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莆田市城厢区东海镇海头村村庄规划（2014-2030）规划文本1第一章总则第一条规划指导思想海头村村庄规划以科学发展观为总纲，促进城乡统筹，促进村庄经济和各项建设事业协调发展，改善人居环境，以建设“经济发达、商贸繁荣、宜居宜业、乡风文明、生态优美、村容整洁、社会和谐、管理民主”的社会主义新农村为总要求，努力把海头村建设成集镇化发展型村庄中的典范。第二条规划原则（1）分类指导，因地制宜（2）节约用地，合理布局（3）注重特色，保护生态（4）以人为本，尊重民意第三条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2008）（2）《中华人民共和国村镇规划标准》（建设部，1994）（3）《城市居住区规划设计规范GB50180-93》（建设部，2002）（4）《村庄整治技术规范》（住建部，2008）（5）《福建省城市规划技术管理规定》(试行)（福建省住建厅，2012）（6）《福建省村庄规划导则（试行）》（福建省住建厅，2011）（7）《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》（福建省委、省政府，2012）（8）《东海镇土地利用总体规划》（东海镇人民政府，2006）（9）1：1000地形图及其他相关资料莆田市城厢区东海镇海头村村庄规划（2014-2030）规划文本2第二章村庄规划第四条区位海头村位于东海镇中部，东海镇集镇区域大部分位于海头村内，村庄东、南面与东海村相邻，北侧与利角、上亭村相邻，西侧与大埔村相邻，地势北高南低较平坦，主要耕地位于村庄东北角落，笏枫公路由村庄中部贯通，使海头村与周边地区的交通联系紧密，现状交通条件便利。集镇区内目前有才子集团等较大面积的工业，本次规划范围79.93公顷。第五条规划期限村庄规划期限：2014年—2030年近期：2014年—2020年远期：2020年—2030年第六条总体发展目标（1）贯彻落实科学发展观，节约土地资源（2）梳理村庄产业发展思路，有效利用特色资源（3）以人为本，满足农民实际生活、生产需求（4）规划建设与生态保护相结合，注重综合开发效益（5）完善公共设施，改善居住环境第七条规划定位规划将海头村定位为以村庄集镇化发展、宜居型建设为主导，通过东海镇中心区域优势集聚人口、吸引投资，对集镇商业、集镇公共服务设施的完善配套促进村庄劳动力就业及经济发展的集镇化建设发展型新农村。第八条村庄人口规模预测规划结合未来人口发展趋势及总体规划中人口预测方法，规划近期（2020年）自然增长率取8‰，机械增长率取30人/年，远期（2030年）自然增长率取8‰，机械增长率30人/年，则海头村人口规模为近期5285人，远期6006人。莆田市城厢区东海镇海头村村庄规划（2014-2030）规划文本3第九条发展结构海头村规划形成“一轴、一廊、三中心、三节点、六片区”的空间发展结构。一轴：指村庄中部依托笏枫公路沿两侧发展，笏枫公路是村庄中部主要的建设发展轴。一廊：指从村庄北部农耕区沿排洪渠道边均为农田或公园绿地，视线通透，空间开阔，自北向南形成连续的生态景观廊道，三中心：分别指规划的天誉首府东侧的镇级公共服务中心；规划的海头商贸城作为镇级商业服务中心；原有的镇政府及周边地块（村庄服务区）是东海镇行政服务中心。三节点：指以东海中心小学为教育设施节点、以东海公园、蔡襄公园作为公园景观节点。六片区：蔡襄公园游园区、西侧宜居生活区（天誉首府、东海镇安置区）、笏枫公路以北村庄整治区（上海头）、笏枫公路以南村庄整治区（下海头）、东北部生态农耕区、东部现状集镇中心区第十条产业布局规划产业布局将充分考虑中心区内一、二、三产业的现状和周边相关条件。工业以生态工业转型为重点，将对居住环境有一定影响的工业用地进行整改，强化与工业配套的商业服务业建设，增加工业区与集镇的有机联系，成为集镇的重要组成部分。