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阿拉善盟2012年农业保险保费补贴实施方案一、基本原则和思路农业保险保费补贴工作要坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。逐步扩大农业保险保费补贴的品种和范围，今年根据全盟实际情况开展具有当地特色的财政补贴农业保险，迅速提升我盟农业保险整体服务能力，提高灾后恢复生产能力，促进我盟农业保险事业持续健康稳定发展。二、保费补贴有关政策农业保险保费补贴政策具体如下：(一)保费补贴品种1、国家、自治区保费补贴品种种植业保险保费补贴品种是：玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物(含油菜、葵花等各种油料作物品种)、糖料作物(指甜菜)。养殖业保险保费补贴品种是：奶牛、能繁母猪、育肥猪。2、地方保费补贴品种温室及附加内部作物、西瓜、蜜瓜、棉花、葡萄。(二)保险责任范围1、种植业补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪涝(政府行蓄洪区除外)、风灾、雹灾、旱灾、冻灾以及病虫鼠害对投保农作物种植成本造成的损失。病虫鼠害特指具有突发性、暴发性特征的草地螟、蝗虫、粘虫、晚疫病、菌核病、锈病、鼠害。2、温室补贴险种的保险责任为暴雨、洪涝(政府行蓄洪区除外)、雹灾、风灾、暴雪造成保险标的的损失。附加内部作物保险的保险责任为温室因保险责任范围内发生的损失导致内部农作物的损失。3、养殖业补贴险种的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。(1)重大病害。奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。能繁母猪、育肥猪：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。(2)自然灾害。暴雨、洪水(政府行蓄洪区除外)、风灾、雷击、冰雹、冻灾。(3)意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。(三)保障水平我盟农业保险保费补贴以“低保障、广覆盖”确定保障水平。种植业保险金额：原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本，分旱地和水浇地，包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本。水地玉米、水地小麦、马铃薯每亩各400元，旱地玉米和旱地小麦每亩220元，大豆每亩200元，油料作物中葵花每亩250元。西瓜、蜜瓜每亩各350元，棉花每亩450元，葡萄每亩1000元。温室及附加内部作物保险金额：按照温室各构成部件平均建设或购置成本分项确定，具体保额为：温室每亩12500元；附加温室内部作物的保险金额分叶菜类每亩200元和非叶菜类每亩800元两个类别。养殖业保险金额：参照投保标的的生理价值(包括购买价格和饲养成本)确定。奶牛按不同等级品种、产奶量和市场价格差异，区别投保，每头奶牛保险金额分为4000元、5000元和6000元三个档次，由奶牛养殖户和保险经办机构协商确定，但保险金额最高不得超过该品种奶牛市场价格的70％；能繁母猪每头1000元；育肥猪每头500元。(四)保险费率种植业：种植业保险费率为：玉米9％，小麦7％，大豆、甜菜、油料作物7.5％，马铃薯6％，西瓜、甜瓜、棉花、葡萄10%。温棚保险费率3％，附加温棚内部作物种植保险的保险费率5％。养殖业：奶牛8％，能繁母猪6％，育肥猪6％。(五)保费补贴比例玉米、小麦、大豆、马铃薯、甜菜、油料作物中央财政补贴40％；盟财政补贴2％；各旗区财政补贴8％；农牧户或者农牧户与龙头企业等共同承担10％的保费；其余部分由自治区级财政补贴。温棚及附加内部作物、西瓜、蜜瓜、棉花、葡萄地方种植保险盟财政补贴20％；各旗区财政补贴50％；农牧户或者农牧户与龙头企业等共同承担30％的保费。