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基于规范高效的e化经营管理模式的构建与实施主要创造人：郭学刚主要参与人：郭湖莲张爱芹滕英涛徐旭光孙连昌赵琳申报单位：胜利石油管理局石油开发中心申报日期：二○一二年三月二十三日2011年企业管理现代化创新成果申报材料1目录一、e化经营管理模式的提出的背景....................................................................2（一）规范管理，打造一流品牌的需要...................................................2（二）创新管理，实现管理升级的需要...................................................3（三）科学管理，提高工作效率的需要...................................................3（四）精细管理，节本增效的需要...........................................................4二、e化经营管理模式的内涵................................................................................4三、e化经营管理模式的构建及实施过程............................................................6（一）确立e化经营管理模式的构建的指导思想、目标及构建步骤...6（二）实施e化经营管理模式的主要做法...............................................8四、e化经营管理模式的实施效果......................................................................25（一）提升了企业经营管理水平.............................................................25（二）提升了企业经济效益.....................................................................27（三）值得同类企业借鉴应用.................................................................282基于规范高效的e化经营管理模式的构建与实施胜利石油管理局石油开发中心（简称中心）隶属于中国石化胜利石油管理局下属二级单位，2003年4月7日正式注册成立，2007年1月纳入中石化胜利油田分公司管理，主要从事低品位油藏及高成本区块的勘探、开发、经营管理工作。中心下设职能部门11个，直属单位8个，三级单位13个，现有员工3660人。成立9年来，中心按照胜利油田难动用储量“超常规、跨越式”的发展要求，奉行“难动敢动、迎难而动”的经营理念，发扬“敬业、创业、立业，奉献、创新、发展”的企业精神，以“打造国内低品位油藏开发一流品牌，建设‘上得去、稳得住、走得远’的百万吨中心”为目标，解放思想，科技攻关，精细管理，凝心聚力，各项工作取得了长足进步，形成了具有低品位油藏开发特色的优势技术和管理经验，九年来，累计动用储量7580万吨，累计生产原油468.1万吨，实现利润28.7亿元，上缴税金47.4亿元。多次荣获油田文明建设、经营管理、安全生产及平安油田建设先进单位等称号，连续两届被评为中国石油化工集团公司“优胜采油厂”。一、e化经营管理模式的提出的背景（一）规范管理，打造一流品牌的需要3企业内部制度与流程执行是否到位直接关系到上层决策能否贯彻到底，实践证明，规章制度的执行是通过流程实现的。国内许多企业不是规章制度不健全，而是执行过程中受人为因素的干扰，执行走样。世界著名的石油公司无不是规范管理的典范。石油开发中心要想在低品位油藏开发行业中成为国内一流的石油企业，就应立足规范管理，加大规章制度与流程的管理力度。e化经营管理系统就是消除人为因素对流程和制度执行造成的影响，依托信息系统平台，通过刚性的业务流程约束，实现制度管事、流程管人的有机结合，使管理日趋规范。（二）创新管理，实现管理升级的需要企业在发展过程中，需要不断吸收新的管理思想，改进管理方法，提升管理水平，才能实现持续稳定发展。石油开发中心在发展进程中，更需要不断吸收先进的管理思想、管理方法，进一步创新管理，为建设“上得去，稳得住，走得远的百万吨中心”提供管理支撑，只有一流的管理才有一流的业绩。e化经营管理就是把管理思想、管理理念和管理规定融入信息系统控制的管理流程之中，实现管理软实力与信息硬手段的结合，并通过实践予以评价和改进，推动管理升级。（三）科学管理，提高工作效率的需要随着信息技术迅猛发展及网络普及，企业应发挥信息化在推进企业经营发展、增强核心竞争力方面的重要作用。随着石油开发中心产量规模、人员规模的扩大，上下之间的审批日益剧增，部门之间的业务往来4更加频繁。每年投资、成本审批及控制额度在25亿左右，合同签订数量在2200多份，标的额在20亿左右，服务队伍审核审批在440家左右，招投标业务80多项，平均2-3天就有一项发生。加之，各类报表编制、信息查询等管理需要，传统的办公手段已难以适应纷繁复杂、高标准、高质量的工作要求，为适应新形势的需要，实现传统方法向科学手段的转变，创造性地提出构建规范高效的e化经营管理模式，不断提高工作效率。（四）精细管理，节本增效的需要石油开发中心从事的是低品位油藏及高成本区块的勘探开发与经营管理，低品位油藏是世界公认的难动用储量，“难”是石油开发中心最大的特征：油藏品位低，成本控制难；油区驻地散（遍及六个县区），协调管理难。加之高成本区块本身的特点，成本控制更加艰难。