20年来张家界旅游

20年来张家界旅游发展的民生福利考察1问题的提出2009年国务院通过了《关于加快旅游业发展的意见》，明确指出：旅游业具有“带动系数大、就业机会多、综合效益好”等特点，提出把旅游业培育成“国民经济战略性支柱产业”。从科学发展观和包容性增长的角度来看，就是要充分发挥旅游业的关联带动作用，带动当地社会经济发展，吸纳社区参与和安置就业，达到改善民生和缩小城乡差距之目的。为此，本年《旅游学刊》组织了3期关于“旅游与民生”的笔谈，国内近25位学者从不同视角，对“旅游与民生”的关系进行了探讨，主要观点摘录如下（表1）。表1：《旅游学刊》7-9期有关“旅游与民生”笔谈主要观点作者标题核心观点罗明义旅游业的民生功能满足生活需要，提高生活水平，改善生活质量。马波从抽象到具体要更多人从旅游中受益张凌云国民旅游旅游要惠及全体国民刘锋民生改善引领旅游发展提出优先关注的五个方面，如旅游带动社区发展马耀峰发展旅游与改善民生旅游能满足民众五个方面的需求赵黎明发展乡村旅游，改善农村民生拓展农民发展空间，提高农民发展能力，提高农民生活质量。从上述文献来看，学者们虽然指出“旅游与民生”具有密切的关系，但所谈内容基本是概念性的，缺乏针对特定区域的实际考察和定量指标的分析。而国内民生福利研究多为社保问题，多从农村经济增长和“三农”视角分，对于旅游区民生福利研究并不多见。马耀峰教授认为，发展旅游的根本目的就在于改善民生，“民生”通常可理解为民众的生计。因此，旅游改善民生的作用，就在于居民从旅游中所获得的福利，体现在居民物质与文化生活水平的提高。30年来，我国旅游发展带动区域经济增长已取得巨大的成就和广泛的共识。然而，在众多地区旅游开发实践中却加剧的社会的“二元化”结构，出现了明显的“旅游孤岛”现象。所谓“旅游孤岛”现象是指：（1）旅游区的开发与非旅游区形成明显反差，较小的旅游区经济社会快速发展，广大非旅游区社会经济依然落后；（2）旅游经营者与当地社区居民的反差，即经营者从旅游中获得巨额利益和发展，而广大社区居民被排除在旅游产业之外，福利改善缓慢甚至出现贫困化。这从某种程度上说明，我国的旅游民生功能存在某些不足，深入贯彻“发展旅游，改善民生”亟待加强。本文以湖南张家界为例，将其划分为城市和乡村两个地域单元，利用收入增长弹性、森指数、基尼系数、人均收入比、人均消费比、旅游服务密度等指标，分析20年来张家界旅游业发展对改善城乡民生福利的影响，揭示旅游业发展对增进城乡居民福利的过程和城乡差异。张家界以旅游立市，是我国著名的世界遗产地，近20年来旅游业发展速度居全国领先水平。本研究应具有某种典型性和示范效应，这对于验证旅游业的民生功能，并推动全国同类地区旅游与民生关系的改善提供某些参考。2.旅游发展的居民福利改善模型旅游消费，对于旅游者而言，是个人的支出和花费；但对于旅游企业和国民经济而言则是旅游收入，也是各地区发展旅游业的真正目的”。截止2009年，我国已有29个省区将旅游业确定为国民经济的支柱产业，其目的是通过旅游发展地方经济，促进区域经济增长、增加财政收入，通过旅游改善人民生活，促进社会进步。尤其在贫困地区，旅游业在增加社会就业，解决群众脱贫作用尤为明显。本文构建了一个概念模型（图1），它反映了旅游产业发展、区域经济增长、政府财力增强之间的关系。图1区域旅游发展与民生福利改善的概念模型（1）旅游业发展与民生福利改善：国务院在《关于加快旅游业发展的意见》中指出：旅游业“就业机会多、综合效益好”。其实是指旅游业的发展通过自身及其所带动的相关产业，能够为旅游区居民提供更多参与就业的机会，而普遍就业就是最大的民生福利。旅游区居民通过多种形式的就业取得收入，增强了自身的消费能力，改善了民生福利水平，提高了居民旅游参与度和生活满意度。一方面看到了旅游业发展带来的利益，促使居民自觉维护旅游发展环境，支持旅游产业发展；另一方面，居民也能从旅游发展中获得信息、资金等，在参与旅游发展过程中不断提高自身素质，反过来支持旅游业的可持续发展。