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-1-定群组字〔2011〕4号定州市群众工作领导小组关于印发《开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”主题活动实施方案》的通知各乡镇（办）、市直各部门：《开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”主题活动实施方案》已经市群众工作领导小组研究同意，现将其印发给你们，请认真贯彻落实。定州市群众工作领导小组2011年10月27日-2-开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”主题活动实施方案为进一步转变干部作风，密切党群干群关系，推动经济社会又好又快发展，按照河北省和保定市群众工作领导小组的统一部署，决定从现在起到明年2月，在全市深入开展以“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的大规模干部下基层活动。现提出如下实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，组织广大干部走进农村、走进社区、走进企事业单位，察民情，体民意，帮民富，解民困，促民和，进一步增强广大干部的宗旨意识和群众观念，努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，为建设高品质的中等城市做出更大的贡献。二、人员安排（约1200人）1、市级领导、乡镇（办）党政班子成员：按照党建责任区、分包联系点等既定安排，深入基层，联系群众，指导开展工作。2、市直部门主要负责人：深入到本部门派出人员所在的群众工作站（室），协调解决工作难题。未安排群众工作站（室）工作的市直部门主要负责人，要到协助市领导分包的乡镇（办）群众工作站开展工作。-3-3、25个乡镇（办）群众工作总站、517个农村（社区）群众工作站、290个企事业单位群众工作室的干部：按照“逢五必进、有事必进”的要求，定期深入基层，联系和服务群众。三、主要任务1、解决实际困难。围绕群众关心的就业、教育、就医、养老、住房、环保、食药安全等问题，开展扎实有效的主题工作日活动，集中为群众办一批实事好事。近期重点是做好保定市第十次党代会精神宣讲、困难群众温暖过冬、食药安全和生产安全知识宣传等工作。结合亲民爱民活动，对帮扶对象进行一次集中慰问。元旦、春节期间，开展“四访四问”活动，即：家庭有重大变故的必访必问、闹矛盾纠纷的必访必问、生活遇到困难的必访必问、思想情绪不稳定的必访必问。2、消除矛盾隐患。坚持重心下移、关口前移，深入排查矛盾隐患，对发现的不稳定隐患，及时予以化解或向有关部门反映；履行好信访代理职能，按照规定时限解决群众诉求，引导群众依法有序反映问题；帮助基层建立健全民情恳谈、信息汇集分析、矛盾排查调处等基础工作机制，对潜在的矛盾隐患、不稳定苗头提前预防诊断，从源头上化解各类矛盾。3、化解信访问题。要以“理旧案、清重案、防新案”为重点，集中力量和资源，解决好群众反映的信访突出问题。加强对信访重点问题的深入调研，认真研究从制度和政策层面解决征地、拆迁、涉法涉诉及重点群体等信访突出问题的措施，全力消除不稳定苗头和隐患，最大限度维护群众合法权益。认真落实领导干部-4-全员接访和包点包案制度，各级领导干部按要求定期接访，砸死责任，一包到底。广大工作队员要对包点包案中涉及到的地区和人员，协助有关部门做好稳控工作。4、促进经济发展。要帮助基层单位按照年初安排部署，对各项工作进行清仓盘点，看看做到了什么程度，离既定目标还有多少差距，一件件落实，确保实现“十二五”开门红。要紧密结合基层单位实际，帮助基层提高领导能力，理清发展思路，解决生产经营难题，切实在强化领导班子、扶持企业发展、引进关键项目、谋划富民措施等方面取得实效。要把群众工作站、室的年度任务目标与所在村、社区、企事业单位的年初目标有机结合起来，不仅要努力兑现自身承诺，还要积极帮助驻地完成任务目标，实现“双促进、双兑现”。