基层党委工作条例

石家庄东方能源股份有限公司规章制度发布通知（2014版第40号）《石家庄东方能源股份有限公司基层党委工作条例》已于2014年9月4日通过公司制度建设领导组审批，现予发布，本条例自发布之日起执行。签发人：郭守国2014年9月4日规章制度控制表制度名称石家庄东方能源股份有限公司基层党委工作条例版本起草人部门主任制度建设办公室分管领导审核制度建设领导小组签发人是否修订签发日期下次评审日期2014胡可王悦刚全体成员王超全体成员郭守国-2014.92015.9此次修订的主要内容解释部门政工部实施及完善执行人党建综合管理-1-石家庄东方能源股份有限公司基层党委工作条例（政工【2014】第10号）1目的全面加强和改进党的基层组织建设，围绕中心、服务大局，充分发挥企业党组织的政治核心作用，努力把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为公司的发展建功立业，得到广大职工拥护的领导班子，为公司系统的改革与发展提供政治保证。2适用范围公司本部及所属各单位。3职责3.1公司党委负责指导公司各单位党委按照基层党委工作条例的要求，不断加强和改进基层党组织建设，监督党的基本路线和各项方针政策在公司所属企业的贯彻落实，保证公司党组的各项决策得到全面贯彻执行。3.2政工部具体负责对各基层党委执行工作条例的监督、检查和考-2-核。3.3各单位党委3.3.1坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强和改进党的基层组织建设，确保党的基本路线和各项方针政策在本企业的贯彻落实，支持和保证行政依照法律、法规行使生产经营指挥权；3.3.2建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；建设一支“四个一流”职工队伍；建立一套符合国情、集团公司、公司和本单位实际、适应现代企业制度要求，保证各级党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；3.3.3形成一条加强党组织的自身建设、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设的有效途径。4管理内容和程序4.1党的基层委员会4.1.1具备条件的基层企业党的委员会根据《党章》的规定选举产生，对党的代表大会和上级党委负责并报告工作，每届任期四年，必须按期召开党代会和按规定程序选举。4.1.2党的委员会应由有较高理论、政策水平、组织领导能力，富有改革精神，有一定党务工作经验，善于做思想政治工作，-3-能够团结同志，具有三年以上党龄的党员组成。党委书记主持日常工作，组织贯彻党委会决议，并检查决议的执行情况，搞好党委领导班子建设。4.1.3根据党的十七届四中全会做出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神，落实党建责任制，坚持“一岗双责”，实行“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的责任体系和适应现代企业制度、法人治理结构的工作机制。4.1.4按照《中国电力投资集团公司所属单位党群组织设置指导意见》，党的组织关系实行属地化管理，接受地方党组织和东方能源党委的领导；党委设立精干的办事机构，建立明确的工作责任制。机构的设置要遵循有利于企业改革发展稳定原则，有利于党组织开展活动的原则；专职政工人员要与同级行政管理人员享受同等待遇。4.1.5坚持和执行民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内生活最基本的原则。党委要自觉坚持并不断完善民主集中制。4.1.5.1要坚决执行党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央的原则，坚决维护公司党组（委）的统一领导，保证公司党组（委）政令畅通。-4-4.1.5.2严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事决策基本制度。凡属企业的重大问题，都必须经党委集体研究决定或按规定程序参与决策；党委要建立健全议事规则、议事程序和表决制度;党委在决定问题时不能轻易采取简单表决的方式，应充分听取意见，慎重决策；党委研究问题不能搞临时动议，要严格按规定程序办事；党政主要负责人缺席时不决定重大问题；凡未经集体研究决定的重大问题，个人不得自行许诺；凡经集体研究决定的问题，个人不得自行变更；对于党委的决定，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上认真执行。班子成员要根据分工，切实履行自己的职责，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责。4.1.5.3要坚持定期召开党员领导干部民主生活会，不断提高党内民主生活会的质量。党委成员要坚持参加双重组织生活，要敢于敞开思想，开展批评与自我批评。4.1.5.4要进一步加强党内民主，保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，主动听取党员意见，自觉接受党员监督。党委应及时向党员通报有关情况，以增进理解，统一思想。4.2党委的政治核心作用4.2.1党委在企业中的主要任务4.2.1.1保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执-5-行，发挥政治优势，保证企业各项任务的完成。4.2.1.2支持行政主要负责人依法行使职权，坚持和完善行政负责制。4.2.1.3全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。4.2.1.4研究决定企业党的建设重大问题，参与企业“三重一大”问题的决策；坚持党管干部、党管人才的原则，组织实施干部队伍和人才队伍建设工作。4.2.1.5加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明和企业文化建设以及工会、共青团等群众组织。4.2.2党委会研究决定的内容4.2.2.1贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及上级党组织的指示、决定及实施措施和意见。4.2.2.2党的建设、精神文明建设及思想政治工作总体规划、年度工作计划、总结。4.2.2.3党的纪律检查工作和党风廉政建设工作。4.2.2.4基层党组织的组建、调整、改选、撤销以及通过选举产生的基层委员会的批复；党群工作机构的设置、调整和定员编制及管理办法。4.2.2.5党组织工作制度的建立、修改和废除。