富顺县建立便民综合服务平台工作方案

1富顺县建立便民综合服务平台工作方案（试行）为认真贯彻党的十八大精神，深入学习实践科学发展观，扎实推进群众工作，切实改善民生、维护民利，促进社会和谐稳定，按照“精细管理、上下联动、双向考评、综合利用”的总体要求，经县委、县政府研究决定，在全县建立涉及民生、特殊人群和稳定等方面的便民综合服务平台，现提出如下工作方案。一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“保障和改善民生”工作要求，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作基调，以建立民生、特殊人群和稳定工作平台为载体，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在服务群众、改善民生中改进作风，真情为民，高效服务，努力促进社会和谐稳定，为早日建成四川丘陵经济强县和全面建成小康社会打下坚实基础。二、平台分类县级有关部门、乡镇、村（社区），全面启用县上统一印制的民生、特殊人群和稳定工作信息登记卡、表。按照登记卡、表内容要求逐项登记，动态管理，及时更新，健全民生、特殊人群和稳定工作平台（简称平台，下同）。民生工作平台：主要收集经济发展、公共基础设施、民主管理、安居工程、劳动保障、医疗卫生、文化教育、交通安全、食品安2全、环境污染等群众关心关注的热点、难点问题。特殊人群工作平台：主要收集低保、五保、重度残疾、守留人员以及因各种原因造成的住房、生活、医疗、就学、就业困难等重点人群的信息。稳定工作平台：主要收集涉及稳定的征地拆迁、企业改制、基础设施建设、民工工资等矛盾纠纷、社会治安和各类重点人员的信息。三、工作流程（一）建立平台1、信息收集。遵循多层次、多渠道、全覆盖的信息收集原则。由村（社区）收集为主，县级部门和乡镇为辅。信息登记实行一事一记一档，活页式管理。（1）村（社区）：村（社区）实行定人、定时、定格、定责的网格化管理，①采取深入到基层，进村入户，面对面交谈，收集各类热点、难点问题；②通过手机短信、来信来电来访和乡镇交办事项等方式，广泛收集社情民意。（2）乡镇：乡镇通过村（社区）呈报事项；县人大、政协的议案（提案）与建议、县委、县政府及县级领导班子相关领导交办事项、县级部门转办事项、QQ、微博、群众来信来电来访、乡镇干部下村寻民情（跨村或在本乡镇具有普遍性的问题等）、舆情等方式，广泛收集本乡镇内平台工作方面的信息。（3）县级部门：县级部门通过县平台工作领导小组办公室（简3称县平台办，下同）转办事项、上级主管部门和县级领导班子相关领导交办事项、县人大、政协的议案、提案与建议、QQ、微博、群众来信来电来访、部门干部下基层访民情（跨乡镇或在本部门具有普遍性的问题等）、舆情等方式，多渠道收集与本部门工作相关的平台工作信息。2、分类登记。按照“谁收集、谁登记、谁建立”原则分类建平台。以下两种来源的信息，原则上只能由接收单位进行信息收集和分类建平台：（1）由县委、县人大、县政府、县政协领导和上级主管部门签批给乡镇或县级部门的，接件乡镇或县级部门须作为唯一信息收集、建账和处理单位，一律不得再转交办;如果事件事态有所变化,超过处理能力的，乡镇可呈报县平台办，县级部门可申报县平台工作联席会议（县平台办负责日常工作，下同）。（2）县级部门直接（未通过县平台办）转交至乡镇、乡镇直接转交至村（社区）处理的信息，不能再作为本级信息进行登记、建账和统计。县级部门下属单位平台由本部门统筹设置、管理、统计，不由县平台办直接统计和管理。县级部门、乡镇、村（社区）是落实平台工作的责任主体，各级平台办人员、乡镇干部和村（社区）干部为具体信息收集登记人。平台建设工作由各级平台办人员负责，村级由村两委落实专人负责。县级部门、乡镇、村（社区）要及时对收集到的民生、特殊人群和稳定工作信息进行梳理，分类建立本级的民生、特殊人群和稳定工作平台。4县级部门业务工作平台可参照本办法管理。（二）信息分析1、分析研究。