奶牛保险保费中央财政补贴50％；盟财政补贴2％；各旗区财政补贴8％；各地的农牧户或者农牧户与龙头企业等共同承担15％的保费；其余部分由自治区财政补贴。能繁母猪保险保费中央财政补贴50％；自治区财政补贴20％；盟、旗区财政各补贴10％；其余10％保费由农牧户承担，或者由农牧户与养殖企业共同承担。育肥猪保险保费中央财政及自治区财政各补贴10％，盟财政补贴16％；旗区财政补贴40％；其余24％保费由农牧户承担，或者由农牧户与养殖企业共同承担，并报自治区农业保险保费补贴小组办公室备案后执行。投保农牧户或种养企业、专业经济合作组织必须按照应该承担的比例缴纳保费。盟行政公署、旗区人民政府及其所属部门、单位不得代替投保农牧户、种养企业、专业经济合作组织等交纳其应当承担的保费部分，农业保险经办机构不得减免投保农牧户、种养企业、专业经济合作组织等应当交纳的保费部分。(六)农业保险经办机构的选定为了便于农业保险经办机构与盟旗区协调配合、健全机构、积累经验，2012年由中国人民财产保险股份有限公司阿盟分公司承担全盟种植业、养殖业保险业务。(七)农业保险理赔农业保险经办机构必须严格按照保监会《关于加强农业保险理赔管理工作的通知》(保监发〔2012〕6号)规定的程序及时查勘、定损、理赔。在发生重大自然灾害，应赔款金额超过经办保险机构的全盟种植业保险保费收入时，该保险机构要继续赔付，直至赔款金额达到该公司全盟种植业总保费收入的200％。参加保险的奶牛如果出现布鲁氏菌病、牛结核病疫情，政府实施了捕杀，农业保险经办机构按照捕杀奶牛的保险金额赔付。对因重大病害死亡的奶牛、能繁母猪、育肥猪，由畜牧防疫部门按照国家相关法律、法规进行无害化处理后，保险经办机构进行赔偿。三、保障措施农业保险保费补贴是一项关系到农牧户切身利益，关系到农村牧区金融体系建设，关系到农牧业持续健康稳定发展的创新性重大支农惠农政策。各级人民政府及有关部门必须高度重视，加强领导，采取积极有效措施，推动农业保险保费补贴工作的顺利开展。(一)加强组织领导，确保农业保险保费补贴工作顺利开展阿拉善盟行政公署把农业保险保费补贴工作列入对各旗区民生工程实绩考核的重要内容。各旗区人民政府要根据自治区人民政府的要求，抓紧、抓好、抓实农业保险保费补贴工作，在充分尊重农牧民意愿的基础上，确保种植业保险面积持续稳定发展，确保奶牛、能繁母猪、育肥猪保险头数有明显增加，确保温室及附加内部作物、西瓜、蜜瓜、棉花、葡萄地方特色品种保险工作顺利开展。盟旗区农业保险保费补贴工作领导小组要定期召开成员单位会议，研究和解决农业保险保费补贴工作中出现的问题，通报本地工作情况。各旗区按照《阿拉善盟2012年农业保险保费补贴实施方案》相关要求，必须尽快研究制定出本地区的2012年农业保险保费补贴实施方案，并抓紧组织实施。旗区查勘定损专家工作组，要认真负责本地农业保险的查勘定损工作。盟级专家组，重点做好查勘定损的指导、协调和调解仲裁工作。对于盟查勘定损专家指导组仲裁结果有异议的，盟领导小组办公室可提请自治区领导小组办公室最终仲裁。盟旗区领导小组办公室负责农业保险进度日常调度统计工作，实行属地管理。承保开始到2012年7月1日参保进度5日一报，7月1日到12月31日勘灾定损理赔等进度每15日一报，进度数据作为资金拨付的依据。签单结束日期为2012年7月1日。各级领导小组要正确处理相关部门和保险经办机构在农业保险中的关系，领导小组负责协调各方面的关系，不直接参与具体保险业务。(二)各部门密切配合，协力推进农业保险工作健康发展阿拉善盟农牧业、财政、保监、气象、金融办等部门是阿拉善盟农业保险保费补贴工作领导小组成员单位。各有关部门和单位要按照分工，各司其职，各负其责，密切配合，对农业保险经办机构开展农业保险承保、查勘、定损、理赔、防灾减灾等各项工作予以积极支持，共同推进农业保险保费补贴工作稳步健康发展。各级人民政府要发挥组织和引导作用，重点致力于为农业保险创造良好的发展环境，提供必要的政策支持。