实施环境管理体系的作用和意义

实施环境管理体系的作用和意义A、保护人类生存和发展，实现经济可持续发展的需要B、消除国际贸易中的绿色壁垒的需要C、符合法律法规和其它强制性规定的要求的需要D、提高组织的形象和声誉E、降低成本，提高经济效益F、减少环境风险事故，降低处理污染风险的费用G、提高员工的环保意识•环境的分类自然环境(大气环境、水环境、土壤环境、生物环境、地质环境等)■社会环境（工农业生产环境、聚落环境、交通环境、文化环境）按照形成原因，环境问题可分为两类：•原生环境问题（第一环境问题），是指由于自然原因产生的环境问题。•次生环境问题（第二环境问题），是指由于人类活动作用于周围环境而产生的环境问题，主要是由于人类社会发展与环境的不协调而引起的。我国的环境问题-生态破坏•森林减少•草原退化•水土流失•土地沙漠化•耕地减少•生物多样性减少•水资源短缺环境污染概述环境污染物主要来源污染物的种类、来源及其危害主要大气污染物•烟尘、粉尘•二氧化硫•碳氧化物•氮氧化物•硫化氢•碳氢化合物光气（COCL2）臭氧过氧酰基硝酸脂(PAN)和甲醛苯、甲苯、二甲苯臭氧层消耗物质温室气体污染物的种类、来源及其危害大气污染物的来源•生活污染源：燃烧矿物燃料；•工业污染源：火力发电厂、钢铁厂、化工厂、水泥厂、电镀厂的锅炉、炉窑或生产线；•交通污染源：交通工具矿物燃料的燃烧。污染物的种类、来源及其危害水体污染物的种类•无机无毒物质：酸、碱、无机盐类•无机有毒物质：重金属及氰化物•有机无毒物质：碳水化合物、蛋白质、脂肪•有机有毒物质：有机农药、多氯联苯（PCB）污染物的种类、来源及其危害水污染物的来源•工业污染源•生活污染源•农业污染源污染物的种类、来源及其危害固体废物的分类•按性质分：有机物和无机物；•按形态分：固体的（块状、粒状、粉状）和半固体状的（污泥）；•按来源分：矿业固体废物、工业固体废物、城市生活固体废物、农业固体废物和放射性固体废物。污染物的种类、来源及其危害主要固体废物的危害•尾矿：带有选矿时所用的毒药，污染地表水与地下水；•煤矸石：其中的硫化物逸出或浸出，污染大气、农田和水体；•煤渣和粉煤灰：大量煤渣弃置堆积，不仅占用土地，还可放出含硫气体污染大气；大量的粉煤灰，造成大气尘污染。•有色金属渣：露天堆置，不仅占用大量土地，受风吹雨淋后对土壤、水体、大气都造成污染，有的固体废物中常含有些低含量的有毒金属元素，如铜、铅、砷、汞、镉等。•铬渣：是生产铬和铬盐过程中产生的工业废渣。铬渣露天堆放，受雨雪淋浸，六价铬被溶出渗入地下或进入地表水，则严重污染环境。•盐泥：含Hg盐泥污染地下水。污染物的种类、来源及其危害噪声种类•机械噪声：如锻锤、打桩机、机床、机车、汽车等都能产生这类噪声。•气体动力噪声：如通风机、鼓风机、压缩机、发动机等迫使气流通过进气口与排气口所传出的声音。•电磁性噪声：如电流和磁场的相互作用产生的噪声，发电机、变压器的噪声等。污染物的种类、来源及其危害噪声来源•工业噪声：如鼓风机、气轮机、织布机和冲床等所产生的噪声；•交通噪声：包括汽车、火车和飞机等所产生的噪声；•建筑施工噪声，如打桩机、挖土机混凝土搅拌机等发出的噪声；•社会噪声，是指社会人群活动出现的噪声。例如，如人们的喧闹声、家用洗衣机、音响等发出的声音、沿街的高音喇叭及秧歌锣鼓声等。污染物的种类、来源及其危害噪声的危害•损伤听力•干扰睡眠•干扰日常工作•心理影响•噪声可引起多种病痛•对建筑物的破坏•对儿童和胎儿的影响污染防治新理念环境污染物防治的优先级•防止污染物的产生（源头控制）•减少污染物的产生量（过程控制）•减少污染物的排入环境中的量（末端治理污染防治新理念清洁生产•对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；•对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；•对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。污染防治新理念清洁生产的意义在于：•符合可持续发展战略要求；•控制环境污染的有效手段；•可大大降低末端处理的负担；•提高企业的市场竞争力。污染防治技术污染预防—污染防治新理念的实际运用1、燃料/原料的选择；2、设备和工艺的选择；3、选择合适的处理技术。•ISO14000系列标准的特点A、采用建立管理体系的方式对环境管理绩效进行控制。该体系可以同其他管理体系（质量管理体系、职业健康安全管理体系）整合在一起。B、管理体系结构采用PDCA循环管理思想，强调持续改进。C、强调预防为主、持续改进以及动态管理。D、遵守法规的要求贯穿在环境管理体系始终。E、具有广泛的适用性，可用于各个行业，并作为认证的依据。F、自愿性原则G、强调市场驱动的力量•ISO14000系列标准的特点(续)a)体系实施的核心是持续改进b)体系实施的重点是污染预防c)体系实施的关键是过程控制d)体系实施的准绳是法律法规与其它要求e)体系实施的起点是领导者的承诺与重视f)体系实施的依据是程序化管理我国环境法的组成•宪法中关于保护和改善环境的规定•环境保护基本法•环境保护单行法•环境行政法规与规章•地方环境法规与规章•环境标准•其他部门法中关于环境保护的规定•环境保护的国际公约我国环境标准的组成•环境质量标准•污染物排放标准•环境基础标准•环境监测方法标准•环境标准样品环境标准的类别•强制性标准：大气污染物排放标准GB16297-1996•推荐性标准：固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法GB/T16157－1996•当推荐性环境标准被强制性环境标准引用时，推荐性标准也必须强制执行环境标准的执行原则•国家环境标准和国家环境保护总局标准在全国范围内执行。国家环境标准发布后，相应的国家环境保护总局标准自行废止。•地方环境标准先于国家环境标准执行。•有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。