县级部门、乡镇、村（社区）对收集到的信息进行认真梳理，准确把握信息的真实情况，认真分析产生信息的根源和研判当前事件发展趋势。2、制定方案。对平台中反映的问题，按照属地管理、分级负责原则进行处理。（三）限时办结1、办结责任。按照科学、规范、高效原则，在规定时间内对每件信息进行处理。（1）村（社区）信息处理。村（社区）对收到的信息，能够就地处理的一律即时处理；不能就地处理的，在5个工作日内研究措施，形成本级自行处理方案；村（社区）对跨村（社区）的信息不能妥善处理的，在5个工作日内呈报所在乡镇。（2）乡镇信息处理。乡镇对收集到的信息，能够就地处理的一律即时处理；不能就地处理的，经研究后要在10个工作日内予以办理；对跨乡镇的信息或不在权属范围内的，在10个工作日内呈报县平台办。重大涉稳信息第一时间上报县委办、县政府办。（3）县级部门信息处理。县级部门对收集到的信息，能够就地处理的一律即时处理；对不能就地处理的，经研究后要在15个工作日内办理完毕；对跨职能部门的要在15个工作日内书面上报县平台办研究处理。重大涉稳信息第一时间上报县委办、县政府办、县委群5工局和县委维稳办。（4）县平台办信息处理。县平台办收到乡镇和县级部门呈报的信息，在15个工作日内完成审核登记并向县级相关部门转办或提交县平台工作联席会议研究处理。（5）县平台工作联席会议信息处理。县平台工作联席会议总召集人对收到县级部门和乡镇申报的信息后，应在15个工作日内协调相关部门召开好联席会议，认真研究，提出措施，统筹解决；不能处理的，在15个工作日内报县委、县政府研究处理，确保信息得到圆满解决。（6）其它涉稳事件信息处理。突发性事件信息的处理，严格按照《富顺县突发公共事件总体预案》予以办理。2、办结方式。服务平台工作信息按照平台类别不同，分实质性办结和程序性办结两种方式。（四）信息反馈1、反馈结果。所涉信息实行登记制，动态管理。县级部门、乡镇、村（社区）对所有相关信息和工作动态均应真实记录在平台中。对已处理的信息，要载明信息处理的具体措施、办法及办结时间、方式。县级部门、乡镇、村（社区）按照“谁登记、谁统计、谁反馈”原则，由具体收集处理信息单位以口头、书面、电话等形式向反映人及时反馈办理、办结情况，并把当事人反馈意见进行登记（签名或盖章）。62、公示监督。县级部门、乡镇、村（社区）要将办理结果向反映问题的群众反馈，征求意见，并将月办结和重要问题办理情况向社会公示，主动接受监督。县级部门主要通过党务、政务公开栏，会议，门户网站，电子屏进行公示；乡镇、村（社区）主要通过党务、政务、村务公开栏的“其他事项公示”栏、“重大事项及要求公开的其他事项”栏进行公示。县级部门纪委（纪检组）、乡镇纪委、村(社区)监委会通过平台意见箱、反馈电话等收集意见、建议，及时向信息承办单位党组织反馈，跟踪督办，确保平台信息处理公正、公开、透明，群众满意。3、归档备查。县级部门、乡镇、村（社区）对已处理的信息，要按照“谁建账、谁处理、谁归档”的原则，做到一事一记一档。档案填写要做到清晰明了、真实准确、规范完整、查阅方便。归档的平台资料，既是随时抽查其工作质量的凭证，又是年终目标考核及评优的依据，确保平台建设工作落到实处。四、健全机制（一）加强组织领导建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门、乡镇、村（社区）各负其责、广大干部积极参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。县级部门、乡镇要成立由党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门和科（股）室为成员的平台建设工作领导小组，具体负责平台建设工作的组织实施、指导协调、督促检查。领导小组下设办公室，由分管平台工作的副职领导兼任办公室主任，并落实一名专7职人员，具体负责日常工作。同时，乡镇对辖区内的村（社区）要专门建立平台工作推进机制和监督机制，精心组织，强化保障，务求实效。（二）注重统计分析以平台建设工作的进一步深化完善为目标，建立平台信息真实反映、高效处理、分析运用等工作机制。统计上报。