农业以调整产业结构为重点，搞好传统优质农产品、地方特色农产品、现代农业示范基地等项目建设，特别要抓好绿色鲜活无公害蔬菜基地建设，发展观光休闲农业。服务业要作为产业布局的重头戏来抓，以集贸市场、商品街、餐饮旅馆、娱乐区建设为重点，成为集镇人气旺盛、经济景气、社会繁荣的一个象征。第十一条用地布局规划（1）居住用地规划居住用地可分为三大类，即村庄住宅用地、二类居住用地和商住用地，总用地面积38.54公顷。（2）公共设施用地包括镇级公共服务设施（镇政府、小学、卫生院、派出所、敬老院等）和村部办公、医疗卫生、文化休闲及宗庙祠堂等设施用地，共占地3.14公顷。（3）广场用地指与村域内各村民居住片区相配套的广场用地，共占地0.52公顷。（4）道路交通用地包括村庄内部道路用地和区域交通设施用地（笏枫公路、沈海高速、公交首末站）分别占地6.86公顷和7.48公顷。（5）工程设施用地指市政设施及环卫设施用地，共占地0.12公顷。莆田市城厢区东海镇海头村村庄规划（2014-2030）规划文本4（6）工业用地指才子集团厂区及周边其它厂区用地，共占地4.71公顷（7）绿地指公园绿地、防护绿地及滨水绿化用地，共占地8.26公顷。（8）耕地林地保护耕地保护采取严格控制、占用补偿、基本农田保护以及推进土地开发、复垦和整理的措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，保证土地得以永续和合理使用。林地保护需要严格实施林地用途管制，切实保护现有森林，有效补充林地数量，引导节约使用林地，确保林地资源稳定增长。（9）建设用地整理经过规划，海头村共增加村庄建设用地9.22公顷，主要为村庄居住条件改善建设用地、镇安置用地及道路用地。占用一般农田9.22公顷，基本不占用基本农田，确保基本农田面积总量不减少。海头村建设用地汇总表用地名称面积（ha）占村庄建设用地（%）人均建设用地（m2）现状（2013年）规划（2030年）现状（2013年）规划（2030年）现状（2013年）规划（2030年）村庄住宅用地25.7523.4753.4040.8653.6539.08二类居住用地9.3713.1119.4322.8219.5221.83商住用地1.071.962.223.412.233.26公共设施用地1.863.143.865.473.885.23交通设施用地4.986.8610.3311.9410.3811.42工程设施用地0.060.120.120.210.130.20广场用地0.180.520.370.910.380.87绿地4.958.2610.2714.3810.3113.75区域交通设施用地（不计村庄建设用地）7.167.48工业用地（不计村庄建设用地）4.714.71村庄建设用地48.2257.44100.0100100.4695.64注：村庄2013年现状人口为4800人，2030年规划人口为6006人。莆田市城厢区东海镇海头村村庄规划（2014-2030）规划文本5第十二条公共服务设施规划结合村庄发展需求并结合“十配套”的要求合理配置公共设施，片区公共设施主要为行政村级别。海头村公共服务设施一览表类别项目名称占地面积（ha）备注镇级东海镇政府行政服务中心0.6现状东海镇政府办公服务中心东海镇派出所0.36位于天誉首府东侧（规划）东海镇卫生院0.96位于天誉首府东侧（规划）东海中心小学0.85现状东海中心小学、海头商业城1.64位于金桥路与笏枫公路交叉口（规划）东海敬老院0.09现状东海敬老院公交首末站0.28位于天誉首府东侧（规划）行政村级海头村村部0.15现状位于集镇中心区的海头村部海头幼儿园0.3现状位于集镇中心区内的海头幼儿园文化站0.03独立建设，规划选址于崇德堂周边用地老人活动中心0.04独立建设，规划选址于崇德堂周边用地卫生服务站0.07现状位于集镇中心区的海头村部旁农家乐0.08整合于村道两侧的商住片区内及海头商贸城内宗庙、祠堂0.12保留现状宗庙、祠堂公共服务配套设施在现状基础上采取集中布置方式，以节约用地，同时方便村民的使用。