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1.总论吉林省环境技术开发有限公司11.总论1.1项目的提出查干湖又名查干淖尔，是吉林省自然保护区，位于吉林省前郭县的西北部。与附近的辛甸泡、新庙泡和库里泡三个姊妹湖泊相通，是全国十大淡水湖之一，也是吉林省最大的湖泊。总水域面积约420平方公里，蓄水量7亿立方米，平均水深2.5米，最深达6米。湖区南北长37公里，东西宽17公里，湖岸线蜿蜒曲折，长达128公里。四周环境优美，景色秀丽，风光迷人，是吉林省著名的渔业生产基地、芦苇生产基地和天然旅游胜地。查干湖南边的蒙古屯乡，草原辽阔，水草丰美，有深厚的蒙古族民俗文化和历史文化，发展草原观光和蒙族风情旅游的条件良好。吉林省旅游发展总体规划空间布局的基本框架将全省分为三大各据特色和优势的旅游带：东部山林冰雪满朝民俗旅游带、中部城市游憩带、西部湿地草原蒙族风情旅游带。查干湖及其周边地区可以集中、典型地代表西部湿地草原蒙族风情旅游带的特色。1996年，前郭县人民政府在查干湖旅游度假区召开的新闻发布会上出台了《加快旅游业发展若干问题的规定》。自此，查干湖旅游度假区开始步入正式开发阶段。本项目即为查干湖旅游度假区基础设施（一期）工程。根据国务院第253号文件《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，受前郭县旅游局的委托，吉林省环境技术开发有限公司承担了本建设项目的环境影响评价工作。根据吉林省环保局的要求，评价单位在经过详实的现场勘察、类比调查、资料收集分析的基础上编制了本项目的环境影响报告书。在环评报告书编制过程中，得到了吉林省环保局、松原市环保局、松原市环境监测站、吉林省规划设计院、吉林省工程咨询科技公司大力支持及建设单位的密切配合，在此一并表示感谢。1.2评价目的1.总论吉林省环境技术开发有限公司2通过对前郭县查干湖旅游度假区基础设施（一期）工程项目的工程分析及所在区域的环境现状调查，在掌握工程排污源强、周围环境特点及污染现状的基础上，简要分析预测查干湖旅游度假区基础设施（一期）工程在施工期和运营期对社会经济环境、自然环境及查干湖保护区生态与景观环境的有利与不利影响，在此基础上提出并论证本项目防止污染、保护查干湖环境质量的对策、措施与建议。为本工程设计部门、建设单位及环境保护主管部门提供环境保护方面的科学依据。1.3编制依据（1）中华人民共和国国务院1998年第253号令《建设项目环境保护管理条例》；（2）国家环保总局环发（1999）61号文件《关于贯彻实施〈建设项目环境保护管理条例〉的通知》（1999年3月17日）；（3）国家环保总局令第14号《建设项目环境保护分类管理名录》（2002年10月13日）；（4）国家环保总局环发（1999）107号文件《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》（1999年4月29日）；（5）国家环保局HJ/T2.1—2.3—93《环境影响评价技术导则（总纲、大气环境、地表水环境）》及HJ/T2.4—1995《环境影响评价技术导则（声环境）》；（6）吉林省环保局，2000年4月《吉林省自然保护区总体发展规划》；（7）北京大学城市与环境学系、北京大学旅游开发与规划研究中心、北京大学土地科学中心和前郭县旅游局共同编制的《吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县旅游发展体规划—吉林省查干湖旅游度假区总体规划暨中心控制性规划（2001—2020）》；（8）吉林省发展计划委员会吉计工字[2003]056号文件《关于前郭县查干湖旅游度假区基础设施（一期）工程建议书的批复》；（9）吉林省工程咨询科技公司编制的《前郭县查干湖旅游度假区基础设施（一期）工程可行性研究报告》；（10）吉林省环境技术开发有限公司与前郭县旅游局签定的关于开展本项目1.总论吉林省环境技术开发有限公司3环评工作的技术咨询合同。1.4评价原则（1）充分利用已有的环境影响评价资料和监测数据，避免重复性工作，缩短评价周期。