大化瑶族自治县2012年度绩效考评工作方案

—1—附件：大化瑶族自治县2012年度绩效考评工作方案根据自治区“十二五”规划关于推行政府绩效管理的要求和县委、县人民政府关于继续深入开展绩效考评工作的总体部署，制定本方案。一、总体要求和基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以落实重点工作为目标，以考核工作实绩为重点，以分解目标责任为措施，以建立内部考核和外部评议相结合的绩效考评体制机制为手段，增强考评结果的权威性、全面性、综合性，发挥导向、激励和监督作用，促进科学发展，改进工作作风，提高政府执行力和公信力，确保年度各项目标任务的顺利完成。基本原则：坚持围绕大局、突出重点，科学合理、客观公正，严格标准、落实责任，注重实绩、社会公认，奖优罚劣、持续改进的原则，扎实开展全县绩效考评工作。二、考评对象及其分类１、乡镇（第Ⅰ类，16个）：大化镇、都阳镇、岩滩镇、贡川乡、共和乡、百马乡、古河乡、古文乡、江南乡、羌圩乡、乙圩乡、北景乡、板升乡、七百弄乡、雅龙乡、六也乡。２、县直单位社会管理、市场监管与执法监督类（第Ⅱ类，26个）：县政府办（含县法制局、县应急办、县政务中心管理办）、县民族局（含民语局）、县安监局、县文体局、县广播电视局、县公—2—安局（含县交警大队）、县民政局、县人社局、县运管局、县卫生局（含卫生监督所）、县教育局、县住建局（含县房改办、县人防办）、县司法局（含县调处办）、县国土资源局、县投资促进局、县人口与计生局、县环保局、县扶贫办、县移民局、县农机局、县机关事务管理局、县档案局、县供销联社、县工业集中区管委会、县志办、县食品药品监督管理局。3、县直单位经济调节与经济管理类（第Ⅲ类，18个）：县发改局、县粮食局、县物价局、县工信局、县商务局、县科技局（含知识产权局、地震局）、县财政局、县交通运输局、县水利局（含防汛办）、县农业局、县水产畜牧兽医局、县林业局、县审计局、县旅游局（含七百弄国家地质公园管理局）、县统计局、县区划办、县水果局、县糖业局。4、县直单位党委群团类（第Ⅳ类，26个）：县委办（含县委县府督查室、县委机要局）、县人大办、县政协办、县武装部、县纪委监察局（含县绩效办）、县委组织部（含远程办）、县委老干部局、县委宣传部（含县文明办、县外宣办、县社科联）、县委统战部（含外事侨务办、侨联、台办、宗教局）、县政法委（含610办、综治办、维稳办）、县人民检察院、县人民法院、县编办（含事业单位登记管理局）、县信访局、县直属机关工委、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文联、县残联、县工商联、县委党史办、县对外接待办、县委党校、县保密局。5、驻大化中直区直市直单位垂直管理类（第Ⅴ类，5个）：县国税局、县地税局、县工商局、县质量技术监督局、县住房公积金管理中心。—3—三、考评方式和考评内容绩效考评采取指标考核、公众评议、领导评价和察访核验相结合的方式进行。（一）指标考核县绩效办组织被考评单位、数据核查单位、考核单位及有关业务骨干，根据“十二五”规划、党委政府的工作部署、事业发展需要、年度工作计划、职责职能等确定各级各单位的年度目标责任，并将年度目标责任进一步细化、量化为具体的考核指标，明确各项工作任务的责任主体、工作标准和完成时限，按指标的重要性和完成的难易程度分别赋予不同的权重，形成各乡镇、县直单位年度绩效考评指标体系及评分细则。县绩效办根据指标体系及评分细则，采取定量与定性相结合、过程与结果相结合、日常督查与年终考评相结合的方式，组织开展对被考评单位的考核评分，将考评结果报绩效考评领导小组。1.乡镇指标体系。将年度目标责任细化为自主工作和共性工作两类。自主工作由乡镇申报，县绩效办组织数据核查单位、考核单位及有关业务骨干审定。共性工作分为经济建设、社会管理、民生工作、生态建设、党的建设和效能建设等6项一级指标，由县绩效办组织数据核查单位、考核单位及有关业务骨干设置。2.县直单位（含纳入考评范围的驻大化中直区直市直单位，下同）指标体系。