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工程建设项目经理培训教材工程项目风险与保险管理工程建设项目经理培训教材编委会12一.为什么要研究风险和进行风险管理1.风险的存在⑴人类发展的历史说明风险存在。⑵经济社会活动实践说明风险存在。⑶现在讲风险并不是过去不存在风险，风险是一直存在的。2.形势的需要⑴经济体制转变的形势需要⑵加入WTO以后形势的需要3.项目管理的需要3风险管理在项目管理中的地位与作用Integration综合（整合职能）基本职能Scope范围Time时间Cost费用Quality质量Risk风险Communication沟通支撑职能HR人力资源Procurement采购4项目风险管理与项目管理过程关系过程组知识领域项目风险管理启动策划（计划）实施(执行)控制收尾1规划风险管理2识别风险3实施定性风险分析4实施定量风险分析5规划风险应对6监控风险5二.什么是风险和如何进行风险管理㈠风险概念的演变过程时间学者论点19世纪西方古典经济学家收益与风险并存，承受风险是获得收益的代价，获得收益是承受风险的回报20世纪初美.H.A.Werete①客观存在②具有不确定性20世纪20年代美.F.H.Net①可测定的不确定性②存在统计规律20世纪60年代美.C.A.Willams不确定性与风险分析者主观判断有关20世纪80年代日.武井勋①不确定性②客观存在③可以被测量综合上述观点：①是一种可测定的有威胁的不确定性；②是实际后果偏离预想有利结果的可能性；③是一种可测定的不确定性，既是威胁也可能带来机会。6（二）风险的定义《现代汉语词典》：可能发生的危险《朗文词典》：Risk——Thepossibilitythatsomethingbadunpleasantordangerousmayhappen.——意外伤害或危险发生的可能性。（PMI）（PMBOK）：不确定性事件或状态，它的发生会对项目目标产生积极的或消极的影响。7（三）项目风险管理1、（PMI）定义：是项目管理的一个子集，包括规划风险管理、识别风险、实施风险分析、规划风险应对和监控风险等各个过程。2、目标：通过识别风险、实施风险分析，并以此为基础，合理使用多种方法和手段，对项目活动涉及的风险进行有效的应对与监控，采取主动行动，创造条件，尽量扩大有利结果（机会），妥善处理不利后果（威胁），以最少的成本，保证安全，可靠地实现项目的总目标。、83.组织为实现风险管理目标需建立相应的组织系统。如何设立，采取何种方式，包括那些内容，取决于合同性质、项目规模、风险情况以及企业在项目管理方面的机制与要求。国外，在大型企业（工程公司）中有一套包括安全、损失预防、保险及索赔管理在内的风险管理机制，可供借鉴。9国外企业（工程公司）风险管理机制建议国内大型,重要项目:风险经理保险负责人安全、损失预防负责人索赔负责人保险专职人员安全工程师职业卫生工程师损失预防工程师索赔专职人员风险管理工程师风险管理保险管理风险分析师104.职责由于风险存在于项目的各个阶段、各个方面，因此项目管理组织成员都负有一定的风险管理责任，而项目经理应对整个项目的风险管理全面负责。为了加强工程项目的风险管理，建议对大型或重要的项目，设置风险管理专职人员(风险管理工程师)，具体负责项目风险与保险管理的组织与协调事宜。三、工程项目风险管理的程序、内容、方法与技术（一）项目风险管理的程序规划风险管理实施定性风险分析实施定量风险分析规划风险应对监控风险识别风险策划过程(项目初始阶段)控制过程（二）项目风险管理的内容1、规划风险管理主要是编制风险管理计划。风险管理计划是一份说明对项目如何组织与实施风险管理的文件。应在项目初始阶段(策划过程)进行编制。11规划风险管理（1）输入（Input依据）①事业环境因素:项目干系人的风险意识和风险承受度.②组织过程资产:已有的风险管理资源(如:风险分析方法,工具,应对措施等)③项目范围说明书:项目范围、制约因素及初步工作分解结构.