（2）环评工作坚持有针对性、科学性和实用性原则，对该建设项目可能产生的环境影响及危害给出客观而公正的评价。1.5主要环境问题识别及评价重点前郭县查干湖旅游度假区基础设施（一期）工程建设对环境的影响大体可分为对社会经济环境、生态环境和自然环境的影响三部分。其影响主要来自建筑工程，影响时段分为建设期和营运期两个阶段。其影响性质即有有利、积极影响，又有不利、消极影响。一般说来，对社会经济环境的有利影响较多，而对生态与自然环境的不利影响较多。前郭县查干湖旅游度假区基础设施（一期）工程主要包括：游客服务中心、多功能停车场、导游设施、环卫设施和绿化工程等。从工程分析、环境分析和现场调研可知，本建设项目在施工期和运营期可能带来的主要环境问题是：（1）施工期①征地对自然生态环境的影响；②施工产生的粉尘和噪声对空气环境及声环境质量的不利影响；③施工期建筑垃圾等因地表径流对地表水环境的不利影响；④施工对自然生态环境的不利影响。（2）营运期①基础设施（一期）工程竣工后对旅游区社会经济环境的有利影响；②基础设施（一期）工程竣工后对旅游区景观的有利影响；③交通噪声与汽车尾气对查干湖自然保护区环境质量的不利影响；1.总论吉林省环境技术开发有限公司4④多功能停车场地表径流对地表水环境的影响；⑤游客服务中心、环卫设施所排生活污水对地表水环境的影响。本着突出重点、提高报告书实用性的原则，本环境影响报告书的评价重点是：以工程分析为基础，以社会经济环境影响分析和自然环境影响分析为重点（包括水环境和声环境），并注意公众参与及综合效益分析等内容，在此基础上提出并论证本项目应采取的环境保护对策、措施与建议。1.6环境保护目标根据项目所在区域的环境功能与敏感程度及项目可能带来的环境影响范围与程度，本次环评报告所确定的环境保护目标是查干湖自然保护区。（1）施工期所产生的粉尘、噪声等对环境影响降至最低，使其符合相应的环境功能区标准要求；保护查干湖自然保护区水禽类的栖息环境不受破坏；（2）采取严格的污染防止措施，保护查干湖水质功能不受影响，并确保不受突发性环境风险事故污染影响。1.7评价等级根据环境影响分析及所确定的评价重点与环境保护目标的需要，本次环评报告中各环境要素的评价等级为：地表水、环境空气、环境噪声和生态评价均为三级；因社会经济评价与景观环境评价目前尚无评价等级划分标准，对此主要进行定性分析与论述。1.8评价标准1.8.1环境质量标准（1）地表水1.总论吉林省环境技术开发有限公司5根据当地环保部门环境功能区划，查干湖为Ⅲ类水体，采用GB3838—2002《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准，详见表1—1。表1—1地表水环境质量标准单位：mg/l（PH除外）序号参数标准值标准来源1PH6.5—8.5GB3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅲ类2CODcr≤203BOD5≤44硫化物0.25石油类0.056挥发酚0.0057Cr6+0.05（2）环境空气根据当地环保部门环境功能区划及拟建厂址周围环境状况，环境空气质量评价采用GB3095—1996《环境空气质量标准》中二级标准，详见表1—2。表1—2环境空气质量标准单位：mg/m3（标准状态）污染物取值时间浓度限值标准来源TSP日均值0.30GB3095—1996《环境空气质量标准》中二级标准SO2日均值0.15NO2日均值0.12（3）噪声根据拟建工程所在区域噪声功能区划为Ⅰ类区，声环境质量评价标准采用GB3096—93《城市区域环境噪声标准》中Ⅰ类区标准，详见表1—3。表1—3噪声标准单位：dB（A）区域名称采用级别标准值标准来源昼间夜间厂区Ⅰ类区5545GB3096—931.总论吉林省环境技术开发有限公司61.8.2污染物排放标准（1）废水根据受纳水体功能分类要求，废水排放执行GB8978—1996《污水综合排放标准》中一级，详见表1—4。表1—4污水综合排放标准单位：mg/L（PH除外）污染物PHSSCODcrBOD5标准值6—97010020（2）噪声按GB12523—90《建筑施工场界噪声限值》中有关要求执行。