城管进社区服务零距离

城管进社区服务零距离自创先争优活动开展以来，城管大队组织党员干部及城管队员积极探索活动切入点、找准结合点、抓住着力点，宣传、服务辖区广大居民，引导群众关注、参与城市管理，进一步改善本区市容环境质量，取得了明显成效。一、背景起因根据区委组织部关于开展创先争优“八百先锋工程”系列活动要求，以及新形势、新情况下城管工作的需要，为进一步把创先争优活动引向深入，推进城管工作向社区辐射，宣传、普及城市管理各项法规、条例，为社区居民提供服务，引导群众关注、参与城市管理，改善本区市容环境面貌，2011年3月，闵行区城管大队全面开展“城管进社区”活动，切实关注舆情民意，畅通诉求渠道，以居民的需求为导向，为社区居民送服务、办实事。二、主要做法1、建立四项机制，由被动管理向主动服务转变第一，建立城管大队、分队与镇、社区的沟通协调机制。区城管大队不定期到各镇、社区（街道）党组织共同沟通、研究和部署城管驻社区工作，确定工作重点，互通情况、交流经验，共同研究解决驻社区工作中的新情况、新问题，指导各分队（中队）、各居民区党组织开展驻社区工作；各分队、中队与居委会建立定时、定人、定点“三定”联系制度，每月进社区1-2次，上门听取社区意见和建议，针对社区城管执法领域存在的主要问题，通过街镇“大联动”平台，按照标本兼治、疏堵结合的原则，根据责任大小，合理分工，明确治理方案，切实解决问题。第二，建立城管执法知识的宣传服务机制。各中队、分队在社区、居民小区等居民集中居住的地方，广泛设立城管宣传橱窗、宣传栏，大力开展城管职责职能，城市管理法规、条例和城市环境保护常识的宣传，公开城管工作程序、服务承诺；各分队积极与有关部门联合，结合社区群众性文体活动，与社区开展结对共建宣传活动，并定期开设城管知识讲座，为群众提供涉及城市管理的法律咨询和服务。第三，建立城管分队与居民群众的互动交流机制。一是城管分队进一步规范和完善城管执法联系制度，通过党员带头，城管执法人员深入居委会，建立信息互通、工作互助、困难互帮的密切关系，形成及时发现问题、及时解决问题的快速反应机制；二是城管执法人员加强与网络管理人员、有关协管员和志愿者队伍等的协调联动，发挥“多网协同、多队联动”的优势，使社区城管执法领域的突发性、多发性问题得到及时处置。第四，建立全方位的评议监督机制。一方面，健全社会评议制度，在向社会公布城管执法部门投诉、公开城管执法工作内容、工作流程和城管执法人员行为规范的基础上，真心诚意地接受政风行风监督员和社区居民的评议；另一方面，通过完善上级监督与内部监督制度，增强专业督查的实效性，形成上下结合、内外互补的全方位城管执法监督体系，促进城管执法部门自身建设，树立执法公正、清廉为民的队伍形象。2、关注舆情民意，由创新形式向深化内容拓展在城管驻社区活动中，本着为民办实事的原则，以需求、问题、项目为导向，通过城管队员进驻社区，深入了解社区群众对城市管理的新需求、新期盼，同时广泛深入宣传城市管理法律法规，增强群众的法制观念和城市文明意识，提升对城管工作的关注度和参与度，通过“岗位行动、家园行动、志愿行动”、“环境整治日”、“市民体验日”等一系列行动，彰显城管大队坚持常态化管理的信心及决心。位于古美四村34号楼顶层有一位居民，在窗边养了一窝鸽子，鸽毛、鸽粪随处掉落，严重影响小区市容环境，街坊邻居叫苦不迭。居委、物业多次上门做工作，业主均表示养鸽是自己退休以后的精神寄托，态度极其强硬，成为困扰居委干部的一块心病。面对这两难的境况，派驻社区的城管队员和社区干部不畏辛劳，一次次上门做居民的工作，还特意邀请一些居民代表开了一个“诸葛亮会”，大家心平气和地出主意、想办法，经过连续几次登门，不厌其烦地劝导，苦口婆心地解释，终于感化了这位居民，很快就把鸽子窝拆除了，小区环境得到了改善。据不完全统计，自开展“城管驻社区”活动以来，共受理并处置社区热线举报投诉472起，开展城管宣传活动20多次，规范管理疏导点24处，受理乱搭乱建122起、渣土158起、广告291起、大联动事件369起。对小区内的小广告、噪音扰民等及时采取措施予以消除，积极参与食品安全治理等工作。通过驻社区，城管执法队员从广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实解决了社区居民一大批热点、难点问题，使城管执法、社区、居民建立了一种融洽、和谐的关系，形成了互动、共创优美环境的局面。三、实际效果1、创新服务方式，提高了城市管理的效率和效能。制定了三年行动计划，进一步丰富了驻社区活动内容和形式，形成了宣传、服务、巡查等驻社区长效工作机制；通过建立联络队员办案包干制度，完善首问负责制、岗位责任制和过错追究制，细化了岗位职责，明确了责任归属，完善了执法流程，提高了城市管理的效率和效能。2、强化沟通协调，提升了城市管理的服务质量。通过强化组织领导和沟通协调，定期赴各镇、社区（街道）党组织共同沟通、研究和部署城管驻社区工作，确定工作重点，共同研究解决驻社区工作中的新情况、新问题，在指导各分队（中队）、各居民区党组织开展驻社区工作上形成了合力；各分队、中队与居委会建立了定时、定人、定点“三定”联系制度，“五小勤务”得到有力推进，居民群众的满意率达到85%以上。3、加大互动联动力度，突破了城市管理的热点难点问题。通过加大城管分队与居民群众的互动，形成了信息互通、工作互助、困难互帮的密切关系，便于及时发现问题、解决问题；通过城管执法人员与网络管理人员、有关协管员和志愿者队伍等的互动联动，发挥了“多网协同、多队联动”的优势，使社区城管执法领域的突发性、多发性问题能够得到及时的处置，有效突破了城市管理的热点难点问题。4、健全社会评议制度，加强了全方位的评议监督机制。通过建立城管与社区联系制度、分队与社会监督员联系制度，真心诚意地接受政风行风监督员和社区居民的评议，健全了社会评议制度，增强了专业督查的实效性，形成了上下结合、内外互补的全方位城管执法监督体系，确保了城管驻社区工作持续、健康的开展，使城市管理融入社区、根植社区、服务社区，同时，促进了服务观念的转变，有效推动了服务能力、服务水平的提高。