（2）区域经济增长与民生福利改善：旅游产业关联性强，带动系数大。旅游业通过其不断延伸的产业链能拉动相关产业的发展，促进区域经济增长，而区域经济增长为民生福利改善：一方面提供了新的就业机会，增加更多就业福利；另一方面提供了收入支持，使民生福利得到进一步增强，形成民生福利改善的良性循环，这与经济增长的根本目标是增进民生福利相吻合。（3）政府财力增强与民生福利改善：旅游业的发展为政府提供了税收，带动相关产业促进区域经济增长，又为政府开辟了新的税源，地方政府财力增强后，能通过多种公共福利形式来提高社会福利水平，促进居民整体福利改善。政府增强财力的目的是履行其责任，政府的责任是保护国民利益、促进经济发展并改善民生福利。综上可知：旅游发展直接提供居民参与就业，实现民生福利改善；旅游业带动区域经济增长，增加居民收入和就业方式进一步改善福利；地方政府可从旅游业发展和区域经济增长中取得税收，增强财力为民生福利改善提供支持，实现三体合一共同提高民生福利水平，实现多方满意。3研究方法与指标设定3.1研究方法经济增长的目的最终要为绝大多数人，而不是只为少数人增进福利。旅游业发展带动区域经济增长，增强地方政府财力，最终目的是增进民生福利和提高人民生活水平。本文奉行“从旅游中进去，从民生中出来”的研究思路，从旅游业发展及带动区域经济增长入手，将张家界划分为农村和城镇两种类型，探讨旅游发展对民生福利的改善过程以及由此带动城乡差别的变化。本文提出4条假设：（1）旅游区经济增长受旅游业发展的影响，而居民经济收入的增长受地方经济的制约；（2）无论城市还是农村，经济收入是民生福利的关键指标，经济收入对于不同人影具有相同的效用；（3）经济收入的民生效用函数遵循边际递减规律，当收入增长到较高水平后开始出现边际递减；（4）一定时期内所能获得的总收入是固定的，但由于分配机制的不同，在城乡或不同阶层出现差异。本文提出了6个指标，反映旅游发展及经济增长对促进民生福利的改善。本研究收集了1989-2009年的相关统计数据，包括旅游发展、国民经济、财政收入与人民生活四个方面。基础数据来源于《张家界市统计年鉴》。3.2指标设定（1）收入增长弹性系数系统论认为：事物之间是相互联系的。旅游区居民收入的增长，与旅游产业的发展有着极为密切的关系，随着旅游产业的发展，广大居民必然会从中受益。在计量经济学中，弹性是一个变量相对于另个变量变动的敏感程度。旅游区居民收入的弹性，可用如下公式计算：其中：⊿PS为居民收入增长量，⊿TS为旅游收入增长量。TSTSPSPSES///对于一个旅游区而言：当ES=1，表示居民收入与旅游收入同步增长；当ES1，表示居民收入增长慢于旅游收入增长，新增居民收入在旅游收入中所占份额下降；当ES1，表明居民收入增长快于旅游收入增长，且在新增居民收入的比重上升。2森指数和基尼系数福利经济学认为，社会福利取决于社会成员的福利，在其他条件相同的情况下，社会中任何单个成员的效用增加都会增加社会总福利。本文采用森指数反映社会福利函数，计算公式为：SW=e(x)[1-G(x)]其中：x为带名商品向量，e(x)为以自然商品市场价格计算的人均收入；G(x)为同样价格计算的基尼系数。为估算收入分配引致的福利水平，令e(x)为城镇居民人均可支配收入和农村居民的人均纯收入。SW值越大，说明社会福利越高。...)32(2113212YYYYNNG基尼系数采用刘树成公式：G为基尼系数，N为地区个数，Y代表各地区人均GDP，Yi代表第i地区的人均GDP。(3)城乡居民收入比城乡居民收入比=城镇人均可支配收入/农村人均纯收入这个指数主要反映城乡居民收入差距。收入高低决定居民的消费，从而影响居民生活效用和福利水平。(4)城乡人均消费比从福利经济学的观点来看，无可争议的是：居民的福利水平在很大程度上取决于消费。由于城乡二元结构的存在，导致城乡居民具有不同的消费行为。