-6-4.2.2.6党群干部的管理、考察、任免、调整、奖惩；企业中层管理人员的教育、培养、考核、监督；后备干部队伍和人才队伍建设。4.2.2.7党代会、工代会、团代会的主要议程及筹备方案，职代会的议题、报告和决议。4.2.2.8党员的发展、表彰、奖励，不合格党员的处置、违纪党员的处理。4.2.2.9党组织重大活动的实施方案、群众组织中的重大问题。4.2.2.10党委认为需要研究的其他问题。4.2.3党委参与决策的重大问题4.2.3.1贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大决策。4.2.3.2重大战略决策。包括企业的发展战略、中长期发展规划、经营决策，涉及公司重大改革、发展的思路和措施等。4.2.3.3重大资产（产权）管理事项。包括资产损失核销、重大资产处置、资本运作、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本及国有资本收益等。4.2.3.4重大年度工作安排事项。包括年度综合计划及其他年度重大生产经营计划，年度财务预算、决算，年度工作报告等。-7-4.2.3.5研究决定领导班子成员职责分工。4.2.3.6企业党的建设和安全稳定的重大事项。4.2.3.7企业内部机构的设置和职责的调整。4.2.3.8企业干部任免和管理干部的人事变动，后备干部队伍的建设。4.2.3.9涉及职工切身利益的重大问题。4.2.3.10党委应参与决策的其它问题。4.2.4党委参与企业重大问题决策的基本程序4.2.4.1一般先由行政领导提出重大问题处理意见，在与党委主要领导沟通、磋商的基础上，再召开党委会或党政联席会充分讨论，提出意见或建议，必要时应提交职代会征求意见，最后由行政领导按规定程序进行决策。4.2.4.2党政主要负责人一人兼任的，必须做到行使两种职能，承担两个责任，坚持集体领导和个人分工负责的原则，坚持民主决策。按上述程序，其意见可直接提交党委会或党政联席会进行讨论。4.2.4.3党委成员在参与决策前，要深入开展调查研究，全面了解情况，在参与决策过程中，要充分尊重行政主要负责人的意见。如果党委和行政的意见发生分歧时，党委可建议行政暂缓决策，进一步调查研究，进行几种方案的比较、论证，以求-8-统一。决策后，党委要与行政领导一起，采取措施，保证决策的落实。向党员和全体职工通报企业重大问题，动员党员和职工参与企业重大问题决策。4.2.5坚持党管干部、党管人才的原则，深化干部人事制度改革。要把提升企业核心竞争力和综合实力作为人才工作的根本出发点，建立健全符合党政人才、经营管理人才、专业技术人才和生产技能人才特点的、各具特色的管理制度；重视培养和选拔年轻干部、专业人才，逐步形成年轻干部和专业人才脱颖而出的用人机制；支持和保证行政负责人正确行使用人权。企业后备干部、中层干部和专业人才人选的确定必须经党委会（党政联席会）集体研究决定。4.2.6根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，坚持和完善党内监督制度。主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织的工作部署、党风廉政建设和贯彻落实民主集中制的情况，是否严格执行企业的各项规章制度。4.2.7党内监督的重点是企业党组织的各级领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。要加强对领导班子遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的考核，建立完善组织生活制度、廉洁自律制度、述职述廉和三项谈话制度、任期经济责任审计和责任追究制度、民主评议干部制度、领导干部个人重大问题报告制度等，规范企业负责人的用权行为，-9-预防职务犯罪。4.2.8要充分发挥纪律检查委员会的作用，强化有效的监督制约机制，制定明确具体的监督措施。把党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督有机地结合起来，逐步形成强有力的监督体系。4.3加强党组织的自身建设4.3.1党委要坚持党要管党，从严治党的方针，以主要精力抓好党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。4.3.2要把思想建设放在党建工作的首位。联系实际，有计划、有步骤，坚持不懈地组织全体党员学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强党员的先进性意识，不断提高党员队伍的整体素质。4.3.3建立健全党的各级组织。要按照党章规定，根据企业的规模、党员人数和工作需要，建立健全党的基层组织。党务工作人员与经营管理人员要进行必要的交流。各单位要把党组织活动经费列入企业年度经费预算，保证党的工作正常开展。4.3.4要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针做好党员发展工作，认真培养和考察积极分子，严格入党手续和程序，切实把好质量关。要加强在生产、经营工作第一线和高知识群体中发展党员工作，重视培养和吸收青年和妇女中的优秀分子入党。要重视共青团做好推荐优秀团员作为党-10-员发展对象的工作。要加强对预备党员的教育、考察和管理工作。4.3.5加强基层党支部和党员队伍建设。创新活动载体，增强工作活力，充公发挥党支部的战斗堡垒作用。要做好党内“创先争优”、建立先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者定期评比表彰机制。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员权利的正常行使和不受侵犯。按照《中国共产党纪律处分条例》处置不合格党员。进一步落实和改进“三会一课”制度，加强对党员的管理和教育，重点加强对流动和离退休党员的管理。不断完善民主评议党员、党员目标管理、党员责任区等制度，保证党建工作经常化、制度化。4.4思想政治工作、精神文明创建和企业文化建设4.4.1党委领导思想政治工作、精神文明和企业文化建设，负责协调党、政、工、团齐抓共管。负责提出全年思想政治工作计划和月度工作的措施，并抓好计划的落实、检查和考核，保证工作到位。4.4.2要重视思想政治工作队伍建设，重视对政工干部队伍的选拔、教育和培养。在企业内部形成一个在党委统一领导下，党、政、工、团密切配合，以专职政工干部为骨干，以行政干部和专业技术干部为主体的思想政治工作网络，积极开展党建思想政治工作理论研究，为完成企业各项任务提供强有力的精-11-神动力、智力支持和政治保证。4.4.3思想政治工作要坚持以人为本的原则，紧密结合电力生产实际，紧紧围绕改革和生产经营各项工作，开展形