山地质环境保护与综合治理方案文本；（六）国土资源主管部门规定的其它文件。第九条国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，组织或委托直属事业单位组织专家组进行评审，作出是否同意的审批意见。第十条治理方案由专家组进行评审，实行专家负责制。省、市两级国土资源行政主管部门应当建立治理方案评审专3家库。评审专家应具有水文、工程、环境地质、矿产地质、采矿、土地、经济类等专业高级技术职称、从事相关工作10年以上，主持过二级以上地质灾害危险性评估报告的编制，或者参与过一级地质灾害危险性评估报告的审查。第十一条评审专家组应从专家库中随机抽取，并指定一名担任组长。一级治理方案的评审专家组为5-7人，二级治理方案的评审专家组为3-5人，三级治理方案的评审专家组为2-3人。评审专家与评审申请单位或治理方案编制单位有利害关系的，应当回避并重新抽取。第十二条评审专家应当客观、公正地从专业技术角度，对矿山地质环境保护与综合治理方案进行认真审查并提出书面意见。书面意见应当对治理方案的合理性、科学性、可行性和编制单位资质的合规性等进行分析和评述，并明确治理方案是否予以通过。评审专家组长根据评审专家意见，出具方案是否予以通过的评审意见。国土资源行政主管部门依据专家组评审意见出具是否同意的批准文件。第十三条采矿权人扩大开采范围、变更矿区范围或开采方式，应当重新编制治理方案，并报原采矿权许可机关审批。第十四条采矿权申请人在申请采矿权时，应当将治理方案及其批准文件，作为采矿登记的报件提交采矿登记机关。4第十五条上级国土资源行政主管部门对治理方案作出审查批准后，应当在通知采矿权申请人或矿山企业同时抄矿山所在地国土资源主管部门。下级国土资源主管部门作出审查批准后，应当在通知采矿权申请人或矿山企业同时将治理方案的批复文件抄报上一级国土资源主管部门。第十六条本办法处发布之日起施行。5采矿权(申请)人编制单位有采矿许可权的国土资源行政主管部门审查单位专家组上一级国土资源行政主管部门矿山所在地国土资源行政主管部门①委托②提交成果③申请审查⑧下达批复文件④组织④委托⑦提交意见书⑤组织⑥出具意见书⑥出具意见书⑨抄送批复文件及《方案》矿山地质环境保护与综合治理方案编制管理流程图矿山地质环境保护与综合治理方案编制管理流程图6安徽省矿山地质环境治理恢复工程验收管理办法(试行)第一条为规范矿山地质环境治理恢复工程验收管理，根据《安徽省矿山地质环境保护条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条凡在本省行政区域内开展矿山地质环境治理恢复工程验收，适用本办法。第三条矿山地质环境治理恢复工程的验收，由矿山所在地的市、县人民政府国土资源行政主管部门会同相关部门组织验收，但大型以上矿山企业的矿山地质环境治理恢复工程，由省国土资源行政主管部门负责验收。市、县人民政府出资的矿山地质环境治理恢复工程，由出资的市、县人民政府国土资源行政主管部门负责验收，国家和省政府出资的由省国土资源行政主管部门负责验收。省国土资源行政主管部门负责验收矿山地质环境治理恢复项目，可以委托市国土资源行政主管部门组织验收。第四条采矿权人或者项目承担单位申请矿山地质环境治理恢复工程验收的，应当向国土资源行政主管部门提交下列资料：（一）矿山地质环境治理恢复验收申请文件；（二）矿山治理恢复工程设计；7（三）矿山地质环境治理恢复工程竣工报告；（四）工程施工监理报告；（五）治理单位资质证书；（六）财政出资的，需提交工程决算报告；（七）国土资源行政主管部门要求提交的其他材料。政府出资的矿山地质环境治理恢复工程，由承担治理恢复工程项目的施工单位向出资一级政府的国土资源行政主管部门申请验收。社会资金完成的矿山地质环境治理恢复工程由所在地国土资源行政主管部门负责验收。第五条国土资源行政主管部门应当自收到验收申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并在30个工作日内出具验收意见。逾期不答复，视为验收通过。第六条国土资源行政主管部门可以组织专家或委托有资质的单位进行治理恢复工程验收。受委托的单位对验收结果承担责任。第七条承担矿山地质环境治理恢复工程验收工作的单位，必须具备乙级及以上地质灾害危险性评估资质。第八条治理恢复工程验收由专家组进行验收，实行专家负责制。省、市两级国土资源行政主管部门应当建立治理恢复工程验收专家库。验收专家应具有水文、工程、环境地质、矿产地质、采矿、土地、经济类等专业高级技术职称、从事相关工作10年8以上。第九条验收专家组应从专家库中随机抽取，由相关技术领域和经济、财务等方面的专家组成，并由组织验收的国土资源行政主管部门指定一名验收专家组组长。根据治理恢复工程的大小和复杂程度，验收专家组一般由3--9人组成，相关技术领域的专家不得少于二分之一。验收专家与申请验收单位有利害关系的，应当回避并重新抽取。第十条矿山地质环境治理恢复验收应当按照下列程序进行：（一）查阅矿山地质环境治理恢复工程设计、施工、质量管理和工程监理的原始资料；（二）现场察看矿山地质环境现状，检查矿山地质环境治理恢复工程的质量；（三）听取当地政府对地质环境治理恢复的意见；（四）出具验收报告。