基层部队如何深入推进党风廉政建设

基层消防部队如何深入推进党风廉政建设抚州消防支队[授课目的]：通过授课，使基层消防部队进一步了解党风廉政建设的重要意义，明确当前基层消防部队党风廉政建设面临的新课题和存在的薄弱环节，就基层消防部队如何加强和改进党风廉政工作进行探讨，从而提高基层部队对党风廉政工作的认识，促进部队党风廉政建设的开展，为构建和谐的警民关系奠定坚实的基础。[授课内容]：一、公安消防部队党风廉政建设的重要性和紧迫性二、当前消防部队党风廉政工作面临的挑战和存在的薄弱环节三、基层消防部队党风廉政建设的措施[授课重点]：基层消防部队党风廉政建设中存在的问题和不足，遇到的新情况、面临的新挑战，以及加强和改进党风廉政建设工作采取的对策[授课时间]：约45分钟[授课过程]：十七大报告指出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把党风廉政建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。中共中央总书记胡锦涛2008年1月15日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的党风廉政建设，努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。国务委员、公安部长孟建柱要求“从国家政权建设的高度，切实抓好公安机关党风廉政建设，积极回应人民群众对公安队伍的新期待”，并强调“纪检监察工作只能加强，不能削弱”，为我们加强党风廉政建设提出了更高的要求。在全国上下强力推进党风廉政建设之际，近年来，公安部消防局党委先后出台了《公安消防部队贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系实施体系2008—2012年工作规划〉实施办法》、《关于贯彻落实〈中共公安部委员会关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定〉的意见》等一系列重要文件，是公安部消防局党委深入学习贯彻十七大精神的具体有效举措，是加强和改进消防部队党风廉政建设全局性、战略性的创新手段，对于消防部队建设具有极为深远的历史意义和现实意义。一、公安消防部队党风廉政建设的重要性和紧迫性消防部队在新时代中任务更多、更重，压力更大，所承担的社会责任感与为人民服务的紧迫感也更强。消防官兵永远无法预测有多少紧急抢险任务在前方，所谓“世事难料”，但却涉及了更多了与官兵自身、人民群众、社会经济、公众利益等相关的问题，由此引发了各类难以预料的纠葛。社会主义市场经济条件下，每个“经济人”都被假定追求经济利益最大化，这是每个人都必须面对的事实，更是党风廉政面对的困境。现实的“世事难料”与人性的缺陷相结合，消防部队党风廉政建设面对的新时代形势更错综复杂，更难以评估预测与有效惩戒。党风廉政工作一旦出现“弱”、“宽”、“软”问题，就必然产生腐败，就必将败坏党风，损害形象，影响工作。这就使得我们必须反思加强消防现役部队党风廉政建设的特殊重要性和紧迫性。首先，党风廉政工作是党和消防部队的本身职责所在。坚持自觉反腐倡廉，坚决同腐败现象作斗争，是我们党的一贯主张和历史经验。党风廉政工作做不好，将严重影响党和消防部队在人民心目中的形象。这是因为消防部队作为一个行为主体，首先应该体现的是国家利益和公共利益，但是现在有些官兵却偏离了这一大方向，拿着党和人民群众赋予的权力，不为公共利益着想，反而单方面追求本单位的利益，甚至权力者本身的利益。这样一来，不仅没有体现出我们党和消防部队为人民服务的宗旨，反而使党和消防部队在人民群众中的形象大打折扣。所以说，消防部队在认真履行本职，保障社会经济健康发展的同时，还有责任去清除自己队伍内部出现的问题，防止问题继续扩大，从而保持自己在老百姓心目中的良好形象。其次，党风廉政工作关系到老百姓们的切身利益。