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新源县塔勒德镇塔勒德村庭院引水渠系项目建议书一、概述1、项目名称新源县塔勒德镇塔勒德村庭院引水渠系建设项目2、项目主管单位新源县民宗委3、项目建设单位及法人代表项目建设单位：新源县塔勒德镇人民政府4、项目建设地点新源县塔勒德镇塔勒德村5、项目建设年限2016年5月-2016年7月（共3个月）。6、项目投资概算本项目总投资75万元。其中：申请国家投资补助50万元。自筹资金25万元二、项目建设的必要性和条件1、项目建设背景较少民族地区农村庭院引水渠的建设对促进区域经济发展，提高农民生活水平，改善农村消费有着十分重要的战略意义。是直接服务于农村，造福于农民的基础设施，是农牧业经济最终得以形成的关键环节。为此，为积极的改善较少民族地区的生活环境和基础设施条件，“十二五”时期为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶持人口较少民族加快发展的重大决策部署，制定《扶持人口较少民族发展规划（2011-2015年）》，采取特殊政策措施，集中力量帮助这些民族加快发展步伐，加快农村基础设施建设，重点推进行政村通庭院引水渠建设，加强具备条件的自然村庭院引水渠建设，满足人口较少民族群众的基本生产生活需求。新源县塔勒德镇位于新源县城以西18公里处，地理坐标为43°24′55″83°3′17″。东与新源镇接壤，西与肖尔布拉克镇、农四师72团毗邻，南到巴音布鲁克草原，北至巩乃斯河，海拔高度在850—1000米，气候温和，空气湿润，夏天较热，冬季严寒，山地气候的特点明显，日照充足，热量资源丰富，属北温带半干旱性大陆性气候。316省道横穿镇境东西，塔勒德镇下辖11个行政村，总人口27000余人，有汉、哈、维、回等7个民族组成，全镇总面积1164平方公里，其中耕地面积9.3万亩，四季草场100余万亩。牲畜存栏头数达到134569头（只），是一个农牧结合、相互促进发展的大镇。项目区位于塔勒德镇塔勒德村。塔勒德村是塔勒德镇人口较少且少数民族聚居的村之一，主要有哈萨克族、维吾尔族、回族。塔勒德村地处塔勒德镇以西边缘地区，属大陆性半干旱气候，处于逆温带区。这里虽然冬暖夏凉，气候宜人，但土地不平整，土壤瘠薄，在一定程度上制约了农民增收和经济的发展。塔勒德村现有1554户、6342人。主体民族为哈萨克族、乌孜别克族，该村农牧民的生活条件差，各项基础设施设备落后，信息闭塞、生活枯燥、乏味、计划生育意识差，科技知识贫乏，没有文化活动场所，大部分贫困农民愚昧，等、靠、要、的依赖思想严重，社会各项事业相对落后。在此背景下，新源县塔勒德镇根据塔勒德村农村庭院引水渠现状，立足于解决最需要的问题，提出了“新源县塔勒德镇塔勒德村庭院引水渠建设项目”。该项目建设后能改变新源县塔勒德镇塔勒德村庭院引水渠基础设施落后的面貌，提高水资源的利用能力和服务水平，能带动沿线人民脱贫致富，加快塔勒德村的经济发展，加快全面建设社会主义新农村、建设小康社会、构建和谐社会的步伐。项目的提出既符合国家、自治区、新源县农村基础设施建设的相关政策文件精神，又符合项目区各族人民群众的需要。是符国情、符民生的精品“民心”工程。2、项目建设的必要性分析1.项目建设是改善项目区农牧民生产生活条件，促进当地经济发展的迫切需要新源县地处祖国边陲，基础设施相对落后，经济发展较为缓慢。而塔勒德村又为该县少数民族聚居村。当前，该村多为简易土水渠，标准较低；经过多年运行后，水渠状况较差，水资源浪费极大。农牧民灌溉困难一直是当地政府及农牧民头疼的大事。水利设施的先天不足已经成为制约当地经济发展的主要因素之一，经济落后反过来又影响着基础设施的建设，从而形成恶性循环。因此，积极争取国家补助资金改善项目区水渠情况是满足农民需求，促进当地经济快速发展的迫切需要。2.项目建设是社会主义新农村建设的具体体现党中央提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，是我国现代化进程中的关键战略部署，“三农”工作是重中之重，要切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面奔小康和实现现代化的步伐。