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安全技术防范工程施工及验收要点我国安防行业的发展情况•近代中国的安全防范事业最初仅限于国家要害部门、重要部位和要人的安全保卫。从上个世纪50年代开始，才逐渐出现了安全防范技术器材产品商。主要产品是保险柜、门铃、电子开关报警器、接触式报警器、感应报警器、红外报警器和声控报警器。从1979年公安部颁发77号文件，明确了技术防范工作是同刑事犯罪分子做斗争的重要手段，是整个预防犯罪工作中的重要组成部分。1987年，国家技术监督局和公安部技术监督委员会联合组建了全国安全防范报警系统标准化技术委员会（TC100)，主持制定安全防范技术领域的国家标准和行业标准。1992年，成立了中国安全防范产品行业协会，协助政府主管部门对安防行业进行管理。1999年3月成立了公安部信息系统安全标准化技术委员会，5月筹组了TC100实体防护设备技术委员会。我国安防行业的发展情况银行业金融机构的安全防范工作一直是安防工作的重中之重，是安全技术防范应用的最及时，作用发挥最突出的社会部门。银行业金融机构的安全技术防范工作有广义和狭义之分:广义的安全技术防范:应包括所有安全防范内容，包括采用各种安全防范技术确保银行业金融机构（包括网络银行）的工作秩序不受干扰,确保银行业金融机构周边安全，以及公私财物、设备不受损坏、不被破坏、不被盗抢和侵害等采取防范保护工作的总称。狭义的安全技术防范:就是专指采用安全防范技术防入侵、防破怀、防盗窃、防抢劫和防火灾等内容的活动。银行金融机构安防形势•银行业金融机构的安全防范工作已经逐步成为当今社会安全防范工作的最重要组成部分之一，从最初的人防加物防发展到人防、物防加技防，随着现代安全技术设备发展，银行业金融机构时最先应用技防设备和系统组织安全防范工作，随着这些先进设备和技术在实际中的运用，技术防范在银行业金融机构的安全防范工作中也开始发挥重要的防范作用。银行金融机构安防形势随着犯罪正逐步向国际化、有组织化、智能化、暴力化、隐蔽化的发展，针对银行业金融机构和到银行业金融机构办理业务人员的不法侵害活动日益增多。因此，维护好银行业金融机构正常工作秩序，确保各级银行业金融机构工作人员和外来办事人员人身安全是各级公安机关和银行业金融机构保卫部门的责任。据分析，抢劫银行案开始由简单的“暴力型”向“暴力+智能”方向发展，这种新趋势不容忽视。据介绍，以2006年为例，全国共发生抢劫银行案件26起，比上年下降41%。而在1999年，这个数字为110起。案件的逐年下降与银行防范能力的增强和公安机关的及时打击，是分不开的。英国中央银行4300万美元被武装劫匪抢走2006年2月22日英国中央银行——英格兰银行发生一起惊天劫案：一伙武装劫匪化装成警察绑架银行金库保安，抢走了4356万美元。这是英国历史上发生的最大银行劫案之一。英国东南部肯特郡汤布里奇的英格兰银行金库欧盟每90分钟发生一次银行抢劫案欧洲银行联盟出台的一份报告显示，欧盟国家的银行每隔90分钟就遭到一次抢劫。该报告强调指出，抢劫的手法越来越残忍。报告称：“尽管总体而言银行分支机构遭抢劫次数只是小幅上升，但一些趋势加重了人们的忧虑：犯罪分子的某些手法和手段呈现暴力升级趋势。”这份报告中最令人担忧的发现是，抢劫者日趋残忍，他们越来越多使用爆炸物等武器，或是绑架银行员工。俄罗斯歹徒杀死警卫抢劫银行3800万卢布2006年5月12日发生特大银行抢劫案，抢匪杀死两名守卫，闯入俄罗斯境内最大银行之一俄联邦储蓄银行在西伯利亚的一家分行，劫走了3800万卢布(约合150万美元)。血案现场两守卫惨遭杀害现钞金条全被盗。初步调查，警方发现，营业厅内所有门窗皆完好无损，没有任何撬锁的痕迹，而劫匪又是用钥匙开启保险柜的。由此似乎可以推断，劫匪或者熟识遇害警卫。甚至，劫匪在逃离现场之前还拿走了银行监视录像机中的数据盘。菲律宾警方激战银行抢劫犯2004年12月14日，在菲律宾首都马尼拉北部巴伦苏埃拉区，至少10名身份不明的抢劫嫌疑犯对该区一家银行进行抢劫，并与警方发生枪战。在枪战中3名嫌疑犯被打死，另有至少6人被抓获。2名警察在枪战中受伤。