搜索
1传达全市创建全国文明城市暨城乡环境综合治理广播电视动员大会会议精神及我县贯彻落实的建议（2011年3月18日）尊敬的领导：根据安排，下面，我向常委会汇报3月15日市委召开的绵阳市创建全国文明城市暨城乡环境综合治理广播电视动员大会会议精神，并就我县如何贯彻落实会议精神提四点建议，不妥之处，敬请同志们批评指正。一、大会的概况此次大会由市委副书记、市长曾万明主持。市委书记吴靖平、市政协主席张世虎，市人大常委会党组书记、副主任左代富等市上领导出席动员大会，这次会议规模大、规格高、意义深远,足以表明市委、市政府对环境综合治理工作的重视。大会组织集中收看了近期对我市创建全国文明城市工作进行暗访的曝光资料片。从暗访情况看，当前，我市城乡部分地区“脏乱差”现象突出，环境秩序令人堪忧。大会表彰了2010年度绵阳市创建全国文明城市暨城乡环境综合治理先进单位和先进个人。会上，市政府与19个创建大口（区）、责任部门签订了《绵阳市创建全国文明城市暨城乡环境综合治理目标任务责任书》。吴靖平书记在大会发表了重要讲话。2二、会议的主要精神会议精神主要贯穿在市委吴靖平书记的讲话和曾万明市长的强调中。（一）靖平书记讲话的主要精神靖平书记在讲话中强调，创建文明城市、整治城乡环境，是改善人居环境、促进社会和谐的惠民工程，是创造幸福生活、建设美好家园的重建工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。全市上下务必进一步深化认识，切实做好文明城市创建暨城乡环境综合治理工作的责任感，一抓到底、务求实效。靖平书记指出，去年以来，全市各级各部门加大文明城市创建和城乡环境综合治理工作力度，基本实现了城乡容貌改观、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的目标。但从明查暗访的情况看，这项工作还存在一些不容忽视的突出问题。主要体现在：市容环境急需改善、城市交通秩序混乱、市场建设滞后脏乱差问题突出、工作效能低窗口服务差、市民素质亟待提高、青少年成长的文化环境让人担忧。这些现象问题，和绵阳争创全国文明城市不相符，损害了人民群众的利益。全市上下必须增强紧迫感，全市动员、全民参与、全程努力，把创建文明城市和城乡环境综合治理工作作为当前一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。靖平书记强调，过去绵阳能在城市建设管理中取得巨大成绩，创造典型经验，今天我们就能在全市人民的共同努力下重振雄风、再创辉煌。全市上下一定要有一种敢于亮剑、3敢于献丑的决心和勇气，采取强有力的措施和办法予以解决，用一流的工作展示绵阳人民的精气神。靖平书记要求，要坚持市抓城区、县抓县城、乡镇抓场镇、村社抓院落、市县乡结对共建抓农村的办法，打造科教绵阳、畅通绵阳、森林绵阳、宜居绵阳、和谐绵阳、清洁绵阳“六个绵阳”，打好城乡环境集中整治战役、交通秩序集中整治战役、市场秩序集中整治战役、文化市场集中整治战役、提升市民文明素质及公德意识宣传教育战役、创建全国文明城市暨城乡环境整治宣传舆论战役“六大战役”，开展树文明新风活动、志愿者服务活动、道德模范学习宣传活动、文明细胞创建活动、未成年人道德实践活动和城乡共建活动“六大活动”，在今年全国城市公共文明指数测评中进入地级市前30名，建成全省第二批文明城市，未成年人思想道德建设达到先进城市标准，城乡环境综合治理考核全省先进，力争明年成功创建第三批全国文明城市。靖平书记特别强调，建设“六个绵阳”，清洁绵阳是基础。创建文明城市、整治城乡环境，当务之急、当务之重是打造清洁绵阳。必须运用和发展绵阳在长期创建工作中创造出来的成功经验，一个系统一个系统地把卫生整干净，一个小区一个小区地把环境整漂亮，一幢楼宇一幢楼宇地把风貌打造好，做到不留空白、不留死角、全面覆盖，千斤重担人人挑。尤其是群众反映强烈的臭水沟、下水不畅、垃圾乱堆等问题，要一个一个列出时间表，限期整治到位，以实际行动取信于民。4靖平书记要求，要切实加强领导、完善措施，严格落实责任，强化工作保障，加大宣传力度，加强监督检查，逗硬考核奖惩，为文明城市创建暨城乡环境综合治理提供坚强保障。