随着社会的不断进步，老百姓们的法制观念越来越强，一旦有部队发生贪污腐败、损害老百姓利益的行为，老百姓就会联合起来，通过各种形式来维护自身的利益。我们的党是执政党，手中的权力是人民赋予的。消防部队是党在人民群众心目中的一个缩影，人民的利益一旦受到损害，中国共产党必将首先站出来，坚决同损害老百姓利益的势力斗争到底。只有时刻不忘维护老百姓的利益，才能继续得到老百姓们的拥护和支持，一旦离开人民群众的拥护和支持，党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。再者，党风廉政工作是构建社会主义和谐社会必不可少的内容。和谐社会不是没有矛盾、没有差异、没有斗争的社会。构建和谐社会，就是要构建能够有效化解矛盾、消除矛盾和预防矛盾激化的机制。由腐败行为引发的矛盾，必须通过大力加强党风廉政工作力度来解决。社会主义和谐社会是代表全体人民的根本利益，可以使社会公平和正义得到切实维护和实现的社会，而党风廉政工作的出发点和落脚点就是维护和实现最广大人民的根本利益。从反腐败工作的实践来看，要真正形成并持久保持人民群众各尽所能而又和谐相处、经济健康快速发展、政通人和的局面，深入开展反腐败斗争就一刻也不能放松。所以说，构建和谐社会，党风廉政工作这一前提必不可少。当前，公安部提出了要开展“三项建设”，下面，我提个问题，请在座的同志回答：“三项建设”的内容是什么？“三项建设”就是“执法规范化建设、信息化建设、和谐警民关系建设”。今年，总队、支队先后就构建和谐警民关系作出了重要部署，就消防部队而言，和谐警民关系建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是时代对消防工作提出的新要求，能否将党风廉政工作落到实处，事关消防部队的形象，事关消防事业的发展。二、当前消防部队党风廉政工作面临的挑战和存在的薄弱环节面临的三大挑战：（一）官兵来源多样化的挑战第一，地方大学生干部逐年增多。近年来，消防部队选调了一定数量的高校大学生充实干部队伍，不管在指挥岗位还是在技术岗位等各个岗位，他们都充分发挥了专业、学识优势，为消防部队干部队伍年轻化、知识化创造了良好的环境，更提升了消防部队的整体战斗力。但在陆续入伍的现役大学生干部身上，也发现了一些问题：他们往往因为没有受过基层锻炼和部队纪律教育，在言行举止方面达不到模范榜样的要求。一方面，基层组织急需专业人才弥补部队在各方面的缺陷，另一方面却容易将传统的理想信念与严肃内部纪律方面的传统丢掉。这两方面的矛盾造成某些基层部队忽略了对干部的思想政治教育，特别是廉洁纪律教育，造成“脑袋与手脚不协调”的怪相。第二，战士队伍价值取向多元化。入伍新兵中有不少90后独生子女，他们在入伍前家庭环境优越，思想意志薄弱，更缺乏各方面自立自强、独立奋斗的精神气质，他们当兵的潜意识就是“镀金”与“学乖”，对部队纪律要求与加强自身素质等抛之脑后，更有些新兵利用自身特有的经济优势“走捷径”“谋发展”，一些干部抵挡不住“糖衣炮弹”的进攻，为新兵开后门等违反部队纪律的时有发生。还有不少新兵入伍前经过商、打过工、念过大学、上过班，社会经验非常丰富，接触的各类信息也十分繁杂，有的已经形成了较为成熟的人生观、世界观和价值观，如何使他们牢固树立反腐倡廉意识是个不小的难题。第三，新增了士官生长渠道。前不久，消防局已经下发文件，今年将从普通高等学校毕业生中直接招收268名士官，而且，直接从地方院校毕业生中招收士官的举措今后还将继续延续。这些新生力量进入消防部队后，在增强消防部队士官队伍技术力量的同时，也给基层消防部队党风廉政建设带来了新的课题。（二）利益诱惑的挑战随着改革开放的不断深化，我国社会主义经济建设实现了蓬勃发展，但一些西方腐朽思想和不良生活方式也随之而来：一些官兵盲目向往西方生活方式，一味追求高标准、高质量的时尚生活，将艰苦朴素、勤俭节约的奋斗精神丢弃一旁；一些官兵对物质占有欲强烈，处处贪小便宜、重个人利益、轻国家利益。消防部队掌握着执法权，代表国家行使权力。