培育全民法治信仰的路径和方法.

培育全民法治信仰的路径和方法党的十八届四中全会提出:“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”那么，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者的路径在哪里?基本方法是什么？（一）以增加公民法律参与为基础。（二）以加强法治宣传教育为手段。（三）以强化领导干部法律信仰为保证。（四）以加强司法公正为重点。（五）以规范法律仪式为辅助。（一）以增加公民的法律参与为基础。“法律活动中更为广泛的公众参与乃是重新赋予法律以活力的重要途径。除非人们觉得那是他们的法律，否则就不会尊重法律”。-----伯尔曼《法律与宗教》。法律信仰具有亲历性。法律信仰不是被灌输出来的，而是基于人们对法律的自觉信服和认可而使法律被认为是值得尊敬、应当尊敬的。要培育公民的法律信仰，首要之事便是增加公民的法律参与性，将法律和公民的生活紧密结合起来，让公民在亲身体会的过程中积累对法律的理性认识，依赖法律，将法律作为解决问题的重要手段，从而从内心自生出对法律的坚定信仰。如何增加公民的法律参与？1、在具体案件中要充分保障参与人的权利。2、在定法立规中要广开公民有序参与的渠道。3、在司法中要切实保障人民参与司法。4、在执法中要敞开公民有序参与的路径。5、在普法中要切实提高公民志愿普法的积极性。1、在具体案件中要充分保障参与人的权利。首先，在具体案件中，当事人权利的保障是核心，他们最清楚案件中事实方面的是是非非，只有他们说出真相、提供证据，代理者才能依法去帮，裁判者才能依法去裁。其次，在具体案件中，代理者要依法运用专业知识让被代理者明白是非、对错以及利弊风险，而裁判者要依法维持秩序、查明法律事实以及运用专业知识让诉讼参与人明白胜败的依据。生日请人喝酒的巨大代价2010年8月，彭某生日请廖某、吴某等近10人喝酒，廖某醉卧沙发，次日凌晨2点半，彭某和吴某将廖某廖某扛回吴某家时发现廖某无呼吸，遂打120抢救，120现场判断廖某死亡已超1个多小时。经法医鉴定，廖某系酒精和冰毒共同作用中毒死亡。廖某无吸毒史，当晚亦未参与吸毒，报警经侦查，只查清冰毒系吴某带入包厢，但无法查清冰毒是如何进入廖某体内。后提起民事诉讼，请求彭某吴某互负连带责任承担40%的赔偿责任，理由是：怠于救助与劝阻以及涉毒的共同危险行为。法院判决支持诉请，被告被判赔17万元。2、在定法立规中要广开公民有序参与的渠道。《中央关于全面推进依法治国重大问题决定》提出的措施：政府决策公众参与程序法定化。完善人大代表联系群众机制。构建程序合理、环节完整的协商民主体系。发展基层民主，推进基层协商制度化。9人大代表的基础性工作是联系人民而不是表决美国佬夸耀的说，我们上午投票，下午就知道谁是总统了。中国人淡定的说，我们今天投票，去年就知道主席是谁了。朝鲜人蔑视地说，我们不用投票，小时候就知道了。日本人一脸囧像地说，我们一直在投票，不知道是谁当首相。俄国人淡淡一笑说，我们总统当累了当总理，总理当累了当总统。古巴人疑惑地问：大哥，总统还能换啊？伊拉克人大声回答说，能换，自己不换，美国人给你换！幽你一默不和选民交流不投反对票协商民主定义——中国公民内部各方面(现实社会中表现为社会各利益关系群体)，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，进行平等、广泛协商的规则和程序等的总称。内涵:一是协商主体。中国公民内部各方面，如党派、社团、特定利益群体（移民对象、拆迁户等）。二是协商渠道。政协、听证会、各种特定活动如群众教育实践活动等。三是协商内容。协商内容概括地讲就是经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题。协商民主的形式一是政党协商。中国共产党与各民主党派的协商。二是人民协商。