搜索
城市经济学期末案例任课老师：李猛小组成员：李慧201011201229袁珲201011306118冯小晓201011014238姚诗雨201011001157陈禹宇201011308112牛琳201110401253张桐源201011008118高继峰201011008105李钊201011008108陈光浩201011008201赵晨傑200911008107城市经济学期末案例——鄂尔多斯一、鄂尔多斯简介“鄂尔多斯”为蒙古语，意为“众多的宫殿”。位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地。东部、北部和西部分别与呼和浩特市、山西省，包头市、巴彦淖尔市，宁夏回族自治区、阿拉善盟隔河相望；南部与陕西省榆林市接壤。地理坐标为北纬37°35′24″-40°51′40〞，东经106°42′40〞-111°27′20〞。东西长约400千米，南北宽约340千米。总面积86752平方千米。截止2008年3月10日，据人口计生部门统计，全市有户籍人口159万人，外来流入人口44万。是改革开放30年来的18个典型地区之一，鄂尔多斯市是内蒙古的经济新兴城市，呼包鄂城市群的中心城市之一。二、鄂尔多斯是“鬼城”吗，为什么？康巴什新区是鄂尔多斯市的新城区，由于投资建设了很多无人居住的建筑，被戏称为“鬼城”、“鬼蜮”，半岛电视台英语频道在2009年11月份的报导中，将中国内蒙的鄂尔多斯新城称为“空城”。内蒙古鄂尔多斯人均拥有3至4套房，按照目前的建设速度，夜晚的康巴什新区再过两年市场上的商品房总套数将使人均住房拥有量达到10套以上。花费60亿元巨资打造的康巴什新区成为鄂尔多斯房产泡沫的最佳标本。这里高楼鳞次栉比，成片的住宅区却人烟稀少，被部分媒体冠以“鬼城”之名。2004年以前，鄂尔多斯的康巴什还是片荒漠。那时，整个鄂尔多斯一度是内蒙古最为贫困的地区。后来，鄂尔多斯通过新型工业化、特色城市化快速推进，地区要素集聚能力大幅提升，经济社会实现了跨越式发展，被中央确定为全国改革开放30年十八个典型地区之一和全国“学习实践科学发展观七个典型城市”之一。关于鄂尔多斯是鬼城一称呼，有些言过其实。罗马也不是一天建成的。城市建设是长久规划，一年两年看不出成效也很正常。所谓“鬼城”其实是老城区为了缓解住房和交通压力而新建的一个开发新区。而老城区的房子价格显然不是房产泡沫，因为城市化的进程加快，住房需求也在加大，所以房价上涨也属正常。而新城区现在仍然在发展，随着各个重点中学的搬迁，政府的搬迁，相信新城区的繁荣也是意料之中的事了。网络上的“记者”只了解了单凭简单的联想，撰写并不靠谱的新闻。09年的金融危机丝毫没有影响这里的经济，因为这里有雄厚的资金为依托，足以抵挡目前的危机，所以11年末的房市冷淡也不会对这个西北城市的经济造成实质的伤害。三、鄂尔多斯在发展建设中呈现的经验和教训鄂尔多斯城市建设的经验：1、加快城市发展，重点建设项目2013年,鄂尔多斯市计划实施总投资亿元以上重点建设项目227项，通过项目建设推动全市经济社会持续稳定健康发展。今年，鄂尔多斯市将全力以赴抓好产业发展项目，科学理性、审慎稳妥推进政府投资类项目，通过项目建设推动全市经济社会持续稳定健康发展。近年来，鄂尔多斯市大力实施煤炭资源整合和企业兼并重组，积极推进资源深度加工转化，建成一批煤转电、煤制油、煤制醇等重大项目，新增煤炭产量4亿吨、电力装机392万千瓦、煤化工产能432万吨，总量分别达到6.3亿吨、1302万千瓦和524万吨，成为国家重要的能源化工基地。装备制造、电子信息、陶瓷等非煤产业快速成长，占全部工业增加值的比重达到30%，多元发展的产业体系初步建立。沿黄沿线经济带和“双百亿工程”建设加快推进，工业集中发展布局基本形成。2013年,鄂尔多斯市将继续稳步推进项目建设，计划实施总投资亿元以上重点建设项目227项(其中，续建125项，新建102项),总投资11528亿元，当年计划投资1719.9亿元。