（1）集中设置集镇与村庄的主要公共服务设施：把集镇的多项公共服务设施尽量集中设置，使村庄西部成为集医疗卫生、商贸集市、交通集散的镇公共服务中心，东部成为以行政办公、休闲文化为主的镇行政文化中心，集镇的公共设施与村级设施可相互共享，集中规划布置方便服务村民。（2）依托金桥路建设为契机，推动海头商贸城建设，保留集镇中心区原有的沿街商住区并扩大规模，结合村民住宅底层设置商铺，乡村观光农家店、村邮所、医疗站等服务设施均可配置其中。（3）完善东海中心小学及海头幼儿园的教学配套，提升学校教学环境，增加安全防护设施。（4）于海头村中部，东海公园周边结合滨水道路规划村民健身广场，配套健身活动设施，公共停车场地，为村民提供户外休闲场所。（5）对现状宗祠进行保留整修，结合活动场地设置休闲设施及公共停车用地。莆田市城厢区东海镇海头村村庄规划（2014-2030）规划文本6第十四条基础设施规划（1）市政设施规划村庄主要给水管网接自金钟饮水工程，而村内主要供电线路由东海变电站引入。（2）环卫设施规划于各居民点内按服务半径120m设置垃圾收集池多处，通过收集车收集村庄日常生活垃圾至周边垃圾转运站集中转运处理；结合服务半径，利用公共活动场地及空地共设置5处公厕。第十五条道路交通规划（1）道路系统规划规划的道路体系分为五个等级，分别为对外交通、镇区干路、村庄主路、村庄次路和村庄巷路。对外交通指行政村与镇区、及其他各村的联系道路，如现状东西走向的笏枫公路，规划宽度为40m。镇级主干路联系镇内各村庄间的交通：金桥路（28m）、忠惠路（25m）村庄主路指引导村庄内交通的主要道路（9m）；村庄次路指各行政村内部的次要道路（6m）。村庄巷路指各行政村内部的支路（4m）。根据村庄需求，设置足够的停车场地。（2）竖向规划根据规划区内地形条件，确定道路控制标高。道路竖向设计在综合考虑现状地形地貌、防洪排涝、工程管线布置以及土石方量、防护工程量的基础上，建立主要居民点高程控制系统，制定道路交叉点与变坡点高程，拟定建设用地控制标高，为下一步工作中的道路设计提供参考。莆田市城厢区东海镇海头村村庄规划（2014-2030）规划文本7海头村规划用地平衡表类别用地名称用地面积（ha）占建设用地比例（%）人均用地（m2）备注建设用地村庄建设用地57.4482.4995.64其中村庄住宅用地23.4733.7139.08二类居住用地13.1118.8321.83天誉首府、镇安置区商住用地1.962.813.26海头商贸城、原沿街商住公共设施用地3.144.515.23镇政府、镇卫生院、敬老院、派出所、村级公共服务设施等交通设施用地6.869.8511.42工程设施用地0.120.170.20广场用地0.520.750.87绿地8.2611.8613.75蔡襄公园、东海公园等区域交通设施用地7.4810.74笏枫公路、沈海高速二类工业用地4.716.76才子集团等工业小计69.63100.00非建设用地水域2.56——农林用地3.2——发展备用地4.54——集镇发展预留地小计10.3——合计79.93——注：海头村规划总人口6006人，人均村庄建设用地面积95.64平方米。第十六条空间管制规划结合规划及相关政策文件的要求，合理划定村民住宅适建区、村民住宅限建区以及村民住宅禁建区。（1）村民住宅适建区适建区主要包括规划的村庄住宅用地、商住用地以及周边未来有可能进行村宅建设的用地，适建区内居民可新建、翻建住宅。（2）村民住宅限建区限建区为限制建设区域，不允许新建住宅，允许利用旧宅基地或闲置宅基地翻建。莆田市城厢区东海镇海头村村庄规划（2014-2030）规划文本8（3）村民住宅禁建区禁建区主要是指村庄建设用地以外的其他建设用地，道路防护绿化控制带以及村域范围内的基本农田保护区、生态林地、水系以及滨水绿化等，界线范围内不得审批农村居民住宅。第十七条市政工程规划（1）给水工程规划①用水量预测则最高日用水量为4376.02吨/日。时变化系数采用1.4，规划居民生活用水定额采用3125.72L/人.d（最高日）。②消防给