坚持赶超发展确保“四个突破”--在县委经济工作会议上的讲话

坚持赶超发展确保“四个突破”——在县委经济工作会议上的讲话仲生（2011年7月23日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市有关会议和县第十一次党代会精神，在认真总结上半年工作的基础上，动员全县上下正确把握当前形势，始终保持清醒头脑，紧紧围绕赶超创新、富民强县的要求，再擂战鼓、再鼓实劲，振奋精神、加压奋进，坚定不移加快工业化、城镇化和农业产业化，确保全面完成“四个突破”奋斗目标，为建成更高水平小康社会奠定坚实基础。一、认清形势，进一步激发全县上下赶超争先的坚强决心今年以来，各级党政组织坚持以科学发展观为统领，以“四个突破”为抓手，进一步凝聚全县上下的力量，强力推进各项工作，经济社会呈现良好发展势头。全县经济保持平稳健康发展。上半年实现地区生产总值132.2亿元，同比增长11.5%。工业开票销售增长34%，25家“冲亿”企业中有11家增幅在50%以上。完成财政收入19.7亿元、一般预算收入11亿元，分别增长39%、47%，实现了“时间过半、任务过半”。夏粮生产再获丰收，新创2家省级龙头企业，新增高效农业面积8.6万亩、设施农业2万亩，特别是“宝应湖”牌获批中国驰名商标。重大项目建设成效逐步显现。特别是全县上下集中资源主攻重大项目的认识更加统一，力度不断加大，区镇共建、区企共建、镇镇共建取得实质性进展，上半年累计新签约亿元以上项目28个、新开工21个，在建的普睿司曼高压电缆、康源纺织、昌辰纤维、森萨塔汽车传感器、宝生聚酯、迅达产业园等10亿元项目加快推进。全县协议注册外资2.3亿美元、实际到账外资9000万美元，同比增长14.2%、19.6%，实现“双过半”。新城建设加快推进。按照“宜居、宜业、宜学、宜游”要求，全面启动2平方公里先导区建设，基本完成近千户动迁任务，宝射路、邻里中心、涉水工程、农民集中安置区等加快实施。坚持将推进老城改造与发展现代服务业相结合，城市综合体、华美达五星级酒店、宝应湖粮食物流码头等一批服务业重大项目开工建设，文峰大世界正式投入运营，城市功能不断完善。社会民生建设富有成效。今年是民生实事工程投入最多、力度最大的一年，区域供水工程进展顺利，潼河水厂开工建设，污水处理厂二期工程即将竣工，运东垃圾填埋场正在抓紧建设，城乡生活垃圾收集转运体系和农村环境“四位一体”长效管护实现全覆盖，国家生态县创建基本达标；各类保险扩面征缴，城乡低保、五保供养水平进一步提升，县残疾人康复中心投入使用，老年公寓和保障性住房建设加快推进；各项社会事业全面发展。特别是小康创建扎实推进，“全面小康进万家”、“小康宝应城市游、乡村游”等系列活动深入开展，四大类18项25个指标已有21个达标或达序时要求。平安法治创建不断深化，重点信访问题得到有效化解，社会大局保持和谐稳定。干部能力作风建设明显加强。突出教育引领，开办宝应大讲坛，编印《红色经典》读本，举办“做人、做事、做官”大讨论，组织“千人问卷”调查，开展机关部门“三结对”活动，组织年轻干部一线锻炼，干部能力作风建设的针对性和实效性进一步提高。深化干部严管，加大“双十规定”执行情况明查暗访力度，组织重点部门、关键部位以及部门中层干部进行“点述点评”，定期开展软环境满意度监测，进一步完善考核机制，加强对重点工作落实情况的督查，机关作风得到转变，服务环境不断优化。县镇党委换届圆满完成。谋划了好蓝图，选出了好班子，营造了好氛围，领导班子结构进一步优化，所有组织提名人选均高票当选，换届风气得到了广大干部群众的认可。在面临诸多挑战和困难的情况下，全县上半年取得的成绩来之不易。这一切归结起来，就是全县上下有一股不甘落后、勇于争先的好精神，有一套传递压力、推动落实的好机制，有一个团结和谐、协力兴宝的好氛围。这是我们在新平台上实现新跨越的重要法宝。在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！