实现现代远程开放教育的可持续发展

实现现代远程开放教育的可持续发展周先宁2005年11月认真搞好整改提升试点水平一、整改工作的主要进展二、存在的主要问题三、以开展教学质量年活动为抓手，推进试点整改四、关于试点项目总结性评估一、整改工作主要进展（一）分校整改工作进展1、试点在学校工作中的地位得到了巩固2、试点四支队伍建设得到了加强3、系统建设有了新的进展4、教学管理和支持服务日趋规范5、教学模式改革和网上教学有所推进6、重视课题研究成果的总结、推广和应用1、试点在学校工作中的地位得到了巩固在资源整合中并入地方高校的分校，试点工作地位得到不同程度的确认，整改力度加大。蚌埠学院在整改中，进一步落实了蚌埠电大的建制、校牌、基地、师资、经费五个方面独立，其经验中央电大时讯作了专题介绍；淮北职业技术学院围绕电大整改，狠抓质量过程落实，着力营造迎评氛围，促进试点工作整体向前推进；宣城职业学院领导层统一认识，加强了对电大试点工作的领导力度，加大对试点整改的政策倾斜和资金投入，学院今年决定拿出90万元，重点完善电大教学设施和网站建设，电大工作处教学管理人员由原来的6人增至9人；淮南联合大学明确了05年为学校的基础建设年，狠抓电大建章立制，把电大试点工作纳入学校发展总体规划，重点扶持；本学期，成教处（电大工作属联大成教处）由原来的8人增加到12人。2、试点四支队伍建设得到了加强据不完全统计，所督查分校本学期通过多种形式和渠道已引进60余人，主要是计算机、英语、法学、经济等专业学科。合肥电大通过市人事局，面向社会一次性公开选招了11位大学本科毕业生；六安电大在去年引进3名教师的基础上，今年又着手引进3至5名教师，并在当地主要媒体上发布信息，建立了100人以上的兼职教师人才库，对兼职教师引入激励竞争机制，目前已择优聘用了65人。各分校都注意加强试点队伍的整体建设，特别是新进人员的培养和提高。蚌埠电大采取了青年教师导师制度，为助教职称的青年教师进行为期1至3年的指导，淮北、黄山、池州等电大，不仅积极组织专兼职教师参加省校举办的各类培训，还针对性地举办校内各类管理人员二次培训，并要求受训人员撰写心得、参加考核。3、系统建设有了新的进展不少地方政府领导深入电大进行调研和指导，电大工作在当地已逐渐走向前台，列入了议事日程。亳州分校的建制问题，几经努力，近期有望解决；池洲电大已正式成为当地远教中心。落实省五厅委8号文件，加快县电大实体化建设方面也有了新的突破。合肥分校的肥东、肥西两县已单独建站并举行了挂牌仪式；宿州分校拿出近9万元经费扶持泗县、灵壁、萧县电大工作站整改；阜阳分校的临泉、太和工作站加强了校领导班子建设，正在积极落实基地和建制问题；宣城分校的泾县和绩溪电大，正在运作资源重组；宣州电大正与当地卫校、职高整合，现已成立了筹备工作领导小组；六安分校经过努力，得到了市、县政府的大力支持，解决了分校和工作站的财政经费调控问题，各工作站也基本完成了实体化建设。4、教学管理和支持服务日趋规范省直、合肥、阜阳等分校都采取了一系列措施，进一步规范了面授辅导课的管理；蚌埠、淮北、合肥、巢湖等分校重视学生学习过程的考核，对学生自主学习明确由辅导员和小组长负责督促和监督，提高了形成性考核成绩的真实度；蚌埠、六安分校各个专业都建立了实践基地，设立了放置毕业论文、形成性考核作业册、实践报告、实验报告等的资料室；黄山电大对教学点学生提出九项服务承诺；合肥、池州、淮北等分校采取多种途径为教师开展教研活动提供支持服务；大部分分校都做到定期召开辅导员工作会议，使辅导员工作不断适应试点要求。六安电大还对地处偏远、学员相对集中的叶集实验区，采取班主任跟班，送教上门，取得了良好的社会效益；阜阳临泉县电大，为方便学员就近集中学习，布设了19个面授辅导教学点；阜阳、六安、宿州等分校实行新学期开学工作检查督导制度，加强对县工作站教务、教学管理过程的指导、监控力度。5、教学模式改革和网上教学有所推进基于全省电大开展教学模式改革的联动实践，省校提出试点“导学-自学-助学-促学”（“四学”）模式总体框架。