（二）万明市长就贯彻会议精神提出四点要求一要营造全民参与的浓厚氛围。要利用各种宣传阵地，运用多种宣传手段，广泛发动，强劲造势，在全社会形成人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围，真正使创建工作深入人心、家喻户晓、人人知晓、人人参与。二要全力以赴抓好软硬件建设。要按照《全国文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设测评体系》和城乡环境综合治理的标准进一步明确和细化指标任务，抓好查漏补缺和整改提升工作。三要全面提升农村环境治理水平。城乡环境综合治理工作“要向基层、向农村、向盲点死角延伸”，强化背街小巷、城乡接合部、集贸市场和公路（水路、铁路）、河道沿线，以及乡镇和村庄等薄弱环节的环境卫生整治，重点抓好农村环卫设施设备的配套完善，加快推行“村收、镇集、县处理”垃圾处理模式，推动农村环境面貌全面改善，实现文明创建和环境治理成果城乡共享。四要坚持用创建带动各项工作。要把创建和治理工作作为促进全市经济和社会事业全面发展的重要抓手，作为改善城乡环境、提高城市管理水平的助推器，作为全面提高市民文明素质的突破口，进一步巩固创建和环境治理成果，拓展创建内涵，创新创建方式，健全创建机制，全面推进各项任务圆满完成。5三、贯彻落实的工作建议我县城乡环境综合治理工作仅仅被市上评为三等奖，这让我们清醒地认识到差距和不足。为更好地贯彻落实全市创建全国文明城市暨城乡环境综合治理广播电视动员大会会议精神，推动我县城乡环境综合治理工作再上一个新台阶，今年，我们将围绕实现“城乡环境清洁化、标准化、优美化、秩序化”为目标，以“争创国家级卫生城市、国家级园林城市、省级生态县、省级农村可利用垃圾回收网络试点县”为抓手，着力抓好治理工作。（一）明确目标一是城区环境治理。搞好环境卫生，进一步治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象）；二是城乡结合部治理。城乡结合部治理要与统筹城乡发展相结合、与新农村建设相结合、与乡村旅游开发相结合、与构建城乡优美环境和优良秩序相结合；三是乡（镇）场镇环境治理。解决好垃圾清扫清运、污水排放、“五乱”治理等场镇环境问题，因地制宜，加强规划指导，结合当地风土人文，搞好风貌塑造，建立特色场镇；四是村庄环境治理。一方面建立农村垃圾“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的生态化处理模式。彻底改善农村卫生环境。另一方面教育群众在农户房前屋后不得乱堆农具、柴草、沙石、秸秆、煤炭、建材等杂物，保持院落绿化干净整洁。要按照新农村建设要求，建设化粪池、沼气池，逐步消除农村禽畜粪便污染；五是加大违法建设防治和查处力度。始终保持对违法建设的6高压态势，严格惩治，通过治理，使设置不合理不规范的广告、店牌店招问题、城区内私搭乱建违法违章建筑得到彻底解决；六是健全机制、完善制度。实现治理工作制度化、规范化、常态化。（二）时间安排一是2011年1-3月，开展城乡结合部专项治理活动；二是2011年4-5月开展全县违法建设防治和查处工作；三是2011年6-7月，开展“垃圾革命--创建新家园新生活”（农村垃圾综合处理体系建设）主题活动；四是2011年8月，开展“新风尚新产业新希望”（城乡居民培训教育）专项活动；五是2011年9-10月，开展“迎中秋庆国庆”主题活动；六是2011年11-12月，开展“争先创优迎新年”主体活动。（三）工作重点1.以巩固旅游走廊和城镇环境治理为抓手，狠抓城乡结合部的治理。各乡（镇）、各部门要严格按照奇葆书记关于“环境治理工作要向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的重要批示精神，持续治理旅游走廊、城镇及其城乡结合部的“房子、渣子、摊子、棚子、牌子、车子、树子、铺子、旗子、叫花子、酒疯子”等“十一子”问题，对摊子乱摆、车子乱停、污水乱流、广告乱挂、垃圾乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画等突出现象要下重手，彻底解决旅游廊道、城乡结合部盲点死角的“脏乱差”，使其达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，为我7县旅游开发打下坚实的基础。