现在宝应正处于发展的新征程、新起点上，在这样的特殊、关键时期，各级干部要更多地看到发展中的不足和压力，认清危机和挑战，保持清醒头脑，增强忧患、紧迫意识。首先压力来自于我们自身的发展。去年以来，全县上下一心，共同发力，赶超发展迈出了新步伐。但这一步才刚刚开始，而且是在我们的基础、总量偏小的情况下实现的，即使保持几年高位增长，我们的总量仍然低于苏北不少县市。特别是我们争先进位的后劲还不足，10亿元重大项目还很少，30亿元重特大项目还未突破，产业招商仍在艰苦地探索之中，产业集聚之势还未形成。各镇之间发展的不平衡性继续拉大，不少乡镇看不到大的亮点，看不到增长点，一些主要指标出现下滑，离年初的目标承诺差距较大。所以我们没有理由不持续追赶，没有理由不持续攀升。二是压力来自于激烈的竞争。尽管同样是宏观调控、政策紧缩，但各地发展依然是难中求快、难中求胜、虎虎生风。苏南、沿江继续保持较快发展，特别是我们周边的阜宁、建湖已连续几年保持50%以上的高位增长，总量已超出我们越来越多。更加让我们警醒的是，许多区位、基础不如我们的苏北县市，30亿元、50亿元以上的重特大项目还频频落地，产业招商、科技创新路子也走得越来越活，这绝不是政策送来的、天上掉下的，最根本的是苏北干部始终有一股敢打、敢拼、敢闯的意志和劲头，宝应面临着“不进则败、不超则退”的巨大挑战。三是压力来自于现实的调控约束。中央加大了宏观政策调控力度，各种不确定因素增多，信贷紧缩、供地收紧、环保约束等制约继续趋紧。同时，创新发展、转型发展的要求也越来越紧迫，使我们的经济发展面临着两大考验：一方面要迅速做大总量，加快赶超步伐；一方面要创新转型、科学发展。这就要求我们指导经济工作的形态，必须在跨越中提升、在提升中跨越，实现又好又快发展。四是压力更来自于我们干部队伍自身。透过数字，透过表象，更要看到人的作用。去年“四个明显”的实现，实际上是我们干部的信心指数、辛苦指数、精神指数在提升。同样今年少数乡镇、少数指标与目标相比反差较大，这还是要从人的作用中找原因。宝应发展的实践充分证明，什么时候心无旁骛抓发展、背水一战争进位，什么时候发展就会步步紧逼、蒸蒸日上；什么时候一彷徨、一松劲、一折腾，工作和指标就会出现滑坡，哪怕是一个月、一个季度，也会显现出来。应该讲，今年以来宝应发展的整体氛围、整体状态、整体速度还不错，但一些苗头、一些现象必须清醒认识，主要是一些干部自满情绪、畏难情绪、松懈情绪有所抬头，特别是少数干部对继续保持高幅增长心存疑虑，信心动摇，存在歇一歇、松口气的思想；有的面对困难和矛盾，强调客观，强调约束，强调政策，无所作为，没有突破的勇气和办法；有的认为严管干部有所松懈，对自身放松要求，执行纪律制度不够严格，享乐之风有所抬头；还有少数干部做工作心神不定，过多考虑个人得失、关注干部升迁，评头评足、乱发议论。县委认为，赶超发展必然伴随着与矛盾、困难和挑战作斗争，干部的思想工作也不可能一劳永逸，一时出现这样那样的问题和苗头也不足为怪，关键是我们各级领导干部要不断地警醒，不断地调整，纠正不足，整装前行，一个战役一个战役打下去，那么全县的赶超发展就会充满生机、活力和锐气。今年是新一届县委开局之年，做好下半年工作，事关全年目标的完成，事关今后一个时期赶超发展。我们必须立足当前，着眼长远，持之以恒，紧张快干，推进经济快速、持续发展。一要变决心为恒心，始终保持奋发有为的劲头。去年我们在背水一战的情况下，实现了“四个明显”的目标，这不仅仅是数字的攀升、位次的提升，更重要的是激发出了广大干部群众不服输、争一流的信心和决心。把这一股激情转化为推进发展的持久动力，是我们实现赶超争先的胜利之本。我们必须坚持把标杆进一步抬高，敢于与强手拼搏、向高处攀登，敢于想大事、干大事、成大事；要坚持快速发展不停步，确保经济发展能快则快、能超则超，争做发展的排头兵；要坚持与自己比、与兄弟镇比、与周边地区比，比出争先进位的压力和责任，比出富民强县的决心和动力。二要变冲劲为韧劲，始终保持创新突破的劲头。宝应的赶超发展才刚刚起步，越往后遇到的矛盾和挑战可能会更多，这不仅需要我们有一股冲劲，更要有韧劲和耐力，面对困难和挑战，勇于创新、敢闯敢干。