各分校围绕“四学”精髓，认真组织实施课程教学一体化设计，以重点课程做支撑，不断探索总结具有本校特色的课程教学模式。有的模式已经初步形成，有的已经进入总结和提高的阶段，正在教学中进一步完善。三级在线平台实名注册率较大幅度提高。蚌埠、淮北、黄山等分校网上教学工作比较扎实，注重网上师生互动过程资料的统计、收集和分析。据省校技术中心统计，巢湖本学期上网人均时数全省第一；淮北今年内在分校和省校平台上学生人均周学时基本达标；师生技能测试合肥较好，顺利进入课程页面。6、重视课题研究和成果的推广应用各分校相继成立了远研部门，明确机构建制，设立试点项目专项研究经费，加大试点课题研究攻关力度。目前，绝大部分分校已完成试点课题结题和新课题申报立项工作。黄山等分校领导带头，群众性科研成果显著。不少分校自行开发的管理软件体现了实用价值。（二）省校试点整改进展情况1、成立了若干专题工作组分头攻关①成立了“十一五”规划工作领导小组、办学资源整合领导小组、系统建设工作领导小组。②省校成立了“三个模式，两个体系，一个机制”专题研究小组，专题报告已形成初稿。③省校调整了教学督导组，上个月组织了对市县电大评估整改工作的督查工作。④省教育厅决定将中小学教师提高学历层次培训工作纳入电大开放教育试点项目统一管理。在我校成立了“安徽省中小学教师远程教育中心”。2、教学检查和督查按照中央电大的统一部署，本学期开展了网上教学检查和自查，完成了自查报告，省校开展了对分校网站的第8次检查，开展了集中实践环节、形成性考核、小组活动、网上教学等环节的检查或评价活动，省校督导组开展了对市县电大整改工作的督察，对一些办学规模较大的教学点的进行了专项教学检查。3、设施及资源建设数字图书和期刊已完成招标工作，金融网上模拟实验室、IP课件制作软件已投入使用，网上实践平台实现了功能升级，法学等专业充实了大量的案例素材，省校暑假组织开发了5门省管课程网络课程，并从其他电大引进配齐了近30门课程资源，省校平台进行了功能升级，实现了对学生上省校网站的行为统计。4、队伍建设省校组织了全省电大兼职教师的培训，召开了全省电大教学模式推广培训研讨会，对系统教务管理人员进行了使用网上实践平台的相关培训。省校除了支持青年教师的在职学历进修，今年还选派了三位中青年教师作为国内访问学者赴重点院校学习。省校今年又引进了三名专职教师，签约了十多名课程责任教师。5、试点最新成果2005年全省多媒体教育软件评奖活动中，高等教育组在全部参赛作品中共评出25件获奖作品。我校今年开发的网络课程《中国古代诗歌选读》、《英美报刊选读》、《国家税收》分获一、二、三等奖，获奖等次和数量在全省高校中名列前茅。两门课程进京决赛，获教育部三等奖。全国广播电视大学首届优质省建课程评选活动，共评出优质课程29门、推荐课程27门。我校参评课程中有两门入选，《消费者权益保护法》被评为优质课程，《会计案例研究》被评为推荐课程。二、存在的主要问题1、评估整改工作力度不够2、师资队伍的建设和培训工作亟待加强3、少数分校模式探索还没有实质性进展4、对教学全过程的管理和监控不到位5、网上教学现状离试点教学要求差之甚远6、实践教学环节需要进一步落实7、教学过程的原始档案资料不完备1、评估整改工作力度不够个别分校、工作站领导对开放教育试点的认识仍然停留在中期评估时的水平，没有随着试点工作的深入而进一步深化；上报省校的整改方案未能按要求落实整改进程，整改内容也没有落实到相关责任部门、责任人。对此次以督查来促进试点整改工作的认识不够，缺乏危机感、紧迫感，对省校提出的整改意见缺乏切实可行的措施。2、师资队伍的建设和培训工作亟待加强我省电大师资队伍建设一直是薄弱环节，04年年报年检又提出反馈意见。兼职教师比例过大，高学历、高职称的教师偏少，队伍结构不尽合理等。有的分校开办了本科专业却没有相应的本专业教师，而且许多试点专业教师一学期承担多门辅导课，有的青年教师一学期3门课程还有两门是新课，这样的教学谈不上教学质量，教师本身也难提高。