城市管理重在管人

世上无难事万事人为本——城市管理重在管人曾经有人把计划生育工作列为“天下第一难”；而今取而代之的是城市管理。城市管理究竟难在哪里？难就难在人难管。万事人为本，成也在人，败也在人。加之目前市民素质远远滞后于城镇化发展速度，提高市民素质，改变传统习惯非一日之寒。因此，城市管理，重在管人。把人的工作做好了，城管工作就顺手了。一.换位思考说实话，干城管这一行，既枯燥无味，还得罪人。整天围着街道打游击，做了很多无用功。心里挺窝火，又无可奈何。近日看了洛阳小贩上街当“城管”，与城管换角色，亲身体验城管工作酸甜苦辣滋味的报道后，启发很大。以往城管多是刚性执法，工作方法简单粗暴。结果还是管不住，管不好。通过互换角色，换位思考；让小贩也当一回“城管”，亲身体验当城管的难处和苦衷；借此机会与小贩贴近距离交朋友，多些理解，少些误解；多些配合，少些摩擦，慢慢消除小贩与城管之间的隔阂，才是构建和谐城管的发展方向。二.眼观六路随着我县城镇化发展步伐的加快，城区面积的不断延伸扩大，带来了周边农村土地成倍增值；乱搭乱建问题屡禁不止，从而加大了城市规划执法的难度。如何破解这一难题，关键在于城管人员平时要留心观察，练就一双“火眼金睛”；城管与协管共同联手，充分发挥城市管理“千里眼“作用。1.外出取经“看风景”。城市管理是一项千头万绪的系统工程，没有现成的路走，只能赤脚下水，摸着石头过河。因此，在日常管理工作中，光守在自己的“八亩地”，很难有突破创新。只有走出去看一看外面的风景，他山之石，可以攻玉。通过组织城管人员外出考察，参观，借鉴学习别人的成功经验，取人之长，补己之短，城管工作才能取得事半功倍的效果。2.当好城管“侦察员”。干城管这一行，既要具备良好的素质，还要有一双敏锐的眼睛，任何“障眼法”都休想打“马虎眼”。因此城管队员平常工作时可穿制服，也可穿便装。穿便装有利于发现情况。上街下村巡查时可坐“四轮”，也可骑“两轮”，必要时就两腿走；这样既能看到“明处”的情况，又能观察到“暗处”的动静。巡查地点不能局限在大街，重点应放在小巷和周边农村；少走“老路”多踩“新点”。巡查时间也要灵活掌握。常规巡查，重点应放在夜深人静之时；突击巡查，重点放在节假日，特别是国庆、春节长假。这些重要时段正是违法建房的高峰期，要盯紧看牢，不能麻痹；不能让少数人乘机钻空子。3.依靠城市协管员。日新月异的城市建设，使城市管理任重道远。因此，单靠城管这支队伍，显得鞭长莫及，而且“远水难解近渴”。群众的眼睛是雪亮的，在市民中广泛聘请城市协管员，形成城管、协管齐抓共管，市民之间互相监督的网络；城市秩序就会顺畅，城市保鲜就会长久。4.充分利用电子眼。城市管理既靠“肉眼”，也靠“电子眼”。因为在大街小巷乱涂乱画，贴野广告，故意破坏环卫设施等不良行为，多发生在夜深人静和雨雪天气，而这些时段正好又是监管“真空”。只有调取监控视屏录像，借助新闻媒体；在全社会曝光，让全体市民都知道，城市管理无处不有，无时不在。三.耳听八方无论任何事情都有一定的规律，只是在没有发现和掌握之前，会感到束手无策。一旦被发现和掌握之后就能化难为易。城市管理也不例外。要发现和掌握城管工作规律，不仅要眼观六路，还要耳听八方。1.主动上门倾听市民呼声。城市管理是一项事无巨细的工作，为了把工作做到市民心坎上，城管人员应经常走访居民小区、农家小院、商铺门店，同市民谈家常，交朋友；虚心征求意见，诚恳交换想法，然后将市民的意见和建议带回去认真梳理，科学分类，作为深入调查研究，不断改进工作的第一手资料。2.认真接听市民电话投诉。据统计，平时城管工作信息量最大的就是市民电话投诉，绝大部分内容涉及到城区周边违规建房问题，虽然这样的投诉带有“馍馍不熟气不匀”的味道，却从正面渠道给城管人员提供了执法拆违的信息，由被动执法变为主动执法。3.开门细听市民意见和建议。通过开门纳谏，定期召开镇村社区领导、离退休老干部和市民代表参加的城市管理座谈会，请他们站在不同的角度，就城管工作中最棘手的问题，畅所欲言，出谋划策，为不断改进城管工作当好参谋。四.苦口良言提起城管执法，让人最头痛的是天天与小贩“磨嘴皮“，听话的还好说，胡搅蛮缠的就很难对付。万一碰到“死猪不怕开水烫”的街痞子，很可能引起周围小贩的群起攻之。