今年我县2个土地点供项目即将突破，这正是由于国土部门见势早、出手快，才能取得如此好的成绩。可以说，这不仅是数字指标的攀升，更是信心指数的提升、发展空间的拓展。我们要深知常规工作谁都会做，关键是要挑战自我、另辟蹊径，把创新突破贯穿于工作的全过程，对每一项工作的推进，要多研究、多思考，经常问一问有没有可能做得更好、更快，不断形成新亮点、新动力、新优势。三要变“把压”为自压，始终保持加压奋进的劲头。去年以来，宝应最大的变化就是各级干部责任变强了、压力变大了。但是，这种责任、这种压力首先来自于各级党政组织高点定位、层层加压。要深入推进赶超发展，关键还是要激发广大干部群众的内在动力。今后五年乃至十年，宝应要想后来居上、争先进位，每位同志承受的压力将会越来越大。在压力面前是迎难而上还是遇难而让，是对各级干部的严峻考验。实践证明，工作光靠“把压”、加压还不够，还要靠自压，这才是我们宝应各级干部的真正本色。广大干部一定要以对宝应发展负责、对老百姓负责的信念，“不用扬鞭自奋蹄”，化压力为动力，咬定全年目标，奋力攻坚克难。四要变落实为实效，始终保持事必求成的劲头。在推进赶超发展的过程中，我们要做的事情还很多，这就要求各级干部不仅要重实干，更要求实效。一年下来，一个地区如果没有做出一两件像样的大事、形不成几个闪光的亮点，我们的工作就不算是真正的过关。因此，各级干部要把事必求成作为责任心、事业心的考验，作为能力水平的考验，作为意志作风的考验，始终坚定不移地推进重大项目、税源经济、新城建设、小康创建等重点工作，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，做到干一件成一件，积小胜为大胜。二、紧抓重点，确保全面完成“四个突破”目标任务最近，省、市先后召开会议，对下半年工作作了全面部署。贯彻落实省、市会议精神，对于宝应来讲，就是要快马加鞭、奋力赶超，紧紧围绕县党代会作出的战略部署，坚持“各项目标不动摇、各项措施再加力、各项工作再突破”的要求，抓重点、抓推进、抓落实，一着不让、一以贯之、一鼓作气推进工业化、城镇化、产业化各项工作，继续保持赶超争先的强劲势头，确保实现“四个突破”目标任务。（一）振奋精神，全力保目标目标是努力的方向、前进的动力。我们去年之所以能够实现高幅增长，关键是坚持高点定位、高目标引领。全面完成今年各项目标任务，直接关系到保持经济社会又好又快发展、确保实现“十二五”良好开局，关系到贯彻落实县党代会精神、进一步提升全县上下的发展信心，关系到建成全面小康、加快向更高水平小康社会迈进。各地、各部门要进一步增强目标意识，心无旁骛，狠抓落实，确保完成和超额完成今年目标任务。要强化责任保目标。对县委、县政府下达的奋斗目标，对各镇区在去年底召开的县委扩大会上承诺的努力目标，对县人代会确定的工作指标，都必须确保完成。这一点没有调整的余地，是硬性任务，更是政治任务。军中无戏言，必须说到做到。年终对镇、部门将对照目标严格考核、严格奖惩。对排名末位的将严格进行调整。要加大力度保目标。各地、各部门要对照上半年各项指标完成情况、全县排名情况，找出差距，特别是对主要经济指标和重点工作、重点工程要进行全面梳理，进一步细化目标任务，排定时间节点，明确工作措施，把任务和措施分解到位，确保各项重点工作有人抓，各项重点项目有人推，各项重要指标有落实。要紧抓重点保目标。经济开发区、安宜镇和宝胜集团“三大重点板块”要发挥支撑作用，特别是宝胜集团要紧咬“双百亿”目标，加大国际国内市场开拓力度，推进重大项目建设和战略合作，加快转型升级，为实现“四个突破”作出应有贡献。各镇要突出抓好重点企业发展，帮助重点企业特别是今年冲亿元企业，解决运行中的困难和矛盾，加快提速增效。要集中精力保目标。各级干部特别是主要负责同志要进一步聚精会神、埋头苦干，全力以赴抓落实、抓推进。特别是在当前困难多、任务重的情况下，要坚持抓重点、攻难点、求突破，务求各项工作取得实实在在的成效。（二）瞄准产业，主攻重大项目开放立县，这对宝应而言，显得尤为重要