009农业推广工作评价

第九章农业推广工作评价本章学习要点◆农业推广工作评价的作用◆农业推广工作评价的基本原则◆农业推广工作评价的内容框架◆农业推广工作评价的指标体系◆农业推广工作评价的步骤◆农业推广工作评价的方式与方法第一节农业推广工作评价概述农业推广工作评价是依据既定的推广工作目标和一定的评价标准，在充分调查、收集各种资料信息的基础上，运用科学的方法，对推广工作的各个方面进行观察、衡量、检查和考核，从而判断业已完成的推广工作是否达到了预定的目标与标准，进而确定推广工作的效果和价值，及时地总结经验和发现问题，不断地改进推广工作和提高推广管理工作的效率。一、农业推广工作评价的作用(一)认可作用评价可以评定项目工作完成的情况，对预期目标、组织功能、推广方法、工作成绩和社会效果等方面的成果给予认定和总结。(二)决策作用评价中收集的数据和信息是农业推广项目管理及项目参与各方确认问题、制定关键策略、改进措施、修正计划、重新分配资源的基础。可以形成政策和战略措施层面上决策支持依据，从而对提高决策的合理性、科学性起到重要的作用。(三)学习作用通过工作评价所获得的知识对将来项目任务的实施具有多种用途，可将有关知识融合到总体工作中去，确保在工作的各个层面、各个环节能充实新的知识和内容。(四)强化责任作用工作评价一般要对是否满足目标群体的要求及优先性等做出评定，分析所采取的工作方式能否使受益人的利益得到持续的保障，并指出哪一级应由谁负责。(五)增强能力作用工作评价通过改进决策方式、增强责任感和利用过去所学到的经验，必然有利于提高和改进国家、地方及基层项目任务的执行、管理和决策能力，也有利于评价能力的改善。二、农业推广工作评价的基本原则(一)全面分析的原则要以国家和地区农村经济与社会发展战略、目标为依据，考虑到推广项目的实施给当地的自然环境、社会环境和经济环境带来的综合影响，是否统一以及整体效果是否满意。(二)重点突出的原则工作目标是评价的重点，应该分清主次目标，按重要程度有序进行。(三)统筹兼顾的原则要定性指标和定量指标相结合，要尽量用定量指标说明问题。(四)以人为本的原则要吸收有关领导与管理人员、推广对象、推广人员和相关专家的意见，充分考虑推广工作中的参与问题、公平问题、持续问题、组织发展问题和贫困消除问题。(五)实事求是的原则对所掌握的信息和资料进行细致的比较、鉴别，去伪存真，要客观地、实事求是地评价项目工作的成绩；对试验、示范工作的数据要调查核实；对评价指标体系的应用要合理，力求评价结论正确、公正、合理、科学。三、农业推广工作评价的内容框架农业推广工作的评价内容可主要针对农业推广项目的绩效和其工作过程来展开的。绩效包括三大效益和农民知识、技能、态度与行为的变化。过程的重点是人力、财力、技术投入、推广活动与规模速度、推广方式方法、教育培训以及农业推广综合服务等方面的情况。（一）农业推广项目工作绩效评价内容框架经济效益评价的内容框架目标内容推广项目立项合理达到或超过了新项目推广规模起始点新项目推广的经济临界点大于1作物单位面积产量和经济收益提高推广项目使单位面积产量增加推广项目使单位面积经济收益增加节约工时，减少投资劳动生产率提高单位时间新技术使劳动生产率显著提高单位时间劳动净产值推广项目的投入产出比提高单位时间资金、物资和人力的投入换算成价值(不变值)后所得的产值社会效益评价的内容框架目标内容项目产业化增加了就业率收入分配公平合理并增幅农业产业结构布局调整有序合理科技进步加快公益事业发展学校规模扩大，结构布局优化文盲比例减小，教育程度提高敬老院、交通文化、商业网点、医疗卫生、体育、广播、电视、电信、电讯、互联网农村生活条件改善农家健康状况，改善水质、厕所人均居住面积、计划生育、贫困人口减少妇女地位提高妇女参加各类活动的次数妇女在各级各类岗位的地位和作用扶持力度领导重视程度的情况相关政策法规的制定出项目引进实施的情况生态效益评价的内容框架目标内容自然资源保护环境质量提