2.以防治和查处违法建设为重点，狠抓违章建筑的拆除。一是防治查处工作实行辖区负责制、“网格化管理”和“一把手”负总责；二是县上将成立违法建设防治查处工作领导小组（文件正在送签），负责对全县规划区域“防违、控违、查违”各项工作进行统一指挥、部署、协调、考核和监督；三是将违法建设防治和查处工作纳入各乡（镇）和县级各部门目标管理范围，作为领导干部政绩考核的重要指标，加强跟踪督办，强化责任追究；四是拟成立城乡环境综合整治联合执法大队，负责在全县除永昌镇外其他乡镇的行政执法工作，人员从公安局、交警大队、国土局、工商局、建设局、卫生局、环保局、交通局、广播电视局等部门及各乡镇抽调；五是部门联动，密切配合。规划建设局作为违法建设防治和查处的牵头部门，各乡（镇）人民政府和国土、法院、公安、消防、房管、宣传、监察、水、电、气、电视、通信、网络等单位要主动作为，积极配合牵头规划建设局共同做好违法建设防治和查处工作。3.以建立农村垃圾综合处理体系为载体，将治理工作向农村延伸。一是农村垃圾生态处理体系介绍。可以简单地归纳为农村垃圾“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”。“户定点”是农户将垃圾统一堆放在垃圾池；“组分类”是指每个村民小组确定一名垃圾收集员，将从各农户垃圾池中的垃8圾统一运到组上的垃圾分类池，根据垃圾的性质分类处理；“村收集、镇转运、县处理”是指各组垃圾分类员将不易降解的垃圾统一运到村垃圾站，村垃圾站再将垃圾送到镇垃圾转运站，镇上再将垃圾统一送到县上的垃圾填埋场统一处理。实现了农村垃圾“减量化”、“分类化”、“生态化”；二是我县农村垃圾生态处理体系建设的具体安排。目前，我们已经在擂鼓镇的麻柳湾村和永安的平桥村开展试点，力争在3月底完成试点，4月中旬在关外乡（镇）全面推开，明年覆盖全县；三是明确职责。根据属地管理原则，各乡（镇）党委、政府是农村垃圾生态处理体系的责任主体和实施主体，规划建设、环保、社保、财政等部门要根据各自的职能分工很抓落实。（四）具体措施1.领导要到位，责任要落实。城乡环境综合治理一定要实行县、乡（镇）、村（社区）、社（居民小组）、城乡居民“五级”联动，必须齐抓共管，切实做好“五落实”，即：县级领导联系乡（镇）要落实，相关部门指导要落实，乡（镇）领导亲自抓要落实，村社干部带头干要落实，城乡居民齐参与要落实。2.宣传要到位，知晓率要提高。继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义、具体措施和重要作用，宣传发动要深入，群众对治理工作的知晓率必须达到90%以上。3.培训要到位，居民素质要提升。9集中开展培训教育活动，对村镇居民进行感恩爱国、礼仪礼貌、待人接物、卫生习惯、和睦共处等方面的教育培训，从根本上实现农民、居民向文明公民的转变，从根本上提升全县各族人民的素质，从根本上向世人展示“大禹故里、海纳北川”的新形象。4.队伍要到位，人员经费要落实。联合执法是否能取得预期效果，需要县委、县政府的坚强领导和县级各部门的大力支持，以确保抽调工作人员到位、经费物资保障的到位、执法工作落实到位。5.督察要到位，奖励问责要逗硬。治理办、目督办、监察局和广电局要密切协作，坚持一周一督查、一月一排位、一季一小结，对各乡（镇）和县级相关部门的工作进展情况进行全方位的明察暗访，该曝光的坚决曝光，该通报的坚决通报，该问责的坚决问责，对责任心不强、工作推进不力、效果不佳的单位和责任人，坚决问责。文明城市创建和环境综合治理，是一场攻坚战，也是一项持久战，必须持之以恒，常抓不懈。我们坚信在县委、县政府的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，我们的工作一定会走在全市前列！