湖南永州特大持枪杀人抢劫银行案2005年11月10日，犯罪嫌疑人高某、朱某驾驶摩托车窜至该市某信用分社，抢夺装有20余万元现金的钱箱。女营业员莫晓辉奋力保护钱箱，并大声呼喊，周围群众自发参与保护国家财产。犯罪嫌疑人将莫晓辉从营业厅拖至大街，莫晓辉牢牢抓住钱箱，犯罪嫌疑人掏出手枪向莫晓辉开枪，致其当场死亡；犯罪嫌疑人又向追来的社区干部陈本亮、何兰君二人开枪打死，朱、高二人趁机抢走现金20余万元，驾车逃走。造成了震惊全国的特大持枪抢劫杀人案。安徽滁州银行爆炸劫案2007年1月28日，滁州市琅琊区育新西路的滁州工商银行琅琊支行南桥分理处发生的爆炸抢劫案中，共被抢劫现金227000元。当天上午7时50分，两名头戴银灰色、带有面罩的摩托车头盔的犯罪嫌疑人，各提一红白蓝相间有方格图案的塑料编织包走进滁州市工商银行琅琊分行南桥分理处营业厅，采取爆破手段抢走装有227000元的现金袋后，迅速逃离现场。7月12日，备受关注的安徽省滁州市“1·28”银行爆炸抢劫案在滁州市中级人民法院公开宣判,主犯潘志远犯抢劫罪，一审被判处死刑，剥夺政治权利终身。被告人曹春明犯抢劫罪，判处死刑，缓期二年执行。被告人何叶、糜勇犯抢劫罪，分别判处有期徒刑十一年、六年,并处罚金。长春银行门口特大抢劫案2006年12月29日，长春市二道区邮政储蓄所门前发生一起持刀抢劫案。被害人别某从储蓄所提出100万元现金，在储蓄所门口欲将所取钱款放入车后备箱时，被两名男子持刀扎伤腹部后，抢走现金67万元和一个女式皮包（内有3000元现金和两部手机）。2006年12月31日，3名犯罪嫌疑人全部抓捕归案，当场缴获赃款51万余元及用赃款购置的电脑三台等部分赃物。一、安全技术防范基础知识“人防、物防、技防相结合”，“打防并举、以防为主”，是我国社会治安综合治理的总方针。（一）安全技术防范的概念利用各种电子信息设备组成系统和或网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手段。安全技术防范是以安全防范技术为先导，以人防为基础，以技术防范和实体防范为手段，所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障体系。1、人力防范（人防）（1）概念：人力防范是指执行安全防范任务的具有相应素质人员和人员群体的一种有组织的防范行为。（2）特点：传统防范手段，是安全防范的基础，不易出现漏报、误报，具有及时性、快速反应性等。安全防范的三种基本手段及特点2、实体防范（物防）（1）概念：用于安全防范目的，能延迟风险事件发生的各种实体防护手段。（2）特点：传统防范手段，是安全防范的基础，能够起到延迟作用。安全防范的三种基本手段及特点3、技术防范（1）概念：利用各种电子信息设备组成系统和网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手段。（2）特点：具有全天候性、可记录性、可复读性、广泛的适用性、控制范围大、灵敏度高、联系面广、节省人力等优点。不足之处就是易出现漏报和误报、投入较高、及时性较差等。安全防范的三种基本手段及特点GB50348—2004《安全防范工程技术规范》GB/T16676-2012《银行安全防范报警监控联网系统技术要求》GA38-2004《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》GA745-2008《银行自助设备自助银行安全防范的规定》《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部第86号令，2006年2月1日起实施）《银行业金融机构安全评估办法》（公通字[2006]53号2006年7月24日）安徽省人民政府令第138号《安徽省公共安全技术防范管理规定》安徽省人民政府令第175号中三十六条关于《安徽省公共安全技术防范管理规定》部分条款的修改相关标准和规范GA/T367-2001《视频安防监控系统技术要求》GA/T664-2006《电子巡查系统技术要求》GA/T143-1996《金库门通用技术条件》GA576-2005《