（3）废气污染源废气排放标准采用《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）中的二级标准，见表1—5。表1—5大气污染物综合排放标准污染物最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率（kg/h）标准来源颗粒物1202.9（H=20m）GB16297—1996二级标准SO25504.3（H=20m）NOX2401.3（H=20m）非甲烷总烃无组织排放监控浓度限值，周界最高浓度4.0mg/m32.拟建项目概况及工程分析吉林省环境技术开发有限公司72.拟建项目概况及工程分析2.1拟建项目概况2.1.1项目名称、建设性质、建设地点及总投资项目名称：前郭县查干湖旅游度假区基础设施（一期）工程建设性质：新建建设地点：本项目位于查干湖旅游度假中心区内，在新庙泡和查干湖之间，东川头以东，妙音寺屯以西。详见图2—1。项目总投资：1428.01万元。其中固定资产投资为1398.01万元，流动资金为30万元。本工程资金通过以下几个方式筹集：▲申请国家预算内旅游基础设施建设专项资金500万元▲地方配套资金500万元▲建设单位自筹解决428.01万元2.1.2建设内容及规模（1）游客服务中心：建筑面积2000m2；（2）多功能停车场：面积20000m2；（3）导游设施：电子全景导游图1处、旅游线路示意及广告、安全宣传牌20处；（4）环卫设施：可移动式免冲厕所4处、景观垃圾箱60处；（5）绿化工程：面积10000m2。2.1.3建设原则（1）可持续发展的原则在注意保护的条件下，旅游资源可以实现永续利用；而短视的急功近利开发与建设，则与查干湖自然保护区管理条例相冲突，会导致资源和环境的破坏。因此旅游建设项目必须遵循可持续开发的原则，以资源和环境保护保障旅游开发，以旅游开发建设促进自然环境保护。（2）因地制宜原则旅游项目建设应紧紧依附于查干湖旅游度假区的旅游资源条件，因地制宜地2.拟建项目概况及工程分析吉林省环境技术开发有限公司8最大限度地发挥其资源优势。（3）前瞻性原则要求旅游建设要具有较高的起点，适当超前，以适应未来旅游的发展需要。（4）可操作性原则旅游建设项目不仅应对未来旅游的发展做出前瞻性的指导，也必须从实际出发，在现实中具有可操作性，要在资源与设施现状的基础上加以完善、发展和提高。（5）突出特色的原则特色是旅游发展的生命之所在，特色越突出其竞争力和发展潜力就越强，因此旅游建设项目要突出区域的资源特色，适应市场需求，选准突破口。（6）参与性原则旅游建设项目设计要注重游客的参与性，以使所建设施和开展的项目具有更强的吸引力，促使旅游产品向更高层次升级换代，也有利于提高旅游经济效益。2.1.4建设方案2.1.4.1游客服务中心1、位置游客服务中心位于新庙泡西岸，现有旅游度假区宾馆西南侧，蒙古族文化博物馆北侧。2、立面造型设计立面造型建筑风格要与环境相协调，力求与自然背景浑然一体，在与周围环境、其它建筑物相协调的前提下，其外观、颜色、牌示要醒目易见，要能很好的体现其服务功能，又能体现一定的现代感。3、建筑方案建筑面积为2000m2，2层，层高4.5m，主要设计指标如下：(1)结构：钢筋混凝土全框架结构(2)基础：独立柱基础(3)墙体：外墙复合墙体为GRC聚氯乙烯泡沫墙体(4)楼板：现浇钢筋混凝土楼板(5)地面：水磨石地面(6)窗：塑钢窗2.拟建项目概况及工程分析吉林省环境技术开发有限公司9(7)门：两层有机玻璃门(8)外装饰：新型外墙涂料(9)防水：采用SBS防水材料4、功能设置按照国家4A级旅游区的服务功能要求设置如下：(1)导游服务功能向游客提供现代化的导游设施，并提供查干湖旅游度假区的景点、娱乐、食宿、交通、路线选择、购物、健康、通讯、安全、急救电话等，以及前郭县、松原市的相关旅游信息。(2)影视介绍功能为游客提供现代化的影视设备，并通过影视放映、讲解的方式为游客提供查干湖旅游度假区各个景点、娱乐设施、旅游路线的介绍，使游客在了解查干湖的同时，能够增加游览和娱乐兴趣，同时通过这种方式间接的提高查干湖旅游度假区的知名度和宣传度。(3)医疗服务功能设置医疗服务中心，并配置相应