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安徽省职教集团建设与运行情况调研数据状态分析报告安徽省职教集团建设与发展调研课题组*执笔人：潘新一、背景分析《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出形成现代职业教育体系是职业教育改革发展的战略目标；温家宝总理在2011年的《政府工作报告》中强调，国家“十二五”规划纲要有95个专项规划加以支撑，其中建设现代职业教育体系已经上升为国家战略；建设中国特色的现代职业教育体系，已成为支撑国家“十二五”规划纲要的国家专项规划之一；在第三届国际职业技术教育大会上，刘延东国务委员再次明确提出：中国将按照适应需求、有机衔接、多元立交的原则，建设适应科学发展要求、体现终身教育理念、具有中国特色世界水准的现代职业教育体系。2012年6月11日，鲁昕副部长在第2期职业院校校长现代职业教育体系战略专题研究班上的讲话再次明确提出，加快推进职业教育集团化办学，全面建设现代职业教育体系。《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《安徽省“十二五”教育事业发展规划》中提出，要全面推进职业教育改革创新，构建具有我省特色的现代职业教育体系，提升职业教育服务全省经济与社会发展的能力。从国家到地方已经着手宏观的顶层的以职业教育集团化办学为中心的现代职业教育体系设计，因而，开展职业教育集团化办学研究与实践，是国家战略的需要，是安徽省经济转型和社会发展的需要，也是安徽职教人的期盼。省教育厅高教处、职成处、省职成教学会，高瞻远瞩、审时度势，2012年4月10日，成立了全省职教集团建设与运行情况调研组，并选派8名专家参与。省职成教学会高度重视，多次召开会议，征求多方意见，专家们在学会秘书处了组织下，认真研制调研方案，精心设计分类调查问卷，通过信息化手段全面收集整理了各职教集团的第二手数据。在金辉会长亲自率领下，通过现场察看、听取汇报、专家单项交流与座谈、现场分类随机问卷等方式，抽选了我省15个职教集团，对其现阶段的建设与发展态势、成果与经验、工作体制与运行机制、存在问题及建设性意见开展了全面而深入的调研。经过四个月艰辛努力，获取了大量有价值的第一手调研数据，现将数据及相关要素分析报告如下：二、数据采集（一）调查问卷安徽省职教集团建设与运行情况调研课题组，在教育厅、省职成教学会的指导下，征集了多个职教集团的牵关单位，相关院校、行业（企业）、省市相关行政管理部门的意见，制定了可操作型的调研方案，研制了四类人群（分别针对集团牵头单位负责人，集团教学管理人员，集团行政管理人员，集团行业、企业领导）调查问卷。共设有56个（12+12+19+13）客观题，224个选项，并附设了7个主观选题。6月上旬首选了安徽化工职教集团进行了问卷调研数据有效性的验证，6月中旬至7月上旬按计划分组开展了系列调研活动，共发放了287份问卷，收得有效问卷271份，聚集了调研的第一手数据。按照省教育厅、省学会的要求，7月下旬至8月上旬，在学会秘书处方守义、乔德宝等秘书长的组织下，组成了5人数据处理小组，分别对采集的数据进行了全集与子集、区域性（沿江地区、合肥地区、淮北地区）、产业型（第一产业、率二产业、第三产业）细化的处理和统计，获得了15个集团问卷调查整体统计数据；职教集团建设与发展成果数据；分产业调查问卷*执笔人：潘新数据；分区域调查问卷数据，问卷数量统计等数据。从统计的过程中我们发现，问卷设计是科学的，各类数据是有效的、真实的。同时，也诚挚地感谢各职教集团成员和各地主管部门给予的全力支持和高度关注。表115个职教集团问卷数量统计表集团名称／填写对象牵头单位负责人教学管理人员集团行政管理人员集团行业、企业领导安徽江淮职教集团1833安徽汽车职教集团4680淮北机电职教集团3666淮北现代农业职教集团3927淮北现代服务业职教集团3666安徽非遗职教集团3666安徽能源职教集团2630安徽化工职教集团3663安徽数控技术职教集团1665安徽皖江汽车职教集团2534安徽卫生职教集团1341安徽财贸职教集团2374经济技术职教集团4645安徽服装职教集团7794安徽建设职教集团3666（15所）42897961总计271份（有效问卷）（二）各集团的建设与运行情况的工作报告（15份）5月份学会收集的15份集团建设与运行情况的工作报告，作为调研的第二手佐证数据，非常必要。（三）实地调研和专家交流纪要（合并为12份）实地调研和专家交流纪要，作为第一手、第二调研数据的补充，同时也收集了大量不同层面对集团化办学中存在的现实问题和建设性意见。（四）网络信息资源1、组建QQ群，实现调研资源共享。2012年4月10日，全省职教集团建设与运行情况调研组成立后，12日就组建调研组专家QQ群，一是实现了调研资源共享；二是使工作便捷高效。2、利用internet，检索了大量集团化办学的文献、文件和信息，为调研工作提供了理论、政策、方法和经验支撑。三、数据处理方式1、MicrosoftExcel软件数据分析；2、SPSS软件状态数据分析。四、数据分析（一）我省职教集团建设与发展2006年6月，教育厅下发了《关于组建职教集团的若干意见》（教办[2006]5号），明确了我省组建职教集团的指导思想、基本原则、组建程序等要求。共组建了四个职教集团。表2全省职教集团建设初期状况（2006）集团名称学校企业行业协会总数国家重点省级示范民办一般高职小计省内省外小计汽车1401201711314334化工100811021526238经济技术11390145383(分会)25卫生12041800008合计473332493713508105（摘自2006年《关于职教集团建设的调研报告》----李炳银肖建荣鲍思泽）2012年4月已建成16个职教集团，省级12个，区域型的4个；沿江市县4个（安徽化工职教集团（安庆）、安徽非遗职教集团（歙县）、安徽皖江汽车职教集团（马鞍山）、安徽数控技术职教集团（马鞍山）；合肥地区8个，淮北地区3个（如表1）。