四、活动载体1、开展“走基层，送服务”活动。各级干部要结合本单位工作职能和特点，充分调动各方面的资源，深入到基层单位，广泛开展“送服务”活动。送政策，广泛宣讲党和国家的惠民政策及决策部署，让广大群众会用和善用各项政策；送科普，开办科技知识下乡，引导群众崇尚科学，破除迷信；送医疗，免费举办健康义诊，宣讲卫生保健知识，倡导文明健康的生活方式；送法律，以发放法律明白纸及书籍、举办法律知识讲座、实施法律援助等方式，不断增强群众的法制意识；送文化，广泛开展电影下乡、文艺节目下乡等活动，丰富群众精神文化生活；送技术，提供和培训生产急需的关键技术和实用技术，帮助群众增收致富；送岗-5-位，为农民工、下岗失业人员、贫困户等特殊群体提供就业信息，联系就业渠道，实现就业再就业。送温暖，采取送资金、送粮油、送衣被、送煤炭等方式，帮助弱势群体解决生产生活中的困难。2、开展“一联三包”活动。副科级以上干部至少要联系一个基层单位，作为群众工作联系点，深入调研，联系群众；在联系点，至少分包2个贫困户、2个党员户、2个普通户，与其建立长期固定的帮扶关系。对贫困户，采取输血与造血相结合的方法，重点帮助贫困户及其家庭成员谋划生活出路，提高自身脱贫本领，努力帮扶成为脱贫户。对党员户，加强先进性教育和管理，努力培育成为时时处处发挥先锋模范作用、在群众中当好表率的示范户。对普通户，通过提供致富信息、培训生产经营技能等方式，努力发展成为致富带动能力强、善于生产经营的典型户。3、开展“三进三同”活动。各级干部要在深入农村的同时，要组织基层党员干部进城市、进机关、进讲堂，同宣发展新变化、同讲为民好政策、同扬党的好传统。以组织基层党员干部参观城市新貌，与机关党员干部一起上党课、座谈交流、共同过组织生活，举办行政业务大讲堂等方式，增强他们建设新家园、开创新生活的信心和决心。4、开展“信访矛盾大排查大调处”活动。开展矛盾隐患集中排查活动，各级干部特别是群众工作站（室）干部，要深入基层，及时发现不稳定隐患，及时化解或向有关部门反映；开展现场接访、重点约访、带案下访活动，集中解决一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群-6-众反映强烈的热点难点信访问题，严防非正常上访和群体性事件，实现信访总量下降。5、开展“争、跑、创”活动。各级干部特别是有关市直部门领导干部要向“上”踊跃争政策、争资金、争项目，积极跑部进厅，创造良好的发展环境，争取有更多的大项目、好项目落户定州，促进基层经济社会发展。同时，要开展“我为基层献一策”活动，结合基层年初任务目标，找准影响发展的症结，有针对性提出科学化的建议，积极帮助驻地完成任务目标。五、活动要求1、抓紧动员部署。各乡镇（办）群众工作总站、市直各部门群众工作领导小组的主要负责人，要担负起这次活动第一责任人的职责，亲自组织召开动员会，亲自谋划部署，亲自督导落实，确保不走形式、不走过场。各级各部门要根据自身实际，分别制定切实可行的实施方案，特别是涉农涉企、发改、政法、信访、招商等部门要按照开展“五项活动”的要求，细化任务目标，严格工作要求，创新载体，切实解决好群众生产生活中的困难和问题。市总工会要结合群众工作室工作，制定出专门的方案。各级各部门实施方案于11月10日前报市群众工作领导小组办公室。2、摸清情况底数。各级干部要深入基层单位，采取召开座谈会、发放调查问卷、个别访谈等方式，对群众反映集中的热点难点问题，进行全面调查摸底，掌握第一手资料，明确责任，分类施策，合力攻坚，认真解决。特别是对城乡困难家庭、失业人员、弱势群体等，要逐户逐人建立《生活困难群众调查台账》（附-7-后），有针对性地开展帮扶工作。深入农村（社区）的干部，要走访10户以上群众，组织召开一次村干部、党员与村民代表参加的座谈会，广泛发放《群众工作民意调查问卷》（附后），全面了解群众需求和意愿。《调查问卷》、《调查台账》由群众工作站汇总保管，并报上一级备案。各级干部开展座谈、走访群众、解决问题等情况，要做好详细记录。市总工会要结合企事业单位实际，制定具体的座谈、调查、访谈和帮扶等方式。