我们必须正视现实工作中存在的问题，一些基层单位以赞代罚、以罚代改的现象屡禁不止；一些干部不给好处不办事、给了好处乱办事；一些干部由于理想信念不坚定，滋生了“权力寻租”的不良念头：借机刁难办事者，以此吃、拿、卡、要；工作态度冷、硬、横、推、拖，工作方法简单粗暴，张口“我停你的业”，闭口“我罚你的款”。这些现象其根源在于利益诱惑，一旦禁不起诱惑，就容易发生违法违纪行为。（三）官兵个人心理的挑战随着社会的发展，多种思潮并存，价值取向也发生了多元化，消防官兵身处社会，心理上也承受着多种价值观念的冲击，突出表现在以下方面：一是部队工作与家庭生活的矛盾。官兵进入一定年龄阶段后，上有老、下有小，面临着个人事业发展与家庭关系处理等复杂的矛盾。一方面，消防部队工作的特殊性要求消防官兵必须全天候待命，另一方面，家庭很多事务需要官兵处理，现实生活中往往遇到这样那样的问题，少数官兵由于处理不当，必然在心理上发生变化，这种心理上的变化必然会带到工作中来，一定程度上会促使官兵发生违法违纪行为。此外，一些官兵在婚恋、家庭关系等方面遇到挫折后心理上也容易产生各种负担，由于没有得到及时有效地化解和引导，长期积累后也会对官兵的行为带来影响。二是转业安置难的问题。军人转业安置难这是现实，一些官兵担心离开部队后难以在社会上找准自己的位置，对今后的生活难免会忧虑，致使在部队服役不安心，尤其是一些重要岗位的官兵，如管钱、管物、拥有执法权的官兵，在面对权力时，容易打擦边球，甚至走上违法犯罪的道路。存在的薄弱环节：（一）消防部队内部监督模式不够科学公安现役部队拥有行政执法权，依法履行政府相关职能，在广泛参与社会管理、承担执法执勤任务上有着不同于军队的开放性。然而，公安现役部队至今沿用的内部监督模式，没有充分体现公安现役部队的特点，与自身拥有的公权力不相适应的矛盾日渐凸显。部队内部在规范士兵入伍、考学、提干、学技术、士官选改、大学生入警、干部调配转业等涉及官兵切身利益事项的制度方面尚有不足，在内部监督管理领导方面尚有欠缺，自查自纠力度仍不够大。（二）党风廉政教育的力度不够大。近年来，基层消防部队逐步加大了党风廉政教育的力度，采取了开展专题教育、唱廉政歌曲、开展廉政书画展、组织参加法院庭审、观看警示片等多种方式强化官兵廉政勤政的思想观念，提高官兵自觉拒腐防变的主动性和积极性，但从基层消防部队的实际来看，我们开展的党风廉政教育尚不能完全适应新形势新任务对消防部队党风廉政教育的需要，主要体现在：教育手法单一、方式呆板，教育内容空洞、针对性不强，教育层次不清，存在“一锅煮”、“一刀切”现象，尤其是对干部和领导干部的教育抓得不深、抓得不实。一些单位制度不严格，教育时间、教育质量、教育对象等考核监督不到位，致使党风廉政教育图形式的多，出实效少；一些单位教育对象不明确，党风廉政教育的主体发生了偏移，教育的重点本该是干部，却把战士作为了重点；还有些单位对党风廉政教育重视度不高，认为只要不出问题就是党风廉政建设成效好，而忽视了党风廉政教育对于预防违法违纪现象的积极作用，思想上产生了松懈和大意。（三）廉政勤政典型示范作用不够明显多年来，全国消防部队树立了一大批先进典型，这些典型有集体的，有个人的，有业务建设突出的，有抢险救援表现突出的，但廉政勤政的典型相对比较少，而且宣传的力度不够大，营造的氛围不够浓。去年，消防局、总队、支队在先后开展了廉政勤政先进集体和先进个人的培养和宣传活动，这一活动的开展，有效地培育了党风廉政的清风正气，营造了廉政勤政的浓厚氛围，但廉政勤政的典型示范作用还没有得到最充分的发挥。榜样的力量是无穷的，如果典型的作用发挥好了，必将激励和鼓舞官兵自觉地遵守党风党纪，自觉维护消防部队的形象。其实，在我们身边有很多廉政勤政的典型：全国纪检监察系统先进工作者、湖南省吉首市公安局原纪委书记刘明祥用他55年的短暂人生，用他生命的最后一滴血，写下了对党和人民，对党的反腐败事业的无限忠诚。1948年10月，刘明祥出生于湖南省吉首市一个普通的土家族农民家庭。他20岁参军，因表现突出，当年就加入了中国共产党；1971年2月，他退伍到吉首市公安局工作，先后担任