城市轨道交通车站大客流应对措施.

项目五城市轨道交通车站大客流的应对措施1、基本概念1）大客流车站的现实乘车人数远大于正常的乘车人数，客流超过车站正常设备设施或客运组织所能承担客流量的情况，主要表现为非常拥挤或者极度拥挤、乘客流动速度明显减缓、客流交叉干扰严重、对乘客正常的出行造成不利影响、对运营安全造成威胁。2）客流关键部位车站范围内容易造成客流拥堵，引发大客流的部位。主要包括：出入口、自动扶梯上下两端、检票闸机通道及其延伸通道，自动售票机、验票机和客服中心10㎡范围和站台。一、造成大客流的原因2、大客流等级划分根据大客流产生的影响和后果不同，可将大客流划分为：一级大客流和二级大客流两个等级。(1)一级大客流在这种情况下，乘客的政策出行和城市轨道交通所提供的服务水平受到一定程度的影响，车站比较拥挤，乘客的政策出行和城市轨道交通所提供的服务水平受到一定程度的影响。判断标准：站台聚集人数达到站台有效区域的70%，并不断持续上升的趋势。(2)二级大客流在这种情况下，已经给乘客及城市轨道交通安全运营造成影响，存在明显的安全隐患。判断标准：站台聚集人数达到站台有效区域的90%，并持续时间大于实际行车间隔时间。3、大客流的分类按照大客流是否可以预见，可将其分为预见性大客流和不可预见性大客流两种。1）预见性大客流：是指可以预先知道或者根据某些迹象推测出来的，能提前做好应对准备的大客流，如节假日大客流等。2）不可预见性大客流：是指不能预先知道，预先没有迹象，突然达到大客流标准的大客流，如由于地面原因造成的大客流等。4、大客流引发的原因1）节假日引起的。2）其他活动引起的(演唱会、球赛)。3）气象原因引起的(雨雪、大风、大雾)。4）地面原因引起的(路面事故、道路拥堵、封锁)。5）列车晚点原因引起的。6）其他情况。3、4、5不可预见5、大客流的确认(1)预见性大客流预见性大客流产生5日之前，运营管理以“大客流应急通知书”的形式下发各相关单位和部门。在收到“大客流应急通知书”后，整体客运组织方案中涉及的各部门要认真履行相应的衣物和职责，做好各项应急工作。(2)不可预见性大客流城市轨道交通运营过程中，车站工作人员要重点做好对客流重点部位的客流监控：1）站务员应该加强对客流重点部位的监测，发现客流增加或拥堵及时进行疏导或上报值班站长。2）行车值班员应该通过CCTV监视系统加强对客流重点部位的监测，发现客流增加或拥堵时，及时指派站务人员进行疏导或上报值班站长。3）值班站长收到上报的客流信息，要重点组织做好相关部位的人员疏导。(3)报告程序(4)报告内容发生时间、地点、事件概况、影响运营程度、目前车站状况及报告人职务、姓名等。二、不可预见性大客流的应对措施1、大客流预案中的职责(1)运营工作经理1）重大情况下客运组织整体工作方案的审批；2）大客流情况下列车运行图重大调整或重新铺画列车运行图命令的下达；(2)运营管理部1）应急票的审批、制作、配发；2）组织召开客运组织工作研讨会，编制大客流整体客运组织方案、并于大客流结束后进行工作总结及推进大客流客运组织工作的持续改进；3）大客流客运组织工作的整体协调及对外联系。(3)控制中心1）指挥和协调处理全线的行车、电力和环控调度工作；2）由于大客流引发的运行图临时调整；3）备用列车的调配和使用；4）与市公安局公共交通局、城市医疗急救指挥中心及城市其他交通方式管理部门的统一联系。(4)车务部1）大客流整体客运组织方案的编制；2）不可预见性大客流的判断、预案的启动及车站大客流的组织工作。(5)设备维修部1）备用列车的供应；2）大客流组织过程中设备、设施故障的及时抢修。(6)其他相应部门1）应急救援物资的采购、储备、分配；2）大客流组织过程中应急救援物资的紧急调配；3）大客流组织涉及委外单位的协调管理；4）大客流组织过程中联系委外设备、设施项目的抢修；5）大客流组织过程中人员的调配及作业制度的调整。