建立县、县级部门、乡镇、村（社区）四级平台工作信息统计上报制度。每月统计期间为上月21日至本月20日。（1）每月22日前，村（社区）须将本月所涉信息的收集、处理、办结情况表上报乡镇。（2）县级部门、乡镇应于每月25日前将本月所涉信息收集、处理、办结情况表经党政主要领导审签后上报县平台办。（3）县平台办于每月30日前将全县信息进行汇总、分析，并以工作动态的方式报县平台工作领导小组有关领导。（三）强化考核督查1、完善考核。按照县委“精细管理、乡村联动、双向考评、综合利用”的总体要求，将平台建设工作纳入县委、县政府对乡镇和县级部门专项考核内容；乡镇党委要纳入对村（社区）考核的重要内容。2、全程监督。村(社区)监委会、乡镇纪委、县级部门纪委（纪检组）和县纪委监察局要对平台建设全过程实行监督，对信息收集不及时、处理不及时或推诿扯皮、处理结果群众不满意的，要及时提出8整改要求，确保平台工作规范、有序、高效运行。3、专项督查。县平台工作领导小组、县委、县政府目督办，要对平台工作实施情况进行专项督促检查。对组织不得力、措施不到位、工作走过场的要通报批评，限期改进，确保平台工作落到实处。附件：富顺县便民综合服务平台（样表）富顺县便民综合服务平台工作情况月报表富顺县便民综合服务平台流程图9富顺县古佛镇便民综合服务平台民生诉求工作平台乡（镇）村（社区）10民生诉求信息登记目录乡（镇）村（社区）序号被登记人姓名登记卡编号办理情况办结时限说明：“办理情况”含“建账待办”、“转账待办”、“销账”。11编号：（）第号民生诉求信息登记卡登记单位：乡（镇）村（社区）登记人：登记时间：年月日申报人姓名住址联系电话职业主要愿望或诉求申报人签字：年月日村（社区）初核结果及办理意见审核人签字：年月日解决渠道联系干部解决（）联系单位解决（）乡镇协调解决（）呈报上级解决（）责任人单位及职务联系电话办结时间办结销号当事人意见反馈说明：此表可印发到村（居）民户职工填写送交村（社区）。12编号：（）第号民生诉求信息登记卡登记单位：乡（镇）村（社区）登记人：登记时间：年月日申报人姓名住址联系电话职业主要愿望或诉求登记人建议工作措施登记人签字：年月日解决渠道联系干部解决（）联系单位解决（）乡镇协调解决（）呈报上级解决（）联系责任人单位及职务联系电话办结时间办结销号当事人反馈意见说明：如反映者为数人则登记群众代表的姓名。13特殊人群工作平台乡（镇）村（社区）14特殊人群登记目录乡（镇）村（社区）序号姓名登记卡编号帮扶情况说明：“帮扶情况”含“落实低保/五保”、“结对帮扶”、“临救”、“留守儿童、妇女、老人”等。15编号：（）第号特殊人群登记卡登记单位：乡（镇）村（社区）登记人：登记时间：年月日基本情况户主姓名性别年龄住址职业工作（居住）地是否纳入低保联系电话家庭成员类型□因病（）□因残（）□因灾□缺乏劳动能力□留守老人□留守妇女□留守儿童□其他原因（）具体需求口粮住房就医就学就业关爱其他村（社区）调查审核情况责任人签字：帮扶工作措施责任人员办理结果16稳定工作平台乡（镇）村（社区）17稳定工作登记目录乡镇（单位）村（社区）序号姓名（群体）登记卡编号基本情况办理情况18编号：（）第号稳定工作登记卡登记单位：乡镇（单位）村（社区）登记人：登记时间：年月日事项类型□信访问题（）□矛盾纠纷（）□治安问题（）□重点（）人员姓名性别年龄住址联系电话联系人单位及职务联系电话工作措施责任人员需上一级协调处理其他事项19富顺县便民综合服务平台工作情况月报表富顺县便民综合服务平台工作情况月报表填报单位：单位填报人：负责人：填报月份填报日期：年月日单位累计收集信息（件）前期累计未处理（办结）情况本月信息收集情况本月已处理（办结）情况累计未处理（办结）情况小计（件）民生诉求（件）特殊人群（件）稳定（件）小计（件）民生诉求（件）特殊人群（件）稳定（件）小计（件）民生诉求（件）特殊人群（件）稳定（件）小计（件）民生诉求（件）特殊人群（件）稳定（件）备注：每月22号前村（社区）上报乡镇，乡镇、县级部门25号前上报县平台办。上报方式：纸质1份并报电子版本。电话：7217795，QQ3289