项目总数较上年增加26项，总投资和当年计划投资分别较上年增长28.5%和16%。从行业情况看，工业项目共119项，占项目总数的52.4%，比重最大；交通项目、农牧林水项目、社会事业项目、城建和房地产项目、环境项目分别占比28.2%、7.9%、6.6%、3.5%、1.3%。2、加快交通建设，促进城市发展“十一五”五年期间，鄂尔多斯市累计完成公路建设总投资430亿元，是“十五”期间公路建设投资的4.5倍。五年内新改建公路8926公里（其中：高速公路426公里，一级公路374公里，二级公路729公里，三级公路659公里，四级公路6738公里），是“十五”期间的3倍，截止目前鄂尔多斯市公路总里程17508公里（其中：高速公路658公里，一级公路395公里，二级以上公路达到3026公里，占公路总里程的17%，油路（水泥路）7475公里，占公路总里程的42%），与“十五”末相比，新增公路里程5536公里，其中新增油路（水泥路）2367公里。目前鄂尔多斯市公路密度每百平方公里土地拥有公路20.1公里，每万人拥有公路108公里。目前，鄂尔多斯市有49个乡镇（苏木）全部通油路；744个行政村嘎查通公路，通达率100%。截至2010年底，鄂尔多斯市公路优良路率达到67.9%，超目标任务8个百分点，其中国道优良路率69.1%，省道64%，地方道路69.5%。加大治超力度，采取源头、路查等办法，超限率始终控制在4%以内。五年内，完成公路养护大中修工程和路网结构改造工程1800多公里，完成投资18亿元，完成危桥改造35座，完成投资1.2亿元。鄂尔多斯市累计完成公路绿化1500多公里，治理公路沙害10万余亩，完成投资11亿元。全面启动公路沿线环境治理整顿工作，进一步完善公路沿线服务区、汽车维修园区的建设，公路沿线环境得到明显改善。截至2010年，鄂尔多斯市已完成《鄂尔多斯市国家公路枢纽规划》、《黄河水运规划》和《城市公交规划》；完成《鄂尔多斯市公路网布局规划（2008年—2020年）》的编制工作；完成《鄂尔多斯市公路沿线环境治理整顿工作实施方案》和《鄂尔多斯市公路沿线治理整顿和汽车综合服务区建设规划》的编制工作，为交通各项事业的有序发展奠定了坚实基础。截止2010年，鄂尔多斯市拥有客运车辆6468台（其中，班车1236辆、出租车5154辆、包车26辆，其它52辆），客运线路708条。到目前，鄂尔多斯市村嘎查通班车率达到100%。公路运输五年累计完成客运量1.076亿人，旅客运输周转量117亿人公里；完成货运量10.8亿吨，货物运输周转量1454亿吨公里，分别是“十五”期间的1.6、2.37、2.8、5倍。“十一五”五年，监督公路工程项目98项，鄂尔多斯市没有发生任何工程质量事故，已验收的工程优良率均达到90%以上，合格率均达100%。3、加快经济发展，促进工业结构调整2011年，鄂尔多斯市综合经济实力迈上新台阶，地区生产总值突破3000亿元，达到3218.5亿元，增长15.1%；完成财政总收入796.5亿元，增长48%，其中一般预算收入346.2亿元，增长44.8%；固定资产投资突破2000亿元，实现2243.4亿元，增长18.2%，主要经济指标继续在内蒙古自治区内保持领先。工业经济总量和效益再创新高。鄂尔多斯市完成工业增加值1723亿元，增长16.3%；规模以上工业企业实现主营业务收入3797亿元，增长40.9%；实现利润779亿元，增长30.4%；完成工业投资1121.9亿元，增长21.5%。工业经济结构调整积极推进。鄂尔多斯市非资源型产业完成投资895亿元，占全部工业投资的79.9%，较上年提高5.7%；实现增加值530亿元，占全部工业增加值的31%，较上年提高3.2%。“双百亿工程”有效实施。鄂尔多斯市新增百亿元企业8户、园区1个，总量分别占全区的40%和13%。百亿元企业实现营业收入2321.5亿元，占规模以上工业企业总营业收入的61.1%；百亿元园区实现工业增加值494.4亿元，占全部工业增加值的28.7%。