限流原则：一是能不实施限流决不实施；二是当车站大客流爆满或影响前方站点线路通行或发生严重晚点等突发事件时，必须果断地采取限流措施；三是先内后外，从站内组织再到站外；四是限流措施以缓速通行为主，尽可能不关闭车站出入口；五是限进站，尽可能不限换乘；六是先站台后站厅，确保站台层的客流秩序。2、不可预见性大客流客运组织根据城市轨道交通运输特点，大客流客运组织采用“站台、站厅、出入口”逐级控制的方式。其中，站台为大客流控制的第一步和关键点，然后依据大客流的实际情况和严重程度，依次采取站厅和出入口控制的方法，达到控制客流，保证乘客安全的目的。(1)站台控制当站台实际聚集的乘客数达到一级客流人数时，即实施站台控制。实施站台控制应贯彻“维护站台的政策秩序，保证乘客候车及乘降安全”的原则。详见教材P65~66页中的1~6条内容。(2)站厅控制当站台的控制起不了作用及站厅实际聚集的乘客数达到大客流时，即实施站厅控制。实施站厅控制应贯彻“减缓乘客前往站台的速度，减少前往站台的人数，维护出入口的正常秩序”的原则。详见教材P66~67页中的1~5条内容。(3)出入口控制当站厅的控制起不了作用及出入口外部的实际等候进站的乘客人数达到大客流时，即实施出入口控制。实施站厅控制应贯彻“减缓乘客前往进站的速度，减少前往站厅的人数，维护站厅正常秩序”的原则。详见教材P65~66页中的1~6条内容。(4)大客流组织实施过程中应注意的几个问题1）大客流组织过程中，当值值班站长担任本站大客流组织的现场指挥，如果有更高级别的领导在场，指挥权自动转移。2）大客流组织过程中，各岗位工作人员要严守阵地、无条件服从上级领导的指挥，切勿出现下列情况：A、面色紧张、动作慌乱、顾此失彼；B、不听指挥、自作主张。3）所有临时采取的应对大客流的措施，都要通过车站广播系统对乘客进行实施通报；4）对大客流客运组织过程中出现的意外事件，如不影响地图运营大局或者影响甚微，应以大客流组织为重点而对其简化解决或事后解决。3、行车应急调整车站行车值班员适时将车站现有的客流情况、离站列车的载客情况向控制中心通报，根据实际需求与行车调度员协商是否需要进行列车调整。行车调度员根据实际情况，在能力范围内对运行图做出调整。车站根据行车调度员的安排，组织列车在车站的作业。4、票务应急安排票务负责人根据客流量需求进入车站票务室，制作发售量较多面值的预制票，并根据车站库存向相关部门申请紧急调配需求的空白车票与铺票。5、人员应急调配车站人员全员上岗，布置在自动扶梯、票亭、车站闸机口、站台等关键部位按要求疏导客流。如大客流持续，车站人员不足，难以控制，值班站长可根据具体情况向站区领导通报并请求人员支援。6、设备设施确认迅速地对车站进行全面巡查，尤其是出入口及乘客通道，发现隐患采取紧急隔离措施。同时联系AFC维修人员立即到达现场做好设备维护、维修准备。三、预见性大客流的应对措施预见性大客流，应重点做好前期的各项准备及应急工作。根据现场情况，采取不可预见大客流的“站台、站厅、出入口”逐级控制的方式。1、编制客运组织方案运营管理部门得到消息后，组织相关领导和部门召开客运组织工作研讨会，编制整体客运组织方案，报领导批准。相关车站，应在整体客运组织方案的指导下，结合本车站地域特点及实际情况，编制相应的客运组织子方案，报车务部审批。车务部对车站上报的子方案审批无误后，下发各车站按方案实施。(1)客运组织方案编制的时间在节假日（周六、周日除外）5日之前，由运营管理部组织公司相关部门编制节假日整体客运组织方案，涉及与外单位接口，由运营管理部门统一协调和沟通；相关车站于节假日之前3日内编制相应的客运组织子方案。(2)客运组织方案的使用1）由于大客流引起的原因不同，重点控制的时间、地点、内容也不同，应分别编制、使用不同的大客流客运组织方案；2）周六、周日等原因引起的、重复性的可预见大客流的客运组织方案可一次制定，多次使用。由于特殊情况产生的变故，可在原先方案上做出适当调整。