封山育林有关技术规程

封山育林有关技术规程一、术语和定义封育对具有天然下种或萌蘖能力的疏林，无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被；以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施。分无林地和疏林地封育、有林地和灌木林地封育封育区实施封育措施的林地。在封区当年在实施封育的封育区，包括原封区和新封区。原封区非当年开始封育且封育时间未达到封育年限的封育区。新封区当年新增的封育区。解封区达到封育年限后，解除封育措施的封育区。续封区达到封育年限后，继续采取封育措施的封育区。封育年限达到封育标准所需要的年限。全封在封育期间，禁止除实施育林措施以外的一切人为活动的封育方式。半封在封育期间，林木主要生长季节实施全封；其他季节按作业设计进行樵采、割草等生产活动的封育方式。轮封封育期间，根据封育区具体情况，将封育区划片分段，轮流实行全封或半封的封育方式。二、封山育林适用条件1、无林地和疏林地封育条件符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地，均可实施封育：a）有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每公顷30株以上或阔叶母树每公顷60株以上；如同时有针叶母树和阔叶母树，则按针叶母树除以30加上阔叶母树除以60之和，如大于或等于1则符合条件；b）有分布较均匀的针叶树幼苗每公顷900株以上或阔叶树幼苗每公顷600株以上；如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同a）项；c)有分布较均匀的针叶树幼树每公顷600株以上或阔叶树幼树每公顷450株以上，如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同a）项；d）有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每公顷600个以上或灌木丛每公顷750（沙区150）个以上；e）有分布较均匀的毛竹每公顷100株以上，大型丛生竹每公顷100丛以上或杂竹覆盖度10%以上；f）除上述条款外，不适于人工造林的高山、陡坡、水土流失严重地段及沙丘、沙地、海岛、沿海泥质滩涂等经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块；g）分布有国家重点保护Ⅰ、Ⅱ级树种和省级重点保护树种的地块。2、有林地和灌木地封育条件a)郁闭度＜0.50低质、低效林地。b)有望培育成乔木林的灌木林地。三、封育类型通过封育措施，封育区预期能形成的森林植被类型，按照培养目的和目的树种比例分为乔木型、乔灌型、灌木型、灌草型和竹林型五个封育类型。四、封育方式分全封、半封、轮封五、封育年限根据封育区所在地域的封育条件和封育目的确定封育年限，有林地和灌木林地封育一般为3—5年。六、封育规划设计1、封育规划内容主要包括封育范围、封育条件、经营目的、封育方式、封育年限、封育措施及封育成效预测等。2、作业设计调查基本情况收集、封育区调查。3、作业设计封山育林作业以封育区为单位，应包括以下内容：a）封育区范围：确定封育区面积与四至边界。b）封育区概况：明确封育区自然条件、森林资源和封育区地类与规模等。c）封育类型：根据封育区条件确定封育类型，以小班为单位按封育类型统计封育面积。d）封育方式：根据当地群众生产、生活需要和封育条件，以及封育区的生态重要程度确定封育方式。e）封育年限：根据当地封育条件、封育类型和人工促进手段，因地制宜地确定封育的封育年限。f）封育组织和封育责任人。g）封育作业措施：包括以封育区为单位设计围栏、哨卡、标志等设施和巡护、护林防火、病虫鼠害防治措施；以小班为单位设计育林、培育管理等措施。h）投资概算：根据封山（沙）育林设施建设规模和管护、育林、培育管理工作量进行投资概算，并提出资金来源和筹措办法。i）封育效益：按封育目的，估测项目实施的生态、经济与社会效益。j）附表格式：详见附表。k）附图：按《林业地图图式》或其他有关规定标明图式，主要包括封育范围、林班和小班界线、封禁措施及育林措施等；附图比例尺应在1:5000以上；在图面空白处列表注记小班因子主要内容。注记主要因子为小班号、小班面积、主要培育树种（乔、灌、草、竹）、封育类型、方式、年限等。