防尾随联动互锁安全门通用技术条件》GA746-2008《提款箱》GB50394-2007《入侵报警系统工程设计规范》（2007年8月1日实施）GB50395-2007《视频安防监控工程设计规范》（2007年8月1日实施）GB50396-2007《出入口控制工程设计规范》（2007年8月1日实施）GA/T72-1994《楼宇对讲电控防盗门通用技术条件》相关标准和规范GA308-2001《安全防范系统验收规则》GB50198—1998《民用闭路监控视频系统工程技术规范》GB20815—2006《视频安防监控系统数字录像设备》GB/T7401—1987《彩色视频图像质量主观评价方法》GBl0408.1—1989《入侵探测器通用技术条件》GBl6796—1997《安全防范报警设备安全要求和试验方法》GB50343—1994《建筑物电子信息系统防雷技术要求》相关标准和规范GA/T670-2006《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》GA/T678-2007《联网型可视对讲系统技术要求》GA701-2007《指纹防盗锁通用技术条》GB/T50314—2006《智能建筑设计标准》GA/T75-1994《安全防范工程程序与要求》DB34/221-2001《安全技术防范工程检验规范》GY/T134-1998《数字电视图像质量主观评价方法》相关标准和规范GA38-2004《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》中对银行营业场所的风险等级及其相应的防护级别作出了规定，它是确定银行营业场所风险等级和采取相应措施的依据。风险等级划分为：（1）具备下列条件之一的营业场所定为三级风险单位：设在乡、镇；（村庄）、农牧区、山区或机关、院校、部队、工厂等企事业单位内部的营业场所。现金出纳柜台不超过2个（含2个）的营业场所。设有现金保管点，存放现金5万元；（含5万元）以下的营业场所。银行安防系统设计（2）具备下列条件之一的营业场所定为二级风险单位：设在县（含县）以上城市、城乡结合部的营业场所。与小型业务库相连，库存现金余额不足80万元的营业场所。现金出纳柜台超过2个，不足5个（含5个）的营业场所。（3）具备下列条件之一的营业场所定为一级风险单位：与大型业务库相连，库存现金余额80万元以上的营业场所。现金出纳柜台6个；（含6个）以上的营业场所。防护级别的确定：（1）原则上应与风险等级相对应。即三级风险单位应达到三级防护要求；二级风险单位应达到二级防护要求；一级风险单位应达到一级防护要求。（2）银行机构也可根据安全防护的需要，结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环境、公安机关应急能力等因素对防护级别进行高配，即对风险等级低的营业场所配备高于其对应防护级别的防护设施。银行营业场所1、高度风险区主要是指涉及现金（本、外币）支付交易的区域：•存款业务区（现金业务区）•运钞交接区（一般是指运钞部门与营业场所交接现金尾箱的区域）•现金业务库区（指现金业务库房外的区域）•枪弹库房区•保管箱库房区•监控中心（监控室）等；银行营业场所2、中度风险区主要是指涉及银行票据交易的区域：•结算业务区•贴现业务区•债券交易区•中间业务区等；银行营业场所3、低度风险区主要是指经营其他较小风险业务的区域：•客户活动区等；注意:营业场所的高度、中度、低度三级风险区是交叉分散的，各区间有的有通道联接，在设计时，对重要通道也应采取防范措施。银行营业场所一级防护工程设计高度风险区防护设计应符合以下规定：1、各业务区（运钞交接区除外）应采取实体防护措施。实体防护措施主要是指采用墙（金库墙、混凝土墙、砖石墙）、柜台、防盗安全门、金库门、联动互锁门、防盗窗、防盗锁、金属栅栏、透明防护屏障（如防弹玻璃）等物理防护设备进行的防护项目。对重要保护物还应设置防盗保险柜（箱）等保护设施。产品及安装应符合有关标准。银行营业场所一级防护工程设计2、各业务区（运钞交接区除外）应安装紧急报警装置。（运钞交接区因一般设在公共区域不宜安装）。