因此，一个合格的城管队员，要有一张能言善辩的口才，才能掌握城管执法主动权。一是对提篮小卖的农村人，他们胆小怕事，比较听话，对这种人要“明说”：下不为例。二是对一向规矩，偶尔初犯的人，执法时要“好说“，动之以情，晓之以理，促使他们主动配合执法。三是对虚荣心强，死要面子的人，执法时要“轻说”。给他“留面子”，给他台阶下，这种人会知错就改。四是对受人指使，充当炮灰的人，执法时要“善说”。讲究说话策略，必要时捅破“窗户纸”，刚柔并用。一旦教育好，日后就不会再出“风头”了。五是对老年人，老实人，执法时要耐心“劝说”，要有爱心和同情心。对确实困难又符合政策条件的，牵头帮他们解决后顾之忧，用诚心感化他们配合城管执法。六是对顽固不化的“街痞子”执法时要“狠说”。最好的办法是找到执法对象最信任.最佩服.又最怕的人做思想工作，一旦攻下“碉堡”，杀鸡给猴看，周围那些不服管的小混混也就不敢兴风作浪了。五.以情管人城管是一支“野战部队”长年行军作战，难免身心疲惫，产生厌战情绪，这是可以理解的。但打仗是军人的天职，战斗力强不强，能不能打胜仗，就看怎样带兵，如何管人。管理有方，人心就齐。管理无方，人心就散。所以说，战士的心，部队的根。温暖了战士的心，也就稳住了部队的根。打起仗来冲锋陷阵，再苦再累无怨无悔。1.有情管理。有情管理是人力资源管理最有效的手段。人是感情动物，人情不一定都要用金钱来衡量。有时一个微笑、一个问候，就能感动人，带动人。大家心往一处想，劲朝一处使，拧成一股绳；齐心协力，同舟共济开大船。一是政治上多关心。城管队伍年轻人多，朝气蓬勃，上进心强。组织上应在入党、提拔、荣誉、职称等方面多为员工着想，激发他们的工作热情和敬业精神，一心扑在工作上。使他们感到政治上有盼头，人生有奔头。二是工作上多鼓励。目前城管队伍年轻一茬多是走出校门又进机关门，有知识，少见识；有学历，缺经历；有理论，缺经验。但年轻人是单位的未来和希望。当他们一帆风顺的时候，身边的人要经常敲打提醒，工作上向上看，生活上向下看，谦虚谨慎，低调做人。当他们遇到困难和挫折的时候，要多鼓励，多帮助，不灰心，不丧气。主动做好“传、帮、带”，使他们在工作中经受考验，百炼成钢。三是生活上多关心。在城管队伍里，战斗在一线的环卫工人，执法队员们起五更，睡半夜。风里来，雨里去。头顶烈日，脚踩冰雪，工作十分辛苦。有时还会受到辱骂殴打等社会欺视。然而他们打不还手，骂不还口；宁可受气，也不泄气；甘做城管“老黄牛”。对这些默默无闻的城管卫士，单位在生活上要多关心，节假日多看望，不顺心时多安慰，在住房、子女上学、就业上有困难时要多照顾，多帮助，促使他们安心工作，乐于奉献。四是学习上多给力，城市管理工作学问很深，特别是城管执法是一块“硬骨头”，打铁要靠本身硬。只有知法.懂法，才能教育广大市民自觉遵纪守法。因此，单位领导要千方百计为员工创造外出学习.参观.培训.进修等机会，适时“加氟.充电”，鼓励员工自学成才，为城管事业培养复合型人才。通过学习培训，在年轻人中发现人才，培养“笔杆子”，宣传身边的优秀人物，树立城管先进典型，提高城管执法形象。2.无情管理。管人也是育人，既要爱，更要严。如果说有情管理是激励员工的“兴奋剂”，那么无情管理则是约束员工的“紧箍咒”。一是加强员工思想管理。一个人只要心不朝歪门邪道上想，腿就不会朝歪门邪道上走。思想是行动的先导，行动由思想支配。特别是在市场经济海洋里，各种诱惑很多也很大。经不起灯红酒绿的考验，就会“呛水翻船”。因此，要把思想政治工作和职业道德教育作为员工的“必修课”，每月要写学习心得，向单位领导做思想汇报。通过加强思想管理，保持城管队伍纯洁性。二是加强员工行为管理。在一个单位，员工行为端不端正，直接影响到每个员工，所谓“一粒老鼠屎，坏了一锅粥”，即是这个道理。因此，加强员工行为管理，一靠自我管理，自我约束；二靠员工互相监督、经常监督。应建立“员工行为管理手册”，用规章制度和岗位职责规范个人行为，并纳入员工年度考评，考评结果与评先晋级挂钩。三是加强员工作风管理。作风是一面镜子，能折射出员工的精神风貌。身为城管人员，思想作风要端正、政治作风要坚定、工作作风要过硬、生活作风要检点；堂堂正正做人，规规矩矩做事，全员一齐动手，把郧西城管“窗口”擦得更鲜更亮。