④项目管理计划:项目进度、费用、沟通等计划.（2）工具和技术（T00ls&Techniqus方法）计划会议（3）输出（Output成果）风险管理计划1213风险管理计划主要内容(1)确定本项目风险管理的目标,范围,组织,职责,权限及负责人.(2)项目特点与风险形势估计.(3)风险识别与风险分析的方法、工具.(4)风险的应对措施.(5)风险管理有效性的标准.(6)风险管理所需资源和费用估算.(7)单个风险应对的“风险应对计划”的内容与格式.(8)有关风险跟踪记录的要求.2、识别风险对风险进行管理必须先识别风险。（PMI）对识别风险所下的定义是：判断那些风险有可能影响到本项目并记录其特征的过程.14识别风险（1）输入（依据）①风险管理计划②项目管理计划（进度、费用、质量等计划）③项目立项时的假设、预测④项目文档和历史信息⑤事业环境因素,组织过程资产（2）工具和技术（方法）①核对表②信息收集技术(专家评定法)③图解技术(风险识别流程图)（3）输出（成果）风险登记册包括识别风险过程及风险管理其他过程的成果(主要是风险一览表或风险清单)15工程项目识别风险常用的方法是：核对表、专家评定法、风险识别流程图（1）核对表checklist通常根据过去已有的经验，对照目前情况进行逻辑联系，将本项目中可能存在的问题、需要鉴别的内容、或需要注意的事项，列成表格,以便在实施过程中进行对照检查，对风险进行识别。核对表是识别风险最常用的方法。核对表的编制可有多种形式，主要有以下4种：16①列出过去项目管理过程中诸多成功与失败的原因，以供借鉴；②列出过去在项目实施过程中种种风险出现的原因与经验教训，以作前车之鉴；③列出可能出现的差错、遗漏、缺陷、问题，以供检查对照；④列出需要达到的要求或注意事项，以供核查（比如在选择或评价分包单位时，判断是否符合要求，选择它是否有风险）。风险的识别越早越好。因此，核对表应在项目早期编制并随着项目的进展进行调整与完善。17（2）专家评定法Expertjudgment专家评定法又称德尔菲法（Delpi），是50年代由美国著名的咨询机构，蓝德公司（RandCorporation）提出并使用的。德尔菲法，实质上是一种专家预测意见分析法。它通过选定与预测分析课题有关的领域的专家。与专家建立直接信函联系。通过信函（通常设计成调查表格或问卷）收集专家的意见，然后加以综合、整理，再反馈给各位专家，再次征求意见。这样反复4~5轮，逐步使专家的意见趋于一致，最后经过评定（打分与统计）获得结论性的意见。蓝德公司的做法是：所选专家一般为20人左右，专家之间不认识也互不通气，以保证专家意见的独立性和预测的有效性。18（3）风险识别流程图信息中间人不可靠代理人不可靠业主资信差项目不落实项目资金无保证市场工程所在地风险市场竞争异常激烈报价决策市场物价不稳工程技术难度大很可能没有后续项目合同中无保值条款投标受制约无汇率调整条款履约业主变更多业主代表素质差业主国际惯例意识差水文地质条件与实际不符业主的商誉不好管理融资风险合同管理能力差施工管理落后物资管理混乱财务管理不好经济效益报价过低索赔很难合理避税可能性不大利润难以转移信息来源不准人事管理困难税收繁重政治风险经济风险社会风险自然风险承包商自身实力弱竞争对手太强业主判断有倾向性合同条款支付条件苛刻承包商合理权益得不到保护罚则苛刻工期过短保护主义条款太多业主付款能力差业主工作效率低下业主付款意识不强业主缺乏履约诚意系统风险非系统风险法律风险与违约风险市场风险政治风险与获准风险外汇风险与利率风险完工风险经营与维护风险技术与环保风险193、实施定性风险分析（PMI）对实施定性风险分析所下的定义是：评估已识别的风险对项目目标的影响和风险发生的概率的过程。根据历史经验和统计资料,估计风险发生的概率和对项目目标的影响后果这两个关键维度，计算风险值并进行分级排序,以确定对风险处理的优先次序。国内将风险等级分为:K,M,T,R,I,5级.实施定性风险分析是对识别风险的输出“风险清单”进行初步（定性）的分级排序。