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1安谷水电站右岸副坝及排涝洞工程防灾避险防止重大人身伤亡事故专项行动方案一、编制依据根据中国水电建设集团圣达水电有限公司—中水电圣【2012】152文件《安谷水电站防灾避险防止重大人身伤亡事故专项行动方案》的通知精神及我部工程实际情况；进一步加强电力建设项目安全监督管理，防范自然灾害对电力建设施工安全的影响，预防和遏制电力建设施工重大人身伤亡事故的发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本行动方案。应急行动预案的内容应符合国家法律、法规、标准和规范的要求。应急预案应具有实用性和可操作性，即发生重大事故灾害时，有关应急组织，人员可以按照应急预案的规定的迅速、有序、有效的开展应急救援行动，降低事故损失。二、本项目工程的危险性分析（一）工程概况我部承担安谷水电站C4标段-右岸太平副坝及排涝洞工程。1、右岸上游太平副坝轴线总长4706.00m，设计洪水标准100年一遇，校核洪水标准2000年一遇。副坝采用砼面板砂卵石坝，坝顶高程400.70～403.10m，坝身采用碾压砂卵石填筑，临水面采用钢筋砼趾板、面板防渗，基础采用混凝土防渗墙防渗、坝顶有路面砼、路沿石、防浪墙，坝后坡采用雷诺防护及排水沟。2、排涝洞工程，排涝建筑物由隧洞和暗渠组成，隧洞进口位于太平集镇下游黑岩，出口位于大树子，隧洞及暗渠长3701m。排涝隧洞为无压隧洞，进口底板高程389.50m，出口底板高程387.54m，比降1/2000。隧洞采用城门洞型，断面为底宽3.5m，直墙高3.0m，圆拱半径2.02m。洞身衬砌厚度Ⅴ类围岩为40cm，Ⅳ类围岩为35cm，均采用C25钢筋砼，暗渠断面与隧洞一致，衬砌厚度与Ⅴ类围岩一致。（二）危险源情况根据我部从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故、泥石流事故等。三、应急行动组织机构与职责2项目部成立防灾避险防止人身重大伤亡事故应急行动领导小组，负责安全应急行动工作处理。应急管理工作中包括：“预防、准备、响应、恢复四个阶段”。1、应急行动领导小组与职责（1）项目经理是应急行动领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目总工程师、机电、质检、安全负责人组成。安监主任是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。（2）生产经理是坍塌事故应急行动小组第二负责人，机电主任是触电事故应急小组第二负责人，现场工区主任是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急行动第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。2、应急行动小组机构及职责项目部防灾避险防止人身重大伤亡事故应急行动指挥中心组织机构框图（一）事故应急行动领导小组及各组人员情况组长：高然博（项目经理）副组长：王晓黎（项目总工）、翟志良（项目副经理）、廖晓峰（安全总监）抢险救援组：高然博、熊庆丰、孙亮、王伟、王科、陈伟、杨文秀、李炜、李林、苏川、邹伟、刘伟危险源风险评估组：王晓黎、袁成友、杨文秀技术处理组：、廖晓峰、李炜、孙为、徐林善后工作组：翟志良、李建国、代明友、李平、罗志军事故调查组：仝飞、程广杰、王冰洁、王明后勤供应组：杨乐兵、杨文秀、王晓、王义（二）应急岗位职责博然高王晓黎翟志良廖晓峰抢险救援组风险评估组善后工作组技术处理组事故调查组后勤供应组31、组长的职责1）执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案；2）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；4）根据事故现场的情况，启动并组织实施项目安全应急预案，向业主应急指挥中心报告有关情况；5）确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。6）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；7）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；8）通报外部机构，决定请求外部援助；9）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2、副组长的职责1）协助组长开展安全应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；2）组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；3）负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；4）组织落实现场善后恢复。3、抢险救援组的职能及职责1）实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点；2）抢救现场伤员；3）抢救现场物资；4）保证现场救援通道的畅通。4、危险源风险评估组的职能和职责①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5、技术处理组的职能和职责①根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。6、善后工作组的职能和职责①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；4③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；④慰问有关伤员及家属。7、事故调查组的职能及职责①保护事故现场；②对现场的有关实物资料进行取样封存；③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。8、后勤供应组的职能及职责①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。9、各项目部应急组的职能及职责◇项目经理的职能及职责：①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；②现场事故评估；③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；④控制紧急情况；⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；◇工地安全员的职能与职责：①在项目经理的领导下，引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。②抢救可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物资到安全地带；③启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；④对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作，疏散场区内外人员撤出危险地带。⑤迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人员的装备和安全防护，及时提供后续的抢险物资，迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。□应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥、公司安全生产管理委员会的领导下由各职能科室、项目部的人员分别兼职构成。①应急总指挥由公司的法定代表人担任；②项目部应急领导小组组长由项目经理担任，副组长由项目总工、副经理、安全总监担任；③抢险救援组组长由工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；④风险评估组组长由项目总工担任，科室其他人员为成员；⑤技术处理组组长由项目的技术总工担任，科室人员为成员；5⑥善后工作组组长由项目副经理担任，科室人员为成员；⑦事故调查组组长由项目的安全质检主任担任，科室人员为成员；⑧项目部应急组组长由项目部的项目经理负责人兼任，项目部安全员及各班组抽调人员组成。⑨后勤供应组组长由项目部的后勤部主任担任，施工现场由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。四、事故预防与预警4.1预防4.1.1预防高处坠落的预防措施（1）加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。（2）重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。（3）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。（4）各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。（5）安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。4.1.2火灾、爆炸事故预防措施各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。（1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。（2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。（3）施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。（4）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。（5）作业现场要配备充足的消防器材。（6）施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。（7）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。（8）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。（9）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。（10）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。64.1.3触电事故预防措施（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。（4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）的规定。（6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。（7）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。（8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。（9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。（10）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。（11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。（12）为了在发生火灾等紧急情