中国共产党依托人民政协平台同各界代表人士的协商。三是在公共政策出台前，由政府有关部门组织的民主协商。四是基层社会的民主协商。3、在司法中要认真落实保障人民群众参与司法的制度。一是人民司法参与的保障。主要是人民陪审制度。《决定》提出：“完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。”二是司法公开《决定》指出：“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。”审判公开——依法不能公开的外一律公开。宣判一律公开。薄熙来与周永康薄熙来案——司法公开方面的突破与瑕疵在司法公开上有突破：和以往的同类案件相比，本案公开程度、公开范围均前所有未，空前性的公开具有标志性意义。法院及时发布微博，以文字、图片、音频、视频等多种方式，客观、准确地披露庭审信息。存在的不足：限制一般民众和记者旁听，旁听的都是官方挑选的政协委员、人大代表等，国际媒体和国内绝大数媒体无法进入法庭；微博选择性播出（对薄的一些辩解和自我陈述没有播出）。4、在执法中要敞开公民有序参与的路径。一是执法监督员制度。二是执法志愿者制度。三是执法有偿协助制度。5、在普法中要切实提高公民志愿普法的积极性。（二）以加强法治宣传教育为手段。1、法治宣传教育对象上要抓“大”与抓“小”并举。2、法治宣传教育制度上要建立党委领导、国家机关推动、社会力量参与的制度。3、法治宣传教育内容上要与法学研究、法治文化建设、公民道德建设、社会诚信建设相配合。1、法治宣传教育对象上从抓“大”处破题——培养党员领导干部和国家公职人员的法治思维、法治信仰。《决定》要求：坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。对公权力普法应以树立严格依法意识为重点，即法无授权不可为。从抓“小”处着力——一是抓娃娃。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。二是抓基层。对公民普法应以树立依法维权意识为重点，即不弃权、不耍赖。2、法治宣传教育制度上加强党委对普法工作的领导。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。建立职业法律人以案释法制度。健全媒体公益普法制度。建立集法治宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等职能于一体的法律服务平台。3、法治宣传教育内容上法学研究——无禁区但有底线：香港英国皇家海外居民问题两岸统一的宪法问题法治文化建设——影视作品两多：神话警察、矮化律师、丑化嫌疑人。偶有商业大片宣扬违法行为，如《非诚勿扰2》有帮人自杀的情节。公民道德建设——强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。社会诚信建设——关键是强化诚信褒奖与失信惩戒。法律诚信（三）以强化领导干部法治信仰为保证。“风成于上，俗化于下”。培育法治信仰，离不开党员干部特别是领导干部的引领示范。只有各级领导干部带头守法、遇事找法、解决问题靠法，才能引导群众相信法律，带动全社会形成崇尚法治之风，坚定法治信仰。信仰法治才能很好地维护国家尊严2001年，美国埃利奥特资本管理公司旗下的NML投机基金公司看准阿根廷主权债券市价暴跌之机以几美分的低价购入阿主权债券。2010年，阿根廷政府拒绝全额偿债，美国公司起诉，经纽约法院裁决，美国公司有权向阿政府索偿10亿美元的债款但无法执行。2012年6月2日，阿根廷训练舰“自由号”从布宜诺斯艾利斯启程开始为期六个月的第43次训练航行，美国公司获悉加纳是此次航程的第11站后立即向加纳司法部门诉求对军舰实施查扣。同年10月2日，该舰到达加纳的特马港，加纳司法部门予以查扣。