城市轨道交通建设审批门槛降低中国城市轨道交通建设现状分析

1城市轨道交通建设审批门槛降低中国城市轨道交通建设现状分析近期有消息透露，我国可建设城市轨道交通的城市范围或将扩大。其中，对申报发展城市轨道交通的城市人口要求，将从城区人口达300万人以上，下调至城区人口达150万人以上。无疑，下调申报城市标准，将带来万亿级投资空间。我国经济发展已到新的阶段，城市规模不断扩大，市民出行交通需求不断增长，高人口规模不再是城市轨道交通建设门槛的关键，例如西方国家对于建设城市轨道交通的标准仅为100万人。此前我国申报城市轨道交通建设的标准是，城市城区人口应在300万人以上，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上。目前国家5000亿元的固定资产预算类投资已大幅下放，对于重大项目的实施，要求只要能提前到今年干的就提前到今年干，所以地方有需求、积极性较高的城市轨道项目必然成为下一步发展重点。国家发改委、交通运输部近日联合印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》指出，2016至2018年，拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元。其中，铁路和城市轨道交通项目是建设“重头戏”，重点推进103个城市轨道交通项目前期工作，新建城市轨道交通2000公里以上，涉及投资约1.6万亿元。在我国经济去产能、去杠杆、结构调整的大背景下，城市轨道交通建设产业链庞大、对GDP拉动作用明显，在未来五年，将取代高速铁路建设，成为地方政府投资的首选。据其估计，地铁项目每投资1亿元，将带动GDP增长2.63亿元，创造8000个就业岗位。假设每公里城市轨道交通投资额为4至8亿元，假设未来五年新增城市轨道交通建设4500公里，则“十三五”期间新增投资额为1.8万亿元至3.6万亿元，带动GDP增长4.7万亿元至9.5万亿元。那我国城市轨道交通建设现在如何呢?一、城市轨道交通建设概况截至2015年7月，经国务院批准的城市轨道交通总规划里程超过7300公里。已经有22个城市开通了轨道交通运营里程2764公里，其中北京、上海都已经超过500公里。符合国家建设地铁标准的城市国务院已经批准39个，到2020年估计在50个左右，总规划里程达7000公里，是目前总里程的4.3倍。2今年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平。目前，已梳理提出了68个2015年至2017年拟新开工建设的重大项目。通过这些重大工程建设，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快，从而使我国轨道交通的总体水平提升到一个新的层次。图表1：2011-2050年中国新增里程(单位：条，km)资料来源：前瞻产业研究院整理前瞻产业研究院《2016-2021年中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出：长期以来，我国城市轨道交通建设相对滞后，轨道交通运营总长度、密度及负担客运比例均远低于平均水平。而国际经验表明，当一个国家的城市化率超过60%，城市轨道交通将实现高速发展以解决大城市交通拥堵问题，从而拉动城市轨道交通建设投资迅速增3加。随着城市化进程的逐步加速，我国的城市轨道交通建设有望迎来黄金发展期。伴随投资额度的加大，城市轨道交通建设有望成为继铁路大规模投资之后新的投资热点，成为“十二五”基础建设投资的新增长点。预计未来十年，我国城市轨道交通建设投资有望超过3万亿元。至目前为止，全国许多城市和地区都在进行城市轨道交通的建设，具体可参考前瞻产业研究院《2016-2021年中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。二、城市轨道交通建设规模规划我国的城市轨道交通建设热潮始于上世纪90年代末期，截止目前，加上新批的常州、厦门和兰州三座城市的轨道交通规划，累计共有31个城市已获得国务院的审批。“十二五”规划纲要明确了“十二五”交通建设重点，在城市轨道交通上，将建设北京、上海、广州、深圳等城市轨道交通网络化系统，建成天津、重庆、沈阳、长春、武汉、西安、杭州、福州、南昌、昆明等城市轨道交通主骨架，规划建设合肥、贵阳、石家庄、太原、济南、乌鲁木齐等城市轨道交通骨干线路。2011年至2020年，城市轨道交通新增营业里程将达到6560公里，预计到2020年，我国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里。2010年到2015年，平均每年要开通250公里地铁线路，从各城市的规划来看，在可预见的未来十年甚至二十年内，城市轨道交通将始终处于高速发展时期。三、城市轨道交通智能化市场预测第六次铁路大提速后，铁路技术装备的更新、改造力度加大，行业已进入技术变革的新阶段。《信息产业科技发展“十一五”规划2020年中长期规划纲要》中，将“智能交通系统”确定为重点发展项目：“建立一个数据采集、收发、处理的综合交通信息系统平台，开发综合交通信息系统建立和系统整合技术、交通实时数据采集、融合、处理和控制技术、运载工具定位技术与智能导航技术、紧急救援管理系统技术等，提高交通系统的能力、效率和安全性。”《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中进一步指明，“高速轨道交通系统”和“智能交通管理系统”是优先主题。轨道交通智能化系统是以电力/电气化系统、信号——通信系统、以及信息系统为基础的综合平台，是现代轨道交通发展的必然趋势。根据前瞻产业研究的分析，随着智慧城市建设、城市轨道交通建设等需求的共同推动下，未来我国城市交通智能化需求将持续增长，预计将达到187亿元。4图表2：2016-2021年中国城市轨道交通智能化需求规模预测(单位：亿元)本文作者：王思民（前瞻网产业研究员、分析师）本文来源前瞻网，转载请注明来源！（图片来源互联网，版权归原作者所有）