七、封育作业1、封育组织管理：签订封育合同，制定封育制度、措施，落实管抚人员。封育期满后，林业主管部门及时负责组织检查及成效调查验收。2、封禁a)警示：封育单位应明文规定封育制度并采取适当措施进行公示。同时，在封育区周界明显处，如主要山口、沟口、主要交通路口等应树立坚固的标牌，标明工程名称、在封区四至范围、面积、年限、方式、措施、责任人等内容。封育面积100hm2以上至少应设立1块固定标牌，人烟稀少的区域可相对减少。b)人工巡护根据封禁范围大小和人、畜危害程度，设置管护机构和专职或兼职护林员，每个护林员管护面积根据当地社会、经济和自然条件确定，一般为1500亩。在管护困难的封育区可在山口、沟口及交通要塞设哨卡，加强封育区管护。c)设置围栏在人为活动频繁地区，可设置机械围栏、围壕（沟），或栽植乔、灌木设置生物围栏，进行围封。d)界桩封育区无明显边界或无区分标志物时，可设置界桩以示界线。3、人工辅助育林有林地和灌木林地育林对封育区树木株数少、郁闭度和盖度低、分布不均匀的小班，采取林冠下、林中空地补植补播的人工促进方法育林。对树种组成单一和结构层次简单的小班，采取点状、团状疏伐的方法透光，促进林下幼苗、幼树生长，逐渐形成异龄复层结构的林分。4、灾害防护在封育年限内，按照预防为主、因害设防、综合治理的原则，实施火、病、虫、鼠等灾害的防治措施，避免环境污染、破坏生物多样性，做好相应的预测、预防工作。八、封育区检查和成效调查1、自查对工程封山（沙）育林项目，在封育期内由当地林业主管部门组织定期自查，检查各项封育措施是否完备以及初步的封育成效，写出定期自查工作总结，针对存在问题提出改进措施。达到封育年限的在封区，由当地林业主管部门组织全面自查并形成检查验收成果报告。2、核查在封育期内，上级林业主管部门为掌握封山育林实施情况，应组织对在封区进行核实检查。在封区核实合格条件包括：a）满足规定的封育条件；b）具备了合理齐全的封育规划和作业设计；c）设置了明晰的固定标志；d）落实了职责明确的管护机构和人员；e）制定了技术合理的封育制度和封育措施；f）已实施或准备实施封育措施；g）建立了封山育林技术档案。3、成效调查在封区达到封育年限后，由上级林业主管部门组织成效调查。九、档案管理1、以经营单位的封育区为单元建立档案资料。2、封山育林中涉及的文件均需归档，并分别用纸质和磁介质保存，由专人负责管理。3、封山育林档案材料应包括：--小班档案记录卡，格式同附录A；--各类审批文件；--调查规划设计文件，包括图、表（卡）等；--封育实施的年终总结；--成效调查和检查验收成果；--历年封育成林汇总图、表。4、在封育期间，森林资源发生变化的小班应在更新经营档案的同时，及时更新资源档案。附表县年度封山育林和封育改造作业设计表工程名称：类型：建设单位乡(镇)村作业区编号：建设地点地形图图幅号：小地名：自调然查因情子况地貌：海拔：坡向：坡位：坡度：土壤名称：土层厚度：土壤质地：原地类：优势树种：郁闭度：植被种类：覆盖度：设计林木权属：封育形式：封育面积：封育条件：规划林种：目的树种：封育年限：起始时间：成林方式：封育措施：封育标志：封育合同：封育制度：护林人员：封育投资：其它：乡(镇)审查意见：盖章：年月日县(市、区)林业局审批意见：盖章：年月日作业设计变更情况：盖章：年月日县(市、区)林业局审批意见：盖章：年月日设计人：设计日期：年月日附图：(1:1万地形图)县年度封山育林作业设计汇总表工程名称：单位：亩统计单位合计荒山荒地疏林迹地灌木林地其他计—县年度封山育林作业设计一览表工程名称：乡镇村作业区编号设计封育面积（亩）目的树种起始年封育投资（元）备注计荒山疏林迹地灌木林地其它封山育林检查验收证（年度）县镇（区）村分类经营区：封育类型：工程名称：规划面积：亩，验收总面积亩记载项目检查验收结果作业区编号土名原地类（或郁闭度）面积规划数验收数主要树种封育年月封育目的定向培育措施综合管理作业设计封育合同与制度封育标志管护人员档案资料验收人签章：年月日乡（镇）审查意见：（盖章）年月日县林业部门审查意见：（盖章）年月日注：1、封育类型记“无林地和疏林地封育”、“有林地封育”、“灌木林地封育”；2、封育目的填写二级林种；3、有林地和灌木林地封育须填写“定向培育措施”类，且在封育合同中有具体的定向培育措施；4、综合管理措施填写“有”、“无”。封山育林检查验收汇总表（年度）县工程名称：单位：亩、%统计单位年度计划面积检查验收面积计划完成率按封育前地类分荒山荒地疏林迹地有林地灌木林地计