高合理开发资源◆项目区水土资源、林草植被、优质生物资源的保护◆项目区水土流失，土壤恶化，水体、空气污染，废气物的影响等状况◆节水、节能，有效利用耕地、土地◆充分利用当地光、温资源，农作物秸秆的合理利用农民知识与技能评价的内容框架目标内容帮助农民增加知识帮助农民提高技能◆农民知识程度提高与范围扩大◆农民可持续农业意识提高◆农民科技意识提高◆市场经济风险的预测◆技术采用率，包括未采用的合理性◆名、特、优、新产品的生产率、销售率◆专有技能的价值，包括种、养、加、销（二）农业推广工作过程评价的内容框架农业推广工作过程是推广工作组织的过程，推广对象参与的过程，社会各类机构、各种力量协调的过程。它涉及：技术项目的试验、示范，农民的培训、指导，推广方式方法的创新，农业综合服务的配套等。1、技术项目评价的内容框架目标内容目标内容●达到推广规模◆技术的先进性◆经济的合理性◆生产的可行性◆区域的适宜性●达到预期结果◆农民需求程度◆政策、资金支持◆市场前景◆推广机制2、推广方式方法评价的内容框架目标内容目标内容推广度高◆农业推广程序灵活◆推广方式因地制宜◆推广方法综合运用◆推广机制创新推广率高◆大众传播的频率◆指导活动的次数◆试验、示范的点次◆参与推广活动的人数3、农民教育评价的内容框架目标内容●达到培训要求●加快传播速度●教学方法●教学内容●教学组织过程●教师的组成●教育过程◆态度改变，采用技术◆积极参与各项培训◆决策程度◆对有关证书的发放证明◆技术、能源◆会做◆义务传播、传授、传递◆单位时间内对某项技术信息的了解◆采用某项技术的人数◆直观、适用、有效◆普及性、针对性、时效性◆合理、有效、规范、严格◆各类教师的比例◆教师的职称、学历◆时间长短◆地点选择◆形式4、农业推广综合服务评价的内容框架目标内容●农业信息●信息传递方式●农业网络中心●信息服务效果●技物结合●技术服务●农资供应●产品销售◆分类、数量、存储方式◆大众传播、人际交往◆工作交流、组织沟通◆纵向、横向交流快速畅通◆多向、开发、特色、高效率、高质量◆配套、廉价◆意识强，系列化，一体化或全程式◆及时，保证，货真价实◆有组织、便捷，有优势条件、竞争意识第二节农业推广工作评价的指标体系农业推广工作评价指标是农业推广工作评价的标准，是综合反映某一社会现象的数值。农业推广工作评价内容的丰富性决定了评价指标的复杂性。使用不同的评价指标，从不同的侧面与层次来考察和衡量评价对象，可以提高评价工作的科学性。一、农业推广工作评价指标体系概述(一)农业推广项目的有效性指标1、项目工作有效性因素构成表现方式分值*权数加权分值项目工作目标是否清楚s1r1S1r1是否解决了已确定的问题和需求S2r2S2r2目标群体是否受益S3r3S3r3是否达到了目的所需的产出、活动及投入S4r4S4r4*分值可以用4，3，2，1分别对应优、良、一般、差4级。（三）工作过程指标工作过程指标主要是用于衡量在实现推广项目目标的过程中，影响工作开展的各种因素是否正常。工作过程指标是定性指标，可以分级量化。对这一指标的评价，可从以下几个方面进行：①投入产出活动是否正常。②产出物的质量、时效性如何。③相关的技术、管理，服务等支撑是否及时、有效。④内外的影响程度。⑤项目工作是否有调整。(三)相关性指标相关性指标是检验农业推广工作在解决特定问题和满足目标群体的需求方面是否有用的指标，即检验项目工作目的是否执行原计划?是否因政治、经济、社会或其他因素而调整了项目工作目标。这也是一个定性指标，可以从以下方面考察：①项目目标是否符合国家，地方产业政策?②是否符合农民需求?③农民团体和个人是不是项目的直接受益者?④政府的满意度。(四)项目工作效果指标项目工作效果指标是为了衡量项目工作达到目的的程度，一般用项目的投入产出数据来表示。①投入指标：资金，物资，劳动力，服务等投人数量及其来源。②产出指标：项目产品产出的数量，农业设施建设完成量，农民能力建设成就。