发展水利事业是建设社会主义新农村的基础，也是实现建设新农村的重要内容；既是促进新源县地方经济发展、农牧民富裕的前提，也是增加职工群众收入的有效途径；既是扩大内需、拉动地方经济发展的重要举措，也是加快城镇化建设进程，改善农牧民精神文化生活环境的重要条件。本工程的实施将解决塔勒德村水利设施落后与经济发展的矛盾，使水利基础设施与经济发展相适应。本工程的建设将极大改善村内的水渠状况，缩短运输时间，降低成本，节能降耗，改善生产生活条件。工程的实施符合党中央建设社会主义新农村的战略部署，是党的方针政策的具体体现。3.是促进民族团结、实现社会稳定、国防巩固的需要新源县塔勒德镇塔勒德村是一个农牧结合村，该村有汉、哈、维、回等7个民族组成。民族团结是该村民族关系的基本特征和核心内容之一，也是该村谋求发展的重要前提。而消息闭塞、沟通不足，生活条件城乡、民族之间差距过大往往会成为影响民族团结和社会稳定的重要因素。因此，基础设施建设不仅是经济发展的前提，也是广大农牧民安居乐业的基本条件。由此可见，本项目的提出是方便项目区农牧民生产生活，实现民族团结与社会稳定的基本需要。3、民意调查本项目的申报严格按照上级文件要求进行民意调查，塔勒德镇干部会同“访惠聚”工作组成员和村队干部，挨家入户同群众认真交谈，进行民意调查。调查中90%以上群众对实施庭院引水渠项目期盼已久，十分支持，在群众意见建议的基础上村、镇、驻村工作组结合塔勒德村实际，决定上报该项目。三、项目建设方案1、项目建设内容和规模新源县塔勒德镇塔勒德村修建0.6M开口U型渠5000M,3M规格涵管250处。2、项目实施技术与流程(一)土方施工渠槽开挖，首先考虑使用机械开挖方式，应清除工程范围内的一切杂物，以避免扰动渠槽的原状土。该部分土体必须人工清理。对于填方段渠槽采用满仓回填碾压后挖渠心。土方填筑前，必须清理表面浮土，填筑土必须符合规范要求，无杂物，含水量应控制在相应范围内。（二）砂砾石垫层施工基槽开挖精修后，应尽快铺设砂砾石防冻层。材料选择风化程度低，质地坚硬，颗粒组成较为匀称，含土量较少的料场。材料要求质地坚硬无风化和微风化的河床砂砾石和戈壁砂砾石。（三）混凝土材料用量砂石材料、混合料的用量，应以重量计，水外加济溶液可按重量换算成体积，配合比称重偏差应不大于规范规定的值。3、项目工程量及材料用量评估在塔勒德村修建0.6M开口U型渠5000M,3M规格涵管250处。4、项目实施进度根据建设条件和资金筹集情况以及上级要求和当地施工实际条件，本项目拟在3个月内完成施工，分为四个阶段：第一阶段：2016年5月上旬完成施工设计和项目的前期准备工作。第二阶段：2016年5月中旬到下旬完成水渠开挖工程等。第三阶段：2016年6月完成引水渠面铺筑工程。第四阶段：2016年7月完成引水渠整形及附属设施工程。四、项目投资估算及资金筹措1、投资估算本项目计划在塔勒德处广场旁边，修建0.6M开口U型渠5000M,3M规格涵管250处，设计流量为0.2立方米每秒。每公里需15万元，总投资75万元。其中水泥约15万元，沙子约7万元，支模约14万元，开挖回填约15万元，机械费用约8万元，其他费用16万元。2、资金筹措本项目总投资75万元。申请申请国家投资补助50万元。自筹资金52万元五、项目招投标1、招投标组织单位新源县民族宗教事务委员会2、招投标流程建设项目的开标由招标组织单位委托县政府采购中心严格按照招标法进行公开招投标。3、招投标承办单位新源县政府采购中心六、项目环境评估本项目实施过程中会产生微量粉尘和固体建筑垃圾污染物，对环境会产生一定影响，对此在施工过程中，将按照环保部门要求，实施环保建设工程。除严格落实设计中考虑的必要的环保措施外，重点加强实施管理，规范土石方开挖和混凝土搅拌，尽量减少工程对施工地点周围空气和地表的污染，同时，将妥善处理生活垃圾、建筑垃圾，减少对生态环境的破坏。七、项目效益分析建设的农村庭院引水渠是建设社会主义新农村的重要内容之一，是构建和谐社会的客观要求，是农民群众脱贫致富的有效途径。