3、开展蹲点调研。围绕转变发展方式、产业结构升级、解决民生问题、维护社会稳定、加强基层组织建设、做好群众工作等内容，深入蹲点调研。各级党政领导班子成员、各部门主要领导干部，要严格落实领导干部下基层的有关规定，带头深入经济发展缓慢、信访矛盾多发、党群干群相对紧张的农村、社区、企事业等基层单位；各级机关干部下基层要轻车简从，注重实效，不增加群众负担，不干扰基层正常工作，展示良好作风。4、认真解决问题。各级各部门要对活动中发现的和民情档案工作中梳理出的问题，建立《解决群众利益诉求台账》（附后），明确解决措施和解决时限，由群众工作站（室）汇总保管，并报上一级备案。在开展“一联三包”活动中，要建立《群众工作“一联三包”台账》，明确联系人、联系点和分包的对象，实行挂账督办，跟踪管理，确保见到实效。对排查出的矛盾纠纷和受理的信访案件，按既定部署，建立台账，妥善调处。对群众普遍反映的热点难点问题，要协调有关领导及部门，研究解决方法，合力攻坚，共同解决。-8-5、总结活动成果。各级各部门要在2012年2月，对主题活动开展情况进行认真总结，挖掘活动中的好经验、好做法，查找存在的问题，明确下一步改进措施，并将活动中行之有效的做法，用制度形式固定下来，形成务实、管用、长效的工作机制。各级各部门活动开展情况要于2月20日前报市群工办。6、加强督导检查。市群工办要对照活动的各项要求，进一步加大工作力度，跟踪督办，追踪问效，掌握动态，定期通报，推动活动落实。各级各部门活动开展情况，要及时向市群工办反馈，同时充分利用新闻媒体和工作简报、网站等载体，大力宣传报道本部门本单位好的工作做法和先进典型事迹，大力营造良好的活动氛围。附：1、生活困难群众调查台账2、解决群众利益诉求台账3、群众工作“一联三包”台账4、群众工作民意调查问卷-9-生活困难群众调查台账联系点名称：下基层干部：姓名性别出生年月联系方式家庭成员情况身体健康情况住房情况从业及其他特殊情况-10-享受社会保障及利益诉求情况解决群众利益诉求台账联系点名称：下基层干部：时间群众反映的问题解决措施解决时限-11-群众工作“一联三包”台账单位名称：联系人联系点贫困户党员户普通户-12--13-群众工作民意调查问卷被调查人员基本情况：姓名性别出生年月职业工作单位政治面貌家庭住址调查内容：1.请问您知道农村（社区）群众工作站吗？（）A.知道B.不知道C.听说过2.请问您认识群众工作站的站长及队员吗（）A.认识B.不认识C.听说过3.请问您认为群众工作站的工作开展得如何？（）A.开展得好B.未开展C.做的一般D.不好说4.请问您对当地乡镇（办）的办事效率、服务态度有何评价？（）A.满意B.不满意C.一般D.不清楚5.请问你对您村（社区）干部的工作满不满意？（）A.满意B.不满意C.一般D.不好说6.请问您认为当地乡镇（办）、村（社区）干部的工作在以下哪方面还要提高或改变？（）A.工作方法B.工作态度C.工作作风D.工作思维E.业务能力F.其他方面-14-7.请问您对您的家庭收入满不满意？（）A.满意B.不满意C.一般D.说不清8.请问您认为您的家庭收入主要来源于哪儿？（）A.外出务工B.农业种养植C.经商D.其他9.请问您们村（社区）的主要公路通没有？路况好不好？（）A.通了，路况好B.通了，路况不好C.没通10.请问您们的饮水状况方不方便？水干不干净？（）A.方便，干净B.方便，但不干净C.方便，不清楚D.不方便11.请问您村（社区）电力设施能够满足日常生活、生产需要吗？A.能够满足B.不能够满足C.一般D.不清楚12.请问您村（社区）群众性文体活动开展情况如何？（）A.开展得好B.未开展C.做的一般13.请问您们村（社区）上的小孩上学方不方便？（）A.方便B.不方便C.一般D.不清楚14.请问您觉得学校对孩子的教育好不好？（）A.好B.不好C.一般D.不清楚15.请问您觉得看病方不方便？（）A.方便B.不方便C.一般D.不清楚16.请问您觉得看病后能不能在合作医疗及时报账？（）-15-A.能B.不能C.一般D.不清楚17.请问您周围该领低保的困难户领到低保没有？（）A.领到了B.没领到C.不清楚18.请问您周围有没有不