将年度目标责任细化为业务工作和共性工作两类。业务工作由各单位申报，县绩效办组织数据核查单位、考核单位和有关业务骨干审定。共性工作分为效能建设和机关建设等—4—2项一级指标，由县绩效办组织数据核查单位、考核单位及有关业务骨干设置。年度目标和考评指标在执行过程中，如果实施条件发生重大变化需要进行调整的，由被考评单位提出调整申请，经数据核查单位初审，或者由数据核查单位提出申请，经县绩效办审核，或者由县绩效办提出申请，报县绩效考评领导小组同意后，于11月20日前报县绩效办备案，再由主管部门及时分解下达。（二）公众评议由县绩效办牵头组织，采取问卷评议方式，邀请人大代表、政协委员、机关干部、企事业单位人员、城乡居民等进行评议。被考评单位和有关部门按要求提供基础样本资料，建立公众评议样本库，县绩效办按分层配额、随机抽样的原则抽选调查样本，开展公众评议。对乡镇和县直单位，分别邀请不同的评议主体进行评议，并设置不同的评议内容、赋予不同的评分权重，增强公众评议的针对性、客观性和准确性。对乡镇，重点从经济发展、社会发展、民生改善、社会稳定、工作效率、服务态度、勤政廉政等方面进行评议，突出企业经营者、城乡居民等社会公众的评议，推动各乡镇投资环境和发展环境的改善。对县直单位，重点从履行职责、工作效率、服务态度、勤政廉政等方面进行评议。加大同级单位互评的力度，推动各单位之间的工作配合；加大下级机关评议上级机关的力度，推动各单位转变工作作风和增强服务基层意识。网上评议不计分，评议的意见和建议列入年度绩效考评情况—5—反馈的内容。（三）领导评价由县绩效办组织协调实施，邀请不同层面的领导以无记名方式对被考评单位进行评价：一是请县四家班子成员和法院院长、检察院检察长、县直单位党政主要领导对乡镇和县直单位进行评价；二是请乡镇党委、人大、政府主要领导对县直单位进行评价。对乡镇，主要从落实工作、促进发展、改善民生、维护稳定、行政效能等方面进行评价。对县直单位，主要从履行职能、改革创新、服务基层、部门协作、行政效能等方面进行评价。指标考核、公众评议、领导评价的具体工作方案由县绩效办会同相关部门另行制定。在考评工作中存在重大争议的，报县绩效考评领导小组审定。四、考评程序和时间安排考评周期：2012年1月1日至2012年12月31日。（一）制定指标体系、评分细则及考核标准2012年3～4月，县绩效办组织被考评单位、数据核查单位、考核单位及有关业务骨干，根据可量化、可核实、可报告的原则，对年度目标责任进行量化细化，明确具体考核指标、指标权重和分值。经过审核、反馈、确认等环节，形成年度绩效考评指标体系和评分细则，报县绩效考评领导小组审定后印发执行。指标体系和评分细则制定下发后，数据核查单位就各指标制定考核标准（评估标准、验收办法等），县绩效办组织审定后备案并印发。—6—（三）开展检查、督查和察访核验2012年4月至11月。各级各单位按照工作要求，建立健全绩效管理机制、制度，对照评分细则和考核标准加强自我监督检查，整理归档各项资料、材料，努力开展工作，确保年度各项目标任务的完成。数据核查单位根据所制定的考核标准，对被考评单位开展督促检查和指导工作。县绩效办组织有关单位和人员，采取抽查、详查等办法，对被考评单位的指标完成情况、数据核查单位的数据核查工作情况等进行日常督查和察访核验，重点对项目建设、涉及民生等指标的进度、质量和效益等情况进行跟踪问效。（四）开展年终考评2012年年底开始，县绩效办组织开展2012年度绩效年终考评。1.绩效自评。2012年年底，被考评单位根据年度绩效考评指标体系，逐项检查工作任务完成情况，开展自查自评，全面整理各种台帐资料，撰写自评材料。自评材料于2012年12月底前报送县绩效办。2.绩效展示。2012年年底，被考评单位将2011年度存在问题的整改情况、2012年度绩效工作情况在政府（或本单位）门户网站、单位宣传栏（窗）、县级报纸、公共场所大型电子显示屏等上进行展示，确保公众知情。2011年度存在问题的整改情况展示内容主要是：存在问题、责任措施、工作进展、整改效果；2012年度绩效工作情况展示内容主要是：目标任务、主要措施、—7—工作亮点、成效（预期）。