第十一条矿山地质环境治理恢复验收报告主要包括以下内容：（一）验收评价工作概况；（二）矿山地质环境的主要问题；（三）矿山地质环境保护与综合治理方案实施情况；（四）矿山地质环境治理恢复工程质量及效果；（五）存在的问题和建议；9（六）验收评价结论；（七）其它需要说明的事项。第十二条验收专家应当客观、公正地从专业技术角度，对照《安徽省矿山地质环境治理恢复验收标准》和土地复垦验收规定，对矿山地质环境治理恢复工程验收申请资料进行认真审查，到工程现场进行踏勘后，提出书面意见。验收专家组长根据验收专家的意见，出具是否予以验收通过的结论。第十三条国土资源行政主管部门依据专家组验收结论作出是否验收通过的文件。不予通过的，应当说明理由，并告知申请人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。第十四条下级国土资源行政主管部门作出是否通过验收的批准文件，应当抄报上一级国土资源行政主管部门。上级国土资源行政主管部门作出是否通过验收的批准文件，应当抄送下一级矿山所在地的国土资源行政主管部门，验收通过的，应及时将验收材料交矿山所在地国土资源行政主管部门。第十五条矿山所在地国土资源行政主管部门应建立矿山地质环境治理恢复验收档案。档案资料主要包含：（一）矿山地质环境治理恢复验收申请文件及批复材料；（二）矿山地质环境保护与综合治理方案；（三）矿山治理恢复工程勘查、设计、施工和监理报告及资料；（四）验收报告及备案文件；10（五）工程决算报告或财务审计报告。第十六条上级国土资源应当加强对矿山地质环境治理恢复验收工作的监督管理，对矿山地质环境治理恢复验收工作进行实地抽查。第十七条国土资源行政主管部门在组织矿山地质环境治理恢复验收工作的费用，从矿山地质环境恢复治理保证金中列支。第十八条本办法处发布之日起施行。11安徽省矿山地质环境治理恢复工程验收报告年月日12基本情况项目名称施工起止时间自年月日起至年月日止项目业主情况采矿权人单位地址联系电话设计单位资质等级单位地址资质证号联系电话监理单位资质等级单位地址资质证号联系电话施工单位资质等级单位地址资质证号联系人法定代表人联系电话项目经理证书号验收时间备注13治理恢复工程有多项治理恢复工程时，按照工程类别分别填写。项目概况（包括治理区坐标、面积、总投资和资金来源等）主要工作量设计工作量实际完成工作量工作量变更情况（变更设计须附项目主管部门批准文件）14恢复治理效果（附工程竣工图、治理前后对比照片和必要的文字说明）基层政府意见15验收组综合意见评审意见的主要内容（个人的意见参照此内容）：评审意见书名称：安徽省矿山地质环境治理恢复工程验收意见评审意见正文：首先简单叙述本次验收工作任务的来源。一、矿山基本情况简单介绍矿山的历史，矿权范围，矿权面积，开采矿种，开采方式，开采规模及引发的主要地质环境问题。二、治理恢复工程概况和效果矿山地质环境治理工程概况，工程施工时间，恢复治理的面积，并按照治理对象分项目叙述各项目的主要内容，工程预算和工程的治理效果。三、意见和建议指出存在的问题和工程施工中不足的地方，监测点布设建议，四、验收结论1、工程综合评级（优秀、良好、合格、不合格）2、作出是否通过验收结论。附验收人员名单专家组长姓名专业职称或职务签名成员16附件：1、安徽省矿山地质环境治理恢复工程设计书2、安徽省矿山地质环境治理恢复工程竣工工报告3、安徽省矿山地质环境治理恢复工程监理报告4、安徽省矿山地质环境治理恢复工程财务决算（审计）报告5、安徽省矿山地质环境工程治理前后的相关影像资料17承担安徽省矿山地质环境保护与治理业务单位资质备案管理办法(试行)第一条为规范承担矿山地质环境保护与治理业务单位的资质管理，保证矿山地质环境保护与综合治理工程质量，促进矿山地质环境保护与治理工程技术进步，根据《安徽省矿山地质环境保护条例》等法律、法规，制定本规定。第二条在本省境内从事矿山地质环境保护与治理业务的，适用本规定。本规定矿山地质环境保护与治理业务包括：矿山地质环境保护与综合治理方案编制、矿山地质环境治理工程勘查、设计、施工、监理等。第三条凡在本省境内承担矿山地质环境保护与治理业务的，事前必须持以下材料到省级国土资源行政主管部门申请备案。办理备案应提供以下材料：（一）申请文件；（二）地质灾害危险性评估或防治工程资质证书正（副）本原件和复印件；（三）资质单位人员名册；（四）《业务手册》；（五）国土资源行政主管部门规定的其它文件。18第四条承担矿山地质环境保护与综合治理方案编制单位应具有经备案的地质灾害危险性评估资质。其中：一级矿山地质环境保护与综合治理方案的编制必须具备地质灾害危险性评估甲级资质。二级矿山地质环境保护与综合治理方案的编制必须具备地质灾害危险性评估乙级以上资质。三级矿山地质环境保护与综合治理方案的编制必须具备地质灾害危险性评估丙级以上资质。矿山地质环境保护与综合治理方案分级按《矿山地质环境保护与综合治理方案编制技术规程》确定。第五条承担矿山地质环境治理工程勘查、设计、施工、监理