(3)客运组织方案的内容1）方案实施背景；2）所要达到的目的；3）预测大客流产生区域、时间段；4）方案涉及单位、部门各自职责、接口；5）安全保障措施；6）外部保障措施；2、应急措施准备(1)启用应急票1）大客流车站提前（至少3天）向运营管理部AFC票务中心申请应急票，做好节假日之前的应急票储备工作，并于大客流结束之后立即办理清点、核算、退还手续。2）应急票的发售应使用专用窗口，以避免与其他票种的发售混淆。如果预测客流较大，超过车站正常情况下客流的两倍，可将售票点设在地面出入口附近，同时要做好票款保护等安全方面的工作。售票地点的选定以“不影响或尽量减少影响乘客疏导”为原则。(2)增减检票能力1）根据当日进出口的比例分配，及时调整闸机的运营模式；2）向AFC票务中心申请相应的AFC系统降级模式，并通过车站人工广播做好对乘客的宣传疏导工作。(3)缩短行车间隔如果重复性的节假日，如五一、十一等，在节假日当天有控制中心自动启用相应的列车运行图。否则，在节假日之前2日之内，由车务部向上级提出使用节假日运行图的申请。上级批示后指示控制中心做好启用节假日运行图的相关准备工作。在节假日运营过程中，控制中心行车调度员和各车站值班站长、值班员密切关注全线和本车站客流状况并加强沟通。如出现持续一定时间的明显运能不足等意外情况，车站值班员应向行车调度员报告，行车调度员在能力范围之内对运行图做出调整。(4)启用备用车控制中心行车调度员根据实际情况需要，随时调用停留在车辆段的备用列车。使用前，将备用列车放在离大客流车站就近的折返站或有故障车停留线的车站，控制中心行车调度员根据情况在需要时启用。(5)与城市其他交通方式接驳在制定节假日整体客运组织方案过程中，如果需要启动城市其他交通方式接驳计划，则运营管理部应同城市其他交通方式管理部门共同编制城市轨道交通与其他交通方式联运方案。在大客流情况下，由控制中心负责同于与公安公共交通分局、城市其他交通管理部门进行联系。与城市其他交通方式管理部门进行联系时，须讲明以下内容：大客流车站名称及具体口、现场客流量状况、需要接驳的公交车数量。如节假日整体客运组织方案没有指定公交接驳计划，或不可预见大客流组织中临时需要公交接驳的，，相关车站行车值班员向控制中心行车调度员报告。行车调度员在确认并认为有必要的情况下，与城市其他交通方式管理部门进行联系，启动城市其他交通方式接驳计划。(6)车站整体安全情况确认大客流到来之前，应安排车站人员评估车站周边施工对进出站乘客的影响，消除影响的安全隐患，如在施工区域放置警示标志，将阻碍乘客进站的小商贩清理，将要设置隔离的区域进行清理。3、物资保障大客流应急物品有：临时警戒线、临时信息表示牌、便携式高音喇叭、义工服预制各种可预见情况下的指示信息，如“本站临时关闭！”、“停止售票！”、“请注意保持秩序！”等信息牌。一旦物资出现供应紧缺，运营公司也要有一定数量的物资储备，，以供紧急之用。4、人员保障(1)根据需要调整服务人员工作模式在城市轨道交通运行的早晚高峰期时段，可延长服务人员的交接班时间，增加大客流时间段的服务人员数量，或增调隔班的服务人员或延长在班服务人员的工作时间。(2)抽调后勤及管理人员支援有车务部和后勤部进行协商，经运营公司领导批准，在不耽误本岗工作任务的前提下，可抽调后期、管理等其他部门人员到服务前线进行秩序维持、人工引导等客运服务工作。抽调的其他部门工作人员，进行客运服务时，都应穿好事先准备好的义工服，以引起乘客的注意区别于普通乘客。(3)雇佣临时工由运营公司相关部门和车务部联系相关的物业服务公司，在经过简单客运常识培训后，增调到服务一线进行客运服务工作，上岗时必须穿着公司统一定制的义工服，以引起乘客的注意区别于普通乘客。(4)请求警力支援由值班站长向驻站警务员反映，警务员向上级请示，或控制中心直接与公交分局联系，由公交分局增派警力维护大客流车站的客运秩序和治安情况。