3.公众评议和领导评价。2013年1月，县绩效办组织开展公众评议和领导评价。4.指标考核。2013年1月，数据核查单位对被考评单位的指标完成情况进行数据核查，提出评分建议，报送考核单位和县绩效办；考核单位对被考评单位进行初评，出具《年终指标考核初评报告》，报送县绩效办汇总；县绩效办牵头，从相关单位抽调人员，组成考核工作组，对被考评单位进行年终指标考核。5.绩效加分⑴乡镇加分项目①综合性工作获国家级、自治区级、市级表彰的，分别加4分、3分、2分。②单项性工作获国家级、自治区级、市级、县级表彰的，分别加3分、2分、1分、0.5分。（注：①国家级、自治区级、市级包括其所属部门，县级不包括其所属部门。②县级年终各类评比表彰不列入加分范畴。下同）③荣获“全区县域经济发展十佳乡（镇）”、“全区县域经济发展先进乡（镇）”的，加3分。荣获全市县域经济发展十佳乡（镇）、全市县域经济发展先进乡（镇）加2分。④国家级、自治区级、市级、县级现场经验交流会在本乡（镇）召开的，分别加2分、1.5分、1分、0.5分（一般工作会议不给予加分。下同）。⑤在国家级、自治区级、市级、县级会议上作典型经验介绍发言的，分别加1.5分、1分、0.5分、0.3分（以会议文件通—8—知为依据。下同）。⑥有先进事迹、典型经验在国家级重要媒体：《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、中央电视台；自治区级重要媒体：《广西日报》、广西电视台；市级重要媒体：《河池日报》、河池电视台等报道的，每篇分别加1分、0.5分、0.2分。（有文章复印件）⑦完成党委、政府部署的临时性、突发性重大工作任务，按区市县三级分别加3分、2分、1分。（以正式文件为依据）同一年度同一项目获得多级加分的，只按最高一级给予加分。⑵县直单位加分项目①综合性工作获国家级、自治区级、市级表彰的，分别加4分、3分、2分(单位内设股科室或二层机构获表彰不属于加分范畴)。②单项性工作获国家级、自治区级、市级表彰的，分别加3分、2分、1分。③国家级、自治区级、市级现场经验交流会在本县召开的，分别加2分、1.5分、1分。④在国家级、自治区级、市级会议上作典型经验介绍发言的，分别加1.5分、1分、0.5分。⑤有先进事迹、典型经验在国家级重要媒体：《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、中央电视台；自治区级重要媒体：《广西日报》、广西电视台；市级重要媒体：《河池日报》、河池电视台等报道的，每篇分别加1分、0.5分、0.2分。（有文章复—9—印件）⑥完成党委、政府部署的临时性、突发性重大工作任务，按区市县三级分别加3分、2分、1分。（以正式文件为依据）同一年度同一项目获得多级加分的，只按最高一级给予加分。6.绩效扣分⑴乡镇扣分项目①发生群体性事件或重特大安全事故等事件，造成全国性、全区性、全市性、全县性影响的，每次分别扣10分、8分、5分、3分。②工作上被自治区、市、县通报批评的，每次分别扣10分、5分、3分；会风会纪被自治区、市、县通报批评的，每人每次分别扣2分、1分、0.5分。③瞒报、漏报重大信息的，每次扣5分。④谎报完成进度、串通数据核查单位或考核单位弄虚作假的，每次扣5分。⑤故意遗漏申报考评指标、谎报完成进度、消极对待绩效考评等被县委县政府通报，被通报2次（含2次）以上的，除实行绩效扣分外，年终考评降低一个等次；被通报4次（含4次）以上的，年终考评分为0。⑥被考评单位在党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产等方面工作出现严重问题，被一票否决的，不得参加年终绩效考评。⑦领导班子或班子成员被诫勉谈话的，每次扣5分。班子成—10—员受纪律处分的，每人每次扣10分。⑵县直单位扣分项目①发生群体性事件或重特大安全事故等事件，造成全国性、全区性、全市性、全县性影响的，监管部门和单位每次分别扣10分、8分、5分、3分。②工作上被自治区、市、县通报批评的，每次分别扣