财政部门要认真落实保费补贴资金，及时足额安排财政应承担的保费补贴支出预算，确保补贴资金及时到位；盟旗区财政部门要规范和简化补贴资金划拨手续，加强补贴资金专户的建设和管理，严格按照自治区规定的时限，及时足额划拨补贴资金。农牧业部门在发挥领导小组办事机构职能的同时，继续做好防灾减灾工作，充分发挥专业优势，为农业保险经办机构提供相关技术服务，基层农牧业服务机构要对农业保险的查勘、定损等相关工作给予适当协助；气象部门要及时提供气象资料和参保农作物灾害测定数据、灾情评估及相关证明，配合农牧业部门、保险经办机构建立农业生产预警机制和开展防灾防损工作；保监部门要继续加强农业保险行业监管，结合农业保险特点完善相关监管制度，及时通报当年农业保险现场检查有关情况，积极研究符合我盟实际情况的保险模式。(三)落实财政保费补贴资金，确保应补尽补各级财政要积极安排落实保费补贴资金，为全盟农业保险保费补贴工作提供有力保障。由各级财政承担的农业保险保费补贴资金必须列入当年预算并及时拨付。各旗区财政部门要根据当地承担补贴比例，种植业和养殖业规模、预计参保数量、保额、费率等保费补贴有关规定，认真测算本地保费补贴资金需求，足额安排旗区级财政应承担的保费补贴支出预算。自治区将中央、自治区级财政补贴资金拨付至盟财政，盟财政原则上将其中的20％下拨至旗区，其余补贴资金全部由盟财政直接拨付至盟级保险经办机构。种植业保费补贴资金划拨过程中，旗区财政部门必须于每年8月底前将盟下拨资金及本旗区配套资金划拨至保险经办机构。盟、旗区财政部门要进一步严格执行《内蒙古自治区财政厅关于〈内蒙古自治区农业保险保费补贴管理办法〉的补充通知》(内财金〔2009〕600号)规定，在收到保险经办机构补贴申请审核无误后10个工作日内，拨付补贴资金。当实际需要的保费补贴资金超过自治区本级预算安排的数额时，盟、旗区财政要承担起临时筹集垫付补贴资金的责任，并及时同自治区财政协商清算。盟、旗区财政及审计部门要加强对各级农业保险保费补贴领导小组办公室工作经费使用的监督审计。(四)建立自治区种植业保险大灾风险保障机制根据财政部有关规定，按照“丰年积累、平年结余、大灾调剂、稳步发展、逐年滚存、封闭运行”的原则，建立自治区农业保险种植业大灾风险保障机制。以自治区保险分公司为核算单位，各保险经办机构的总保费收入扣除其运营费用、代办费用、合理赔付后，其余部分作为大灾风险基金和保险分公司的经营利润。具体大灾风险基金管理办法另行制定。(五)加大宣传动员工作力度，积极组织农牧户投保各级保险保费补贴领导小组办公室、农业保险经办机构要组织力量，编制通俗易懂的宣传材料，充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体向广大农牧民宣传普及保险知识和国家出台的农业保险保费补贴优惠政策，提高农牧民保险意识和投保积极性。充分发挥保险经办机构的主观能动性，增强农户、保险公司与政府之间的联动效应，加强产品设计创新；在自主自愿的基础上大力组织农牧户联户投保、集体投保、整村投保。鼓励、支持整村投保，引导组织以嘎查村、自然村为单位，将种养户符合条件的种粮地块、牲畜全部参加保险，提高本地区种植业和养殖业的投保面，降低农业保险保费补贴的道德风险。各级政府要督促农业保险经办机构扎实做好农业保险各项基础工作。保险凭证、理赔款项应落实到农牧户，保险凭证上要载明投保地块的详细坐落地点、保单号、投保品种及面积(头数)、保险金额、保险经办机构报案受理电话等信息。要保障全体参保种养户的参与权和知情权，把农业保险办成“阳光保险”。各农业保险经办机构不得以旗区或苏木乡镇为单位签订保单，各级人民政府及其所属部门不得代替农牧民投保。(六)强化管理，建立奖惩、考核评价和准入、退出机制自治区农业保险保费补贴领导小组办公室每年要组织有关人员对盟、旗区农业保险经办机构的农业保险工作进行实绩考核，促进农业保险经办机构增强工作责任心，不断改进经营管理，提高服务质量，保证全区农业保险市场充满活力。以旗区为单位进行考评，根据上年度考评结果，在本盟内采取末位调整，通过调整尽快引入符合条件的经办机构，加快市场化进程，尽快放开市场，通过有序竞争迅速提高经办机构的服务能力。同时，对种植业保险经办机构在开办种植业保险旗区未建