我国签署的部分环境保护公约•《保护臭氧层维也纳公约》（1989年12月30日起对中国生效）、•《生物多样性公约》（1993年1月5日起对中国生效）•《防治倾倒废物及其他物质污染海洋公约》（1985年12月15日起对中国生效）•《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（2004年11月11日起对中国生效）我国主要环境管理制度•环境影响评价制度•三同时”制度•限期治理制度•排污申报登记和排污许可证制度•排污收费制度•污染集中控制制度•环境保护目标责任制度•城市环境综合整治定量考核钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准•大气：•GB3095-96《环境空气质量标准》（三级）•GB9078-96《工业炉窑大气污染物排放标准》（表1和表3三级）•GB16171-96《炼焦炉大气污染物排放标准》（表2、三级）•GB14554-93《恶臭污染物排放标准》（表1、表2，三级）•GB16297-96《大气污染物综合排放标准》（表2、三级）•以上标准已实施12年，另两标准将企业按时段划分为“97年前建成和97年后建成”企业，过分照顾老企业，使一些高能、高污染、低产出企业仍然有生存空间。（水钢三类区-工业区，执行3级标准）钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准•水•GB3838-2002《地表水环境质量标准》（3类）•GB/T14848-93《地下水质量标准》（3类水质）•GB8978-96《污水综合排放标准》（表4、一级）•GB13456-92《钢铁工业水污染物排放标准》(表3，一级炼焦，二级轧钢)钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准•噪声•GB3096-93《城市区域环境噪声标准》（3类区）•GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》（3类区）•固废•GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准》•GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》ISO14001的运行模式ISO14001的主思路采取相应措施A实施D检查C方针持续改进规划（策划）PISO14001标准的应用原则•自愿性•确保性•不改变组织的法律责任•没有对组织的环境绩效提出绝对的要求•并不能保证组织取得最佳的环境绩效•与其他管理体系的兼容性1范围本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)建立、实施、保持并改进环境管理体系；b)使自己确信能符合所声明的环境方针；c)通过下列方式证实对本标准的符合；1）进行自我评价和自我声明；2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；3）寻求外部对其自我声明予以确认；4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。本标准规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。3.18污染预防preventionofpollution为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括对源的削减或消除、过程、产品或服务的更改、资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。•三种状态：•正常状态。所谓正常状态即组织日常运行中持续存在的状态，如持续或频繁地排放生活废水•异常状态。异常状态指日常运行中较少发生但一定存在的状态，如设备维护保养•紧急状态。紧急状态指意外发生的状态，如锅炉爆炸。对于紧急状态，存在风险概率的判断问题。由于每个人的风险意识不同，因而每个人对紧急状态下的环境因素的识别，也必然或多或少地存在不同•三种时态：现在、过去和将来。即分别考虑现在存在的环境因素、过去活动遗留下来的环境因素、将来可能会产生的环境因素。•七个方面：•大气排放•水体排放•废物管理•土地管理•社区和相关方•原料和自然资源•其它地方性问题•环境因素评价•法规政策符合性•超标5接近超标3未超标1•发生频次•持续5间断3偶然1•影响规模及范围•超出社区5周围社区3场界内1•影响严重程度•严重5一般3轻微1•社区关注度•严重5一般3轻微1•环境影响周期长短•周期很长5中等3周期短1•当以上几项算术和大于某数时（例如大于17，由自己定），则可评为重要环境因素。当1、2、4、6各项一项得5分时，也评为重要环境因素能源资源消耗评价法万元产值（年）消耗量大5中3小1可节约程度加强管理明显生效5改进工艺明显生效3较难节约1•组织可从下列方面考虑预防污染的目标设立：•减少废物，降低资源和能源的消耗，即合理利用资源；•减少或消除向环境中释放的污染物，如：三废；•产品设计中应考虑产品在生产、使用夏季和最终废弃的过程中，尽量减少伴随的环境影响；•控制原材料的使用所造成的环境影响；•尽量减少新项目开发过程中，对环境产生的重要影响•例：•检测性目标：如，意外情况发生次数0次/年•管理性目标：如，符合法律法规的要求•改进性目标：如，减少用水吨耗量15%4.4.3信息交流组织应建立、实施和保持一个或多个程序，，用于有关其环境因素和环境管理体系的：a)组织内部各层次和职能间的信息交流；b)接受外部相关方交流的信息、形成文件，并作出回应。组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件，如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。•测量设备的校准和维护的程序包括：•校准的频次；试验方法及依据的标准；用于校准的设备；•测量设备的维护与管理；发现具体测量设备未校准时应采•取的措施；校准、维护活动及结果的记录。•应注意的问题：•应保持必要的监测和测量结果的记录，记录的填写应完整;•对与绩效测量和监测有关的设备校准和维护不应忽视。4.5.2合规性评价4.5.2.1为了履行对合规性的承诺,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的遵守情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2组织应评价对其他要求的遵守情况。为此，组织可以把它和4.5.2.1中所要求的评价一起进行,也可以另外制定程序,分别进行评价.组织应保存上述定期评价结果的记录.4.5.3不符合、纠正与预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际