加强农村庭院引水渠建设，是发展水利事业、提高水利基础水平、建设和实现小康社会的重要基础工作，是农村工作实践“三个代表”重要思想的具体体现，是解决“三农”问题、加快城镇化步伐的重要前提。1、项目的建成有利于促进农牧民经济收入。农村庭院引水渠建设是增加农民收入的有效途径，目前塔勒德村经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是水利设施落后，加快农村庭院引水渠建设不仅可以打破该村水利设施的状态，有效地促进农村农牧业发展，同时，庭院引水渠基础设施的建设可增加水资源利用率率，从而增加农民收入。农民的收入增加了，可调动农民生产的积极性，最终使农业增效，农民增收。2、促进了农业产业结构调整，发展地区经济。新源县塔勒德镇塔勒德村农村庭院引水渠的建设，为农产品顺利地灌溉提供了基础条件。农业产业才能以规模求发展、以发展求效益。如果不能确保农产品的灌溉及时、便利、畅通，农业产业结构调整就不可能促进农村经济的发展。该项目实施后，方便快捷的水利设施可切实提高居民生产生活条件。3、促进了资源的有效开发利用。新源县具有丰富的水资源和土地资源，由于新源县乡镇基础设施较差，许多农村地区丰富的资源优势，不能变成现实的经济优势。随着农村庭院引水渠的建设，将有利于促进“农牧业强县”的战略的实施，从而带动项目农牧业、养殖业的发展。4、促进了建设社会主义新农村村容村貌的变化。塔勒德村农村防渗水渠的修通是该村推进农村防渗水渠建设，优化了农村发展规划，促进集镇和农村的建设，促进城乡大融合，改善村容村貌，改变村民精神面貌的生动实践。随着塔勒德村农村庭院引水渠建设工作的不断深入，将进一步加快农村基础设施建设，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“村风文明”。进一步加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。八、风险分析1存在风险1、环境影响风险项目受场地制约，拟建于塔勒德镇塔勒德村，施工期间，应注意粉尘及烟火对周围植被的影响。2、市场风险由于本项目人工费用波动属不确定因素，会影响项目建设投资带来的增加。3、工程风险建筑物地下隐蔽物，如管道的不确定性，工程方案及设备选型等存在不确定性，将会给项目带来相应风险。2风险防范措施1、风险管理对策相关领导召开专题会议，研究制定对策、方针。同时请经验丰富、认真负责的人根据具体情况，因地适宜做好风险防范。2、规范任务和责任建设、勘察、设计、监理、咨询及项目的参与者的岗位职责必须落实到人。3、风险管理计划制定风险管理形式标准，加强风险管理的标准化、程序化，并在实施中逐步充实、改进、完善。九、结论与建议1、结论1.实施本项目即可以拓展农村发展空间，改善项目村水利设施条件，提高水渠的通行能力，又可以改善投资环境，带动项目区农牧业快速发展，促进项目区经济发展。因此建设此项目是必要的，也是十分迫切的。是扶持人口较少民族发展，是新时期促进民族团结进步的民心工程，是推动各民族共同繁荣发展的德政工程，是造福人口较少民族群众的幸福工程。2.本项目建设材料充足，所需砂砾料运距较短，且伊犁州及新源县具有众多优秀的庭院引水渠施工、管理工程队伍可供选择。项目建设各项条件完全可以满足本项目建设的需要。3.项目建成后极大地改善了塔勒德村村民生产生活条件，进一步完善了该村基础设施条件，为项目区农牧民生产和生活提供了更加优越的环境，也从根本上提升了该村的声誉和形象，提高了村综合竞争力，为塔勒德村社会经济发展奠定了坚实基础。因此，本项目建设对带动当地农牧民脱贫致富、提高人民生活水平、改善城镇居民的生活环境、构建和谐社会都具有显著作用。4.项目的建设符合国家、自治区和新源县“十二五”发展规划及农村防渗水渠建设相关文件精神，将会得到自治区、伊犁州、新源县、塔勒德镇政府的积极协作和大力支持，为项目提供强有力政策、资金、人力等保障。2、建议1.有关部门要重视项目的前期工作，必须制定切实可行的项目前期工作计划和操作方案，以保证项目前期工作的顺利实施。2.项目