工业发展环境进一步优化，科技创新、节能减排、安全生产等工作取得新成效。工业经济对整体经济的引领带动作用更加凸显，工业增加值占到GDP的53.5%，对财政收入的贡献率达到60.3%。鄂尔多斯城市建设的教训1、规划思想的保守落后康巴什新区是鄂尔多斯城市规划实践的真正开始，是一座从零开始的城市，是鄂尔多斯城市建设的核心区。它的规划理念直接影响了东胜铁西的一二期建设方法。在康巴什新区的国际招标中，一个寓意“草原上升起不落的太阳”的放射性造型方案被选中。这种规划理念和手法是非常陈旧的，这恐怕是规划界对这种形式的定论。康巴什的城市形式采用了十八世纪法国巴黎拿破仑帝国时代提倡的古典主义的城市形式，即一根中心轴线、两边对称排列主要行政和文化建筑，并向四周放射，形成节点对景，强调视觉上的威严、宏伟壮丽的感觉。“轴线对称排列、大广场大景观、体现权力”是这种形式的特点。现在的美国首都华盛顿，翻版了路易十四的巴黎和凡尔赛宫的规划风格，被规划学界认为是美国初期城市规划的一个典型的失败的例子，是严重依赖外国建筑师，对外国规划生搬硬套造成的后果，显示出美国在立国初期建筑和城市规划的幼稚。这种形式的规划，后来又被用于“大柏林规划”、莫斯科红场规划和北京天安门广场规划等。这种宏大叙事式的规划，充满了权力的象征意义，但在城市功能上完全不符合居民居住和交通的要求，缺乏人的尺度和人情味。康巴什新区规模已成，按原规划在2008年居住人口应该达到5万，可现在仅仅有5000人左右。为什么市民不喜欢住在康巴什，除了服务配套设施没有东胜老城区方便外，更重要的就是超大尺度，没有生活感和人情味，城市显得单调而枯燥。毕竟，城市的主体是人。在中国，景观大道、政府大广场和大绿地，对称和垂直线条的建筑立面造型在全国当作样板普及泛滥，人们只重视外在的形式和造型，轻视内在的诸如功能和系统本质。把外在形式、样式当作特色，岂不知这和当今世界主流规划、主流建筑的本质相差百年。我们一出手，已是落后百年，如何“中国一流，走向世界”呢？！康巴什的规划，只是“把巴黎和华盛顿的放射形式”转换解释为“草原上不落太阳的光线”，这种古老的形式不能给城市带来任何新的价值。但它的存在，也许还有一个理由是我们依然执着于这种体现政治第一和官本位思维模式下的城市形式。2、康巴什-东胜“双核城市”功能分担互动机制的缺失在目前，市政府的建设主题集中在康巴什，东胜区政府则以旧城和铁西区为开发主体。笔者认为，“康巴什-东胜”以双核城市相互持续发展为目标，思考彼此可持续发展的原则，如何在双中心城市进行功能分担和复合构造下取得高效率城市的目标是非常重要的。但现状似乎不是这样，市政府和区政府彼此的开发意向在论证和规划阶段非常缺乏衔接和沟通互动，城市大型项目多有重复建设的可能。本来康巴什-东胜一市二区，物理空间距离相隔不远，可以考虑双中心城市进行共同的功能分担，可现实中是，现在康巴什在进行第二次招标设计建设6万人的体育场，而东胜区已经在建设一座6万人的体育场馆。众所周知，体育场馆基本属于公益事业，建成后每年需要巨大的维持运营费用支出，一个小城市两个大型体育场馆，不知道是否进行过论证，还有那些正在规划中的城市展示中心、文化中心等公共建筑……集约化发展、功能复合互动已经是当代城市运营和建筑的主流趋势，我们依然是条块分割和各自为政，造成人财物等综合资源的浪费。3、缺乏时间的保障和整体的计划性规划设计和建设都是科学系统工程，是需要时间的。“慢工出细活”对于图纸上规划和工地施工都是有效的。基本时间的保障是必须的。制造产品的流水线是程式化的、没有思想的。现在笔者从事的一个规划设计中，除去制图必须需要的时间外，平均思考往往是一、二天的时间。要么项目一停几个月没有答复或交流，要么就是几天内迅速地“赶图”，以供领导过目和决策。这不是发展变化快、需求转变快的问题，而是没有整体的计划性和秩序性，时间保障松紧失度。这些是导致规划成果泛泛和建筑粗糙低质的原因之一。四、鄂尔多斯的新型城镇化道路是否可行？“鬼城”的说法，主要是有些人还是不太了