(五)项目效益指标项目效益指标一般是通过评价项目成本(资金耗费)与项目成果之间的相对关系来比较是否实现优化配置和经济可行，并由此确定是否可用同样的资源通过其他替换措施获得更佳的产出效果。这一指标一般都以经济分析指标来表示，如内部收益率，投资回收期，投资利润率，产品产量增加率，分项活动的盈利比较分析等。(六)项目工作的影响指标农业推广项目工作的开展所导致的长远影响，一般在项目执行期难以完全充分表现出来，只有在项目完成相当长一般时间后才能看出。①对于经济影响的评价指标可用整个项目对国民经济的影响以及收入分配、就业和国内资源成本、农业科技进步贡献等方面指标来表示。②对于环境的影响，可用绿色植物覆盖率、减少水土流失量、土壤退化面积比率、污染物排放量、环境质量指数等定量指标来衡量。③对于社会影响的评价主要集中于项目在实现国家各项社会发展目标方面的表现。(七)项目工作的可持续指标项目工作的可持续指标用于评价目标群体或受益农产在农业推广项目工作结束后，能否继续保持项目所带来的好处，包括资源分配、管理制度和政策的可持续性。(八)能力建设的贡献指标能力建设的贡献指标用于评价推广工作在加强农民自我发展能力和增强地方机构利用项目所取得的经验以及解决发展中所遇到问题方面的贡献程度。一般用农民参与培训的人数及地方支持服务体系建设的数量指标等来衡量。二、成果推广状况评价指标(一)推广程度指标1．推广规模推广规模通常是指推广的范围、面积及数量的大小。2．推广度推广度是反映单项技术推广程度的指标。它是指实际推广规模占应推广规模的百分比。实际推广规模指已经推广的实际统计数。应推广规模指某项成果推广时应该达到、可能达到的最大局限规模，为一个估计数。=100%实际推广规模推广度应推广规模推广度在0％～100％之间变化。多项技术的推广度可用加权平均法求得平均推广度。一般情况下，一项成果在有效推广期内的年推广情况(年推广度)变化趋势呈抛物线形。根据某年实际规模算出的推广度为该年度的年推广度。对许多农业应用技术成果而言，一般认为年最高推广度≥20％为起点推广度。有效推广期内各年推广度的平均称该成果的平均推广度，也就是一般指的某成果的推广度。3．推广率推广率是评价多项农业技术推广程度的指标。它是指已经推广的科技成果项数占成果总项数的百分比。例2：1996—2002年，云南省引进和选育并通过国家和云南省审定的甘蔗品种15个，目前已推广的品种5个。计算其推广率。=100%已推广的科技成果项数推广率总的成果项数5=100%=100%33%15已推广的科技成果项数推广率总的成果项数4、推广指数推广指数是反映技术推广状况的综合指标。成果的推广度和推广率都只能从某个角度反映成果的推广状况，而不能全面反映某单位、某地区、某系统（部门）在某一时期内成果推广的全面状况。“推广指数”作为同时反映推广率和推广度的综合指标，可以比较全面地反映成果推广的状况。推广指数的计算公式如下：=推广指数推广率推广度(二)推广速度与推广难度指标1．平均推广速度平均推广速度是评价推广效率的指标之一，它是指平均推广度与成果使用年限的比值。2．推广难度根据推广的潜在收益及其风险的大小、技术成果被采用者采纳的难易程度以及技术推广所需配套物资条件解决的难易程度等，判断某项农业科技成果推广的难度。可以分为三级。=平均推广度平均推广速度成果使用年限I级：推广难度大。具有以下情况之一者可认为推广难度大：①推广收益率低。②经过讲解、示范或阅读技术操作资料后，仍需要正规培训，并要求专业人员对技术采用全过程进行具体指导。③技术采用成功率低。④实施技术方案所需的配套物资或其他条件难以保障。Ⅱ级：推广难度一般，介于I级与Ⅲ级之间。Ⅲ级：推广难度小。存在下列所有情况者则可认为推广难度小：①推广收益率高。②经过讲解、示范或阅读技术操作资料后，采用者即可实施技术方案。③技术采用成功率高。④实施技术方案所需的配套物资或其他条件有保障。三、推广经济效益评价指标(一)经济效益预测指标1．新项目的最