其中六安（国防科技职教集团）、淮南、淮北矿业职教集团以及2012年4月以后新成立的两个（安徽现代农业职教集团、安徽旅游职教集团）未列其中。表32012年职教集团建设与发展状况（以15个集团为例）集团名称/成员类别/数量大中型企业高校、高职中职学校行业协会培训鉴定机构科研院所其他淮北现代农业职教集团41410310淮北机电职教集团33053100江淮(工程)职教集团281673313淮北现代服务业职教集团30141200安徽非遗职教集团322142420安徽数控技术职教集团23482310安徽皖江汽车职教集团27383120经济技术职教集团17193110安徽财贸职教集团502861217安徽卫生职教集团3552020安徽能源职教集团13151200安徽建设职教集团445106210安徽汽车职教集团26113330安徽服装职教集团183152010安徽化工职教集团26181211合计3744612348281521图1全省2012年职教集团成员数量规模MicrosoftExcel软件数据分析表4全省职教集团成员数量发展对比表（以4/15为例）时间集团数量大中型企业高校高职中职学校行业协会培训鉴定机构其他2006年4502478302012年1537446123482821表5职教集团所属地区分布SPSS分析FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid合肥地区853.353.353.3淮北地区320.020.073.3沿江地区426.726.7100.0Total15100.0100.0表6职教集团所属产业分布SPSS分析FrequencyPercentValidPercentCumulativePercentValid第二产业960.060.060.0第三产业533.333.393.3第一产业16.76.7100.0Total15100.0100.0表715个职教集团成员描述统计SPSS数据分析大中型企业高校高职中职学校行业协会培训鉴定机构科研院所其他ValidN(listwise)N1515151515151414Minimum3041000Maximum501615104217Mean24.933.078.203.201.871.001.50Std.Deviation12.8873.9003.5292.4261.187.7564.536图215个职教集团所属企业分布SPSS分析（二）职教集团校企合作教学质量工程建设成果表8职教集团教学质量工程建设情况统计表教改项目集团名称校企共同开发教材校企共建精品课程校企合作科研成果校企合作教改项目淮北现代农业职教集团5222淮北机电职教集团3824江淮（工程）职教集团32411212淮北现代服务业职教集团4433安徽非遗职教集团2111安徽数控技术职教集团51522安徽皖江汽车职教集团18248安徽经济技术职教集团2121第二产业第三产业第一产业所属产业淮北沿江合肥所属地区50403020100大中型企业50403020100大中型企业50403020100大中型企业3.02.52.01.51.00.50.0Frequency3.02.52.01.51.00.50.0Frequency3.02.52.01.51.00.50.0Frequency安徽财贸职教集团54210安徽卫生职教集团4242安徽能源职教集团1200安徽建设职教集团2522安徽汽车职教集团5464安徽服装职教集团3112安徽化工职教集团12465合计103964958图3（三）职教集团办学条件改善情况和师资队伍建设情况表9职教集团办学条件改善情况和师资队伍建设SPSS数据分析VariablesDependent教学培训占地面积增加教学设备总价值增加用于实践教学的实训室增加社会创收增加_万元累计创收总计_万元在校学生数增加NumberofPositiveValues151515141514NumberofZeros000101NumberofNegativeValues000000NumberofMissingValuesUser-Missing000000System-Missing000000图4（四）全省各职教集团目标定位分析（60%根据当地经济发展的特点和行业特点，主动服务当地经济与社会发展）图5（五）全省职教集团组织类型和合作模式分析1、组织类型分析（60%松散型、行业型为4%30%9%30%27%A.区域型B.行业型C.紧密型D.松散型E.综合型主）图62、职教集团各成员之间的连接纽带（55%是契约式）图7五、安徽省职教集团建设发展中面临的主要问题在国家《现代职教体系建设国家专项规划》这一顶层设计还没有出台前，我省职教集团的建设发展与兄弟省份有近似之处，发展过程本身也是一个实践和探索的过程，出现问题在所难免。目前，全省各职教集团在建设发展中面临的主要节点包括：对职教集团的认识方面的问题、职教集团牵头单位的服务能力建设问题、职教集团组织形式的确定问题、职教集团成员的利益共享问题、产权问题及职教集团发展的政策环境问题等。（一）职教集团牵头单位的服务能力建设问题职教集团牵头单位开放办学的程度、建设水平的高低、人才培养质量的高下、社会服务能力建设的强弱是职教集团科学发展的首要问题。它直接影响着集团内成员及社会各方合作意愿的大小和彼此合作时间的长短。职教集团成员间的战略合作本身需要合作者提升自身素质，增大核心的吸引力，在互动交流中寻求各方共同成长，各自利益共赢。但客观地说，我们的中、高职办学在更好地满足社会各方面的需求方面还有很大的发展空间。办学质量还需有实质性的提升。很难想象：职教集团牵头单位本身建设水平一般，而集团却能够建设发展得卓有成效。因而，必须高度关注集团牵头院校自身的内涵建设问题。图82012年职教集团牵头院校校企合作的主要形式、内涵建设数据分析（二）职教集团组织形式的确定问题目前，我省职教集团主要采取松散型、行业型组织形式，这种组织形式活力与危机并存。这种危机主要表现在：成员之间没有实质性的捆