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城市总体规划纲要主要任务研究确立总体规划的重大原则确定城市化地域发展的重大部署经相关部门审查同意后，作为编制城市总体规划的依据城市性质是指城市在一定区域、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。城市性质含义代表了城市的个性，反映其所在区域的特点和发展方向城市性质反映了城市的主要职能确定城市性质的意义城市性质是城市建设的总纲，确定城市性质是总体规划的首要内容城市性质决定着不同城市的重要特征和工作重点，体现城市的最基本特征正确拟定城市性质是决定一系列经济技术措施及相应经济技术指标的前提和依据。确定城市性质的依据1）国家有关方针、政策及国家经济发展计划对该城市建设的要求（2）该城市在所处区域的地位与所担负的任务（3）该城市自身所具备的条件，包括资源条件、自然地理条件、建设条件和历史及现状基础条城市规模衡量城市大小的数量概念，包括城市人口规模与城市地域规模两种指标，通常人口规模是衡量城市规模的决定性指标。居住用地25~40公共管理与公共服务设施用地5~8工业用地15~30道路与交通设施用地10~25绿地与广场用地10~15用地名称用地代码占城市建设用地比例（%）居住用地R25--40公共管理与公共服务用地A5--8工业用地M15--30道路与交通设施用地S10--25绿地与广场用地G10--15公用设施用地U/商业服务业设施用地B物流仓储用地W城市用地适用性评定主要任务土地使用的功能与工程适宜程度评估城市建设的经济性与可行性的评估主要作用为城市用地选择和用地布局提供科学依据用地评定的分类对城市用地作出适宜性区划。一般分为三类：一类用地：一般不需要或只需要稍加工程措施即可用于建设的用地二类用地：需采取一定的工程措施，改善条件后才能进行建设的用地对设施或项目有一定的限制三类用地：不适宜于建设的用地城市用地的自然评价1．用地评定的要求(1)用地评定是城市规划的一项基础工作，是为城市总体规划服务的；(2)用地评定主要以自然条件为内容，同时也考虑一些人为的影响因素；(3)用地自然环境的评定，不应只是各个环境要素单独作用的总和，而是要从环境意义上考虑文化相互的作用关系，综合地鉴定其利弊。(4)用地评定要因地制宜。2．用地评定的内容以用地为基础，综合与之相关的各项自然环境条件的优劣，来鉴别各种用地是否符合规划与建设的需要。通常按自然环境条件优越程度，适应城市设施建设需要分成三类用地。城市用地总体布局的主要原则1、立足区域、整体协调强调区域整体发展理念把握区域与城市整体发展影响因素建立合理的城乡空间体系2、节约紧凑、强化结构正确选择城市发展方向重点安排城市主要用地形成清晰的规划结构建立便捷内外交通网络3、近远结合、弹性增长近期建设与远期发展结合新区与旧区发展兼顾注重发展弹性4、保护环境、突出特色注重环境和资源保护建立和谐的生态系统营造城市空间和景观传承和发展城市特色城市总体布局的重点（一）正确选择城市的发展方向（二）功能明确，重点安排城市主要用地（三）规划结构清晰，对外交通便捷（四）各阶段协调发展，留有发展余地城市总体布局中首先要重点安排城市的哪些主要用地布局1、城市工业用地和其它经济支柱产业用地的布局2、注意影响城市布局的大型项目的建设（1）大规模的开发建设行为如：开发区的建设、大型企业的建设（2）大型的基础设施建设如：机场、编组站等3、注意能反映城市性质和城市主要职能的用地（旅游景区、科教）4、总图上能反映城市特征的用地总体规划强制性内容（城乡规划法）规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。规划区：城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。”研究城市形态的意义�探讨城市空间形态的历史发展动态过程及其主要影响因素的作用�研究并寻求其产生、发展、扩延或紧缩、迅速或缓慢等变化特征�研究分析其现状形态布局的利弊、优势与局限，以及对未来发展的几种预测性战略方案作出评估，运用城市空间形态发展的一般规律作出科学决策�研究确定规划引导城市合理形态的对策与措施城市总体布局应体现城市历史演变和现状存在的问题自然和技术经济条件的分析城市各种生产和生活活动规律的研究市政工程设施的配置城市艺术风貌的探求城市总体规划：“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。城市总体规划主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展城市总体规划范围包括市（县、镇）域、市（镇）规划区和中心城（镇）区三个规划层次�市（县、镇）域：行政管辖范围�市（县城镇、建制镇）规划区：由总体规划确定�中心城（镇）区：中心城（镇）区规划建设用地范围，由总体规划确定城市总体规划依据由以下几个部分组成：�国家相关法律法规�上位规划�地方相关法律法规�地方经济社会发展规划�上版总体规划等城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。----国标《城市规划基本术语标准》城市发展战略的内容一般包括：.战略目标、.战略重点、.战略措施