20综合风险等级分类表风险等级风险影响后果严重较严重适度低风险概率高KMRR较高MMRR适度TTRI低TTRI其中：K—kill，表示风险很强，宜回避，放弃项目M—modifyplan，表示风险强，需修正拟议中的方案或采取补偿措施T—trigger，风险概率不高，但影响后果严重或较严重，需注意临界点（主要指概率）R—review&reconsider，风险不大，主要是影响后果不大，适当采取措施不影响项目I—ignore，表示风险微弱，可忽略不计此表根据国家发改委,,建设部2006年7月修订的建设项目经济评价方法第7.7条214、实施定量风险分析（PMI）对实施定量风险分析所下的定义是：从数量上分析已识别的风险对项目总体目标影响的过程。定量风险分析的目标是测定、量化风险的概率及其对项目目标造成的后果，从而甄别出最需要关注的风险。也分析项目总体风险的程度。通常使用诸如蒙特卡洛模拟、决策树分析这一类的定量分析技术手段。对投资巨大,影响严重的项目需进行定量风险分析。定量风险分析是对定性分析后的分级排序进行再排序。225、规划风险应对风险应对的手段有多种多样。归纳起来不外乎两种最基本的手段。一种是采取规避手段。包括：风险回避、风险缓解（风险减轻、风险隔离、风险分散）、风险转移、风险自留。另一种是采取财务手段。包括：担保与保险。23（保险性转移）转移费用较大（大于风险自身可能造成的损失）成功以部分代价取得保障费用采取措施如果：较小可能可以回避而又不损害根本利益(可能性极小)回避不可能隔离减轻自留分散保险技术转让租赁不成功（非保险性转移）（1）规避手段24①担保担保在《民法》上是指，以确保债务或其他经济合同项下义务的履行或清偿为目的的保证行为。它是债务人对债权人提供履行债务的保证，是保证债权实现的一种法律手段。通过担保，债权人将债务人违约的风险转移给保证人（担保人）。担保可分两类，一类是物的担保。债务人或担保人以自己的有形资产或权益，作为担保。如抵押、质押、留置等。（2）财务手段25另一类，是人的信用担保。担保人以自己的资信向债权人保证，提出保证书、保函等。对于工程项目，特别是国际承包工程项目，常用的是通过银行、担保公司或保险公司作为保证人开具信用保证书或保函，即所谓L.G（Letterofguarantee）进行担保。工程项目主要保函有：投标保函、履约保函、预付款保函、业主支付保函。26②保险保险是指投保人根据合同约定，向保险人（保险公司）支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失或人身伤亡、致残、疾病等，承担赔偿或付给保险金责任的一种经济补偿制度，一种合同行为。保险是一种风险转移机制，它是将被保险人个人（或小群体）所遭受的损失，在面临同样风险威胁的大群体（众多被保险人）中进行分摊，从而使个人（或小群体）不致因风险损失而陷于困境，即转移了风险。27(3)、担保与保险的区别从风险应对的财务手段(即从提供经济保障)角度，担保和保险都具有保障作用，但二者性质有所不同，其主要区别如下：⑴契约当事人不同；⑵费用承担不同；⑶损失产生的根源不同；⑷损失承受不同；⑸损失发生的概率不同。286、监控风险（1）风险监控的对象：①风险管理计划与风险应对措施是否已经按计划得到实施,即监控风险管理计划的执行情况；②风险应对措施是否象期望的那样有效，或是否需要制定新的应对方案,即监控应对措施的有效性;③项目假设是否仍然成立,即监控立项时的假设与预测是否依然成立；④风险是否发生了变化，并作出“趋势”分析,即监控风险的变化与发展趋势；⑤某一风险征兆是否已经发生,即风险预警；⑥适当的对策和程序是否得到遵从,即监控风险应对的实施；⑦先前未曾识别出来的风险是否已经发生或出现,即监控是否有新的风险(超出风险清单)的出现。29（2）风险监控的内容风险监控是通过”重要风险排序表”中排序的变化对风险进行监视。在风险事件发生时，实施风险应对措施进行控制.必要时启动风险事故应急预案。风险事故应急预案主要内容:(1)