有的试点单位没有教师培训计划，更没有具体措施，对教师队伍的管理也缺乏相应的制度，尤其是对兼职教师培训欠缺。3、少数分校模式探索还没有实质性进展少数分校在开展教学模式、教学管理模式及其运行机制的探索、研究和应用方面，没有实质性进展，分校和工作站仍然采用“粉笔+黑板”的模式教学，到课率也低；也有的分校分管教学的领导和教学部门负责人对本校的教学模式改革说不出子丑寅卯，试点到今天，谈教学模式改革还象才接触的新话题；有的分校试点工作很大成分还在谈，还在高高挂起阶段，对省校推广的“四学”模式，尚未进行有效的实践，实际验证少；这些分校的氛围是评估已过，俨然马放南山。4、对教学全过程的管理和监控不到位少数分校对教学过程的管理要求不具体，特别是对形成性考核、实践环节的实施、网上学习情况、教学资源的整合和应用等缺乏有效的管理措施。对于入学水平测试、补修课程，有的分校没有相应的实际操作的材料。这次督查虽然只抽查了几个教学点，但是估计很有代表性,唯一学习方式就是一学期集中几次面授，恐怕除了书之外，学生再没见识过其它形式的资源。5、网上教学离试点要求差之甚远一些分校在线平台除了上网浏览之外，还谈不上其它应用，教师和学生进入课程讨论区的记录非常少；有的没有解决教学平台的跟踪统计问题，学生网上学习无法统计，两级平台合计人均上网时间离周学时的要求差距甚大；有的分校，几经检查和评估，在线平台还是不在线，平台不能保证正常运行；学生在本地平台实名注册情况有所加强，但在省校和中央电大平台注册情况，离评估标准还有很大的差距。截止到11月10日，在中央“电大在线”实名注册34103人，注册省电大在线平台39983人。有些仅仅只是注册而已，找学生一测，进不了课程页面。6、实践教学环节需要进一步落实各分校都制订了落实实践教学环节的制度、规定和要求，但在实际操作上，有的还缺乏具体的措施，尤其是一些单位汇报集中实践教学的情况，没有说服力，实际情况差距很大，不能令人信服；有的缺乏实践环节的实施方案和具体的操作办法，造成对实践教学的考核和管理把关不严，比如毕业论文全文抄袭，指导教师和分校责任人都不能觉察；有的分校报告实践开出率达70%，但看不出是如何统计的，实践基地的建设在不少教学点可能还是盲点。7、教学过程的原始档案资料不完备绝大多数分校提供的教学过程原始材料不完整、不规范。对学生上网情况、课程实践教学活动的记录、教学支持服务情况、小组学习情况、教师教研活动、入学教育等各种教学环节缺乏原始的、有说服力的论证材料。有的分校评估半年多了，论证材料的收集基本没进展，包括近期开展的工作，口头汇报或文字写了，也没有形成性材料。三、以开展教学质量年活动为抓手，推进试点整改今年全国电大教学工作会议明确提出，2005至2006年在全国电大开展“开放教育教学质量年”活动，旨在按照“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的方针，结合试点项目总结性评估指标要求，针对试点教学中的突出问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，规范教学管理，落实教学过程，提升教学效果，完善教学质量保证体系。三、以开展教学质量年活动为抓手，推进试点整改1、加强教学管理制度建设和执行2、强化课程教学全过程监控3、推进“四学”教学模式的继续探索实践4、着力改进网上教学5、落实教学资源配置与应用6、探索课程考试方式改革7、加强对基层电大的指导与质量监控1、加强教学管理制度建设和执行为了完善我校试点教学的质量保证体系，省校相关部门正在进行制度清理工作，对不适应试点教学要求的及时废止或修订、整合，同时根据试点发展需要及教学工作实际，尤其是针对试点中的突出问题和薄弱环节，抓紧制定相关教学管理制度。省校自试点以来，坚持进行年度试点文件汇编工作，从试点几年的文件汇编，可以看出试点工作的思路和轨迹，也可以看出制度本身为适应试点发展的不断完善过程。试点是由各级电大和合作单位共同参与的系统工程，所以必须严格按照试点的统一要求运作，并落实到部门和岗位职责中，对制度