本文采用城乡消费差距反映福利差距，计算公式如下：城乡人均消费比=城镇人均消费额/农村人均消费额（5）旅游服务密度旅游服务密度反映的是旅游业发展的空间分布与覆盖率，主要用来分析旅游业的空间布局和土地利用效率，体现了旅游开发的空间广度。计算公式如下：旅游服务密度=各地区旅游收入/区域总面积3.张家界旅游经济增长的福利考察张家界市位于湖南西部的湘西地区，以其得天独厚的旅游资源闻名于世。在现代旅游启动之前，张家界“史受封建经济禁锢，加之山川阻塞，交通不便，人们长期生活在极贫与赤贫之中”，是国家和湖南省重点扶贫的地区。1988年张家界因旅游立市，20年来一直致力于旅游开发，2007年入境旅游达到125.9万人次，比1990年增长了近75倍；2009年国内旅游1847.74万人次，是1990年54.32万人次的20倍。从1990年到2009年，旅游总收入从2765万元提高到100.20亿元，旅游产业的贡献率从36.89%提高到49.33%，2007年曾经达到53.71%；随着旅游业的发展，地方财政总收入也由1990年的7001万元提高到2009年16.33亿元，增长了23.3倍。旅游业的快速发展带动了地方经济增长，使人民生活实现了由温饱到小康的跨越。2009年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11193元和2943元，分别是1988年的6.61倍和6.81倍，20多年稳定解决了50万群众的脱贫问题。旅游业产业关联性强，就业机会多，综合效益好，带动了当地民生福利的改善。3.1旅游发展带动居民收入增长20年来随着张家界旅游开发，城乡居民收入得到了快速的增长。农民人均纯收入从1990年的502.0元提高到2009年的3275.57元，提高了6.52倍；城镇人均可支配收入从1992年的1498.86元提高到2009年的11514元，提高了7.68倍。根据1990-2009年农民纯收入与旅游收入数据，以旅游收入Lr为解释变量，农民纯收入Yn与Lr的关系如下：Yn=999.37+0.002105Lr（1）相关系数=0.850733，拟合效果较好。根据1992-2009年城镇居民人均可支配收入与旅游收入数据，以旅游收入Lr为解释变量，城镇居民人均可支配收入Yc与Lr的关系如下：Yc=3006.16+0.008355Lr（2）相关系数=0.936153，拟合效果好。方程(1)和(2)说明：张家界居民收入与旅游产业的发展具有良好的正相关性，即旅游业发展是张家界城乡居民收入增长的来源，城乡居民能从旅游发展中获得收入。居民收入弹性系数变化：为了直观反映城乡居民收入对旅游业发展的敏感性，本文测算了城乡居民收入与旅游增长的弹性，结果如图2。从图2可以看出，除2003年SARS和2008年汶川地震事件年的影响外，农村居民收入、城镇居民收入对旅游增长的弹性系数变化基本一致，总体趋势为：城镇居民收入增长的敏感性大于农村居民收入增长。从1993-2009年，城镇居民收入增长弹性均值为0.40，农村居民收入增长弹性均值为0.35，除1996年农村居民收入弹性为1.06外，其他年份城乡居民收入弹性介于0-1之间。这说明：张家界城乡居民从旅游业发展中所获得的收入增长基本同步，居民收入增长慢于旅游产业的增长，而在城乡之间存在差距，城镇收入增长弹性高出农村收入0.05。3.2旅游业发展、地方财力增强与民生福利改善森指数反映了居民福利水平。从图2看出，近10年来张家界农村和城镇居民森指数，随着地方财政收入的增长同步上升。这主要是因为，随着旅游开发及其关联带动效应，城乡居民参与旅游的就业机会增多，获取经济收入的途径增加，居民实际可支配收入增加的结果。同时，还可以发现，财政收入曲线与城镇居民森指数基本同步增长，而农村居民森指数与这两条曲线渐进趋远，城乡差距呈现不断扩大的趋势，这是由我国福利制度安排趋向于城镇的结果。从1992年以来，张家界财政总收入持续上升，从1.338亿元上升到16.33亿元，增长了12.20倍，平均每年增长16.56%。城镇和农村居民森指数均保持上升势头，