因此通过e化经营管理模式的构建与实施，践行“经营一元钱，节约一分钱”的理念，立足精细减管理，减少与区块特性关联程度不高的运行成本（如车辆费、印刷费、住宿费等运行费用）的发生，实现节本增效。二、e化经营管理模式的内涵石油开发中心适应新形势新任务新要求，在“打造低品位油藏开发国内一流品牌”发展战略指导下，以建立规范高效的经营管理模式为目标，以信息技术为载体，以各专业协调衔接为纽带，将经营管理工作中5规章制度管理、生产经营计划管理、服务队伍管理、招投标管理、合同管理、效果评价与改进等六大专业有效整合，并形成一种闭环式全方位管理模式（如图1），实现由传统模式向e化经营管理模式的转变，达到规范高效的管理效果。图1：e化经营管理模式结构图规章制度生产经营计划服务队伍管理招投标业务合同管理效果评价6三、e化经营管理模式的构建及实施过程（一）确立e化经营管理模式的构建的指导思想、目标及构建步骤1、e化经营管理模式的指导思想是“立足实际、循序渐进、先进实用”2、e化经营管理模式的目标构建e化经营管理模式的总体目标是通过深入分析经营管理工作中不够规范、效率不高的环节和方面，制定改进方案，规范运作流程，在此基础上借助信息手段构建规范、高效的经营管理信息平台，不仅使规章制度管理、生产经营计划管理、服务队伍管理、招投标管理、合同管理的流程顺畅，管理规范，而且使得规章制度、企业规划、生产经营等管理人员可以同一平台工作，实现协同办公。构建成适合中心实际、适应中心发展的现代化经营管理系统。3、制定e化经营管理模式的构建步骤管理模式的构建步骤分为四个阶段：第一阶段，对所包含的规章制度、生产经营计划、服务队伍、招投标业务、合同管理、效果评价等六大管理专业进行充分调研，对业务流程、相关制度进行规范梳理，分析存在的问题，确立各项业务的改进内容。第二阶段，对各管理专业的业务内容和流程进行充分研讨，修改完善，删繁就简。第三阶段，建立包含六大管理专业的信息平台，编制各项流程审批程序，开发各专业间互7提资料接口子系统，打破专业接口瓶颈，实现信息共享；第四阶段，对实施后的效果进行评价，对各专业管理系统在运行过程中出现的问题进行优化改进。为确保e化经营管理模式能够顺利实施，石油开发中心对实施步骤进行了计划分解，制定了《实施进度安排表》（如表1）表1：e化经营管理模式实施进度安排表序号任务2009年2010年2011年二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度1e化经营管理模式的构思及调研2e化经营管理模式的建立3e化经营管理模式的实施4e化经营管理模式的效果评价4、设立e化经营管理模式项目组织机构为加快e化经营管理模式的建设，石油开发中心专门成立e化经营管理模式项目组，由中心经理担任项目组组长。有2名首席专家、14名高级工程师、8名高级经济师等专业化人才参与e化经营管理模式的创建。先后成立了规章制度、生产经营计划、服务队伍管理、招投标业务、合同管理、效果评价等6个专门机构。根据e化经营管理模式项目组统一部署，由经营管理部牵头实施，相关部门配合，形成以“横向融合”、8“上下互动”为重要特征的工作体系结构。e化经营管理模式组织机构图（如图2）。图2：e化经营管理模式组织机构图（二）实施e化经营管理模式的主要做法1、e化规章制度管理，夯实企业发展的有力根基现代企业规章制度的建设，是市场经济主体建设的目标，是规范企业部门工作、指引职工行为的需要。科学规范的规章制度是企业生产经中心经理e化经营管理模式项目组规章制度效果评价生产经营计划服务队伍招投标业务合同管理专家组经营管理部党政办公室财务资产部信息管理中心规划计划部生产管理部经营管理部物资供应办公室经营管理部财务资产部经营管理部经营管理部9营的有力保障，体现职、权、责的统一，调动企业人员的积极性，为企业创造更多的效益。根据e化模式的要求，按照制度梳理、规范格式、审批签发、上传查询“三步走”的模式，实现制度的e化管理。制度梳理。针对管理制度中存在的格式不统一、管理职责交叉、业务流程繁杂、查询不方便等不足，根据中心实际，历时一年多的时间，组织各部门（单位）对制度内容和业务范围进行规范，界定管理职责和优化业务流程，进一步规范生产经营行为，筑牢管理“软实力”基础，建立形成了以规范的管理机制为基础，涵盖中心、三级单位和基层单位三个层次的覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰的自上而下的制度体系。规范格式。在制度梳理的基础上，针对e化管理特点，按照行文严谨、格式规范、模板统一的原则，对中心所有制度的文字、格式、编号、适用范围、制定依据、约束对象、关联制度等进行了e化改造。并将制度细致分类，按行政级别、专业职能、运行状况分为三大类16中类，并对中心制度按部门职能分为16小类，以便于各部门单位按需检索（如表2）。上传查询。在充分征求各相关部门和单位意见后，将e化改造的制度在系统中逐级上报领导审批，领导审批后的制度为下发制度，将下发制度按制定部门进行上传管理（如表3），并可以根据制度运行情况或e化模式中效果评价结果进行修订、废止等维护。10表2：e化规章制度分类表序号制度类型制度数量责任部门备注1安全环保12安全环保部2财务管理8财务资产部3基础建设8基建管理中心4工会6思想政治工作部5共青团8思想政治工作部6计划生育3思想政治工作部7思想政治8思想政治工作部8纪检审计5纪监审计部9经营管理8经营管理部10人力资源12人力资源部11生产管理7生产管理部12生产技术9地质工艺研究中心13生产运行5生产管理部14信息管理6信息管理中心15油地工作3油地工作部16综合治理3治安保卫中心合计11111表3：规章制度建设一览表（部分）序号制度类型制度名称责任部门制度文号使用状态1经营管理中心改善经营管理建议管理办法经营管理部中心发〔2011〕66号在用2中心授权委托管理规定中心发〔2011〕79号在用3中心生产经营计划管理办法中心发〔2010〕18号在用4中心规章制度管理办法中心发〔2011〕77号在用5中心地面工程预（结）算管理规定中心发〔2011〕68号在用6中心合同管