美女总统采取的措施：一是宣布绝不与“秃鹫基金”妥协；二是租法航客机接回281名船上人员；三是命令留守人员枪炮预防加纳人员登船；四是向海牙国际法庭起诉。30天内加纳败诉放行。2013年1月9日，“自由号”回到出发港，美女总统带领民众热烈欢迎。如何强化领导干部的法治信仰？1、领导干部自身要带头依法办事，不得违法行权。2、完善党委依法决策机制。《决定》指出：“完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。”政策只能执行法律，不能驾驭法律。重大问题的决策程序：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。3、强化组织监督，防止违法用权。“各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。”【河南六个交通厅领导受贿犯罪】张昆桐：曾将他的人生概括为六个字：“有功、有罪、有路”，即过去有功、现在有罪、将来有路。2001年因受贿、挪用公款罪合计110多万元被判处无期徒刑。4、完善党内规章，助推党员干部带头守法。党内法规制度不得突破法律底线。党纪是家规，一定要比国法要求高。5、依法办事能力纳入考核指标，作为考察内容。（四）以加强司法公正为重点。司法不公对社会公正具有致命破坏作用。司法改革的重点就是去“四化”行政化——机构设置上取消行政级别。官僚化——人员管理上取消职称、行政级别。地方化——人财物由中央直接统管。政治化——不得给法官、检察官下政治任务搞绩效考核评优评先荣誉称号等。（五）以规范法律仪式为辅助。上个世纪七十年代，心理学家菲利浦·津巴多曾在斯坦福进行过一个非常有名的心理学实验，他将学校里一栋教学楼改装布置成为一个十分逼真的监狱，挑选一些品性优良的学生们作为志愿者，并将其随机分为囚犯和狱警两类，作为囚犯的志愿者经由一个非常逼真的逮捕过程抓捕入狱，然后关上两个礼拜，以考验该种环境对人的影响。实验结果非常骇人，在不到两周的时间内，这些原本纯真的大学生们，扮演囚犯的适应了囚犯，而扮演狱警的则变成了魔鬼般的狱警。在这个过程中，仪式起到了相当重要的作用，囚犯进到监狱后，都要赤裸身体接受检查，然后换上囚犯的制服，并接受一个取代原来名字的号码，狱警们每天都会要求囚犯们不断报出自己的号码，狱警们则被要求穿上制服，戴上别人看不到他眼神的太阳眼镜。正是由于这些仪式性的服饰、场景布置以及不断重复程序，让这些志愿者的心理和行为产生了巨大的变化，最终全心身地接受了分配的角色。心理学实验：囚犯和狱警西方不厌其烦的法律仪式“法律像宗教一样起源于公开的仪式，这种仪式一旦终止，法律便丧失其生命力”。-----伯尔曼《法律与宗教》。在英美国家包括我国香港地区，法庭之上的仪式都是非常发达的。法庭之上的法官和律师都穿着黑色长袍，法官头上会戴着一个披肩假发，律师戴着小假发，法官手中握着标志性的法锤，开庭时会先敲三下，休庭时再敲三下，法官一般高坐中间，原告、被告分坐法官两边。开庭之前，身着正装的书记员总会不厌其烦的核实当事人身份和宣读法庭纪律；法官进入法庭和退出法庭时，全体人员必须起立致敬；证人出庭作证前，必须要手按《圣经》，立誓其所言非虚。香港司法仪式法律仪式（程序）的意义营造法律的神圣性。体现法律的权威性。我国法律仪式的现状2003年1月1日，全国律师协会制定发布的《律师出庭服装使用管理办法》开始实施。1999年，最高人民法院决定引进西方的法袍，改换了法官的服装。2008年1月8日，公布了《人民法院法槌使用规定》，正式确定了法槌的使用和规范。让法治成为我们的信仰哈.纪伯伦说：信仰是心中的绿洲。巴尔扎克说：没有了希望，一个人就不能维持他的信仰，保守他的精神，或保全他的内心纯洁。雨果说：信仰，是人们所必须的。什么也不信的人不会有幸福。我们中华民族，可以不信神不信鬼，但我们要在信先祖、先贤、先烈的基础上信法治。信法治，规则与人心，人心与生活之间就实现了一线勾连。让法治成为我们的生活方式，法治中国的愿景才能实现。