四川雅安工业园区管理委员会文件

四川雅安工业园区管理委员会文件雅工园〔2010〕3号签发人：慕涛四川雅安工业园区管理委员会关于报送2009年工作总结和2010年工作要点的报告市政府并报市委：2009年，市工业园区在市委、市政府的坚强领导下，深入学2习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委二届十二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“三个加快”和“投资年”的战略部署，牢牢把握“以枢纽为纲，于极地奋起”的历史新机遇，以保增长、保民生、保稳定为主要目标，积极应对国际金融危机的影响，挑战极限、勇创一流，使园区经济保持了逆势寻机、逆势发展、稳中有升、稳中求好的总体向上态势。一、2009年主要工作成效2009年，省、市领导进一步加强对园区的领导，加大扶持力度，李春城、黄新初、黄小祥、晏永和等省领导亲临园区视察指导，孟加书记、守培市长多次到园区现场办公，协调解决发展中出现的困难和问题，促进了园区又好又快发展。回顾科学发展、奋进跨越的2009年，园区的主要工作成效体现在以下几个方面：（一）经济指标保持强劲增长2009年，园区经济发展虽然受到世界金融危机影响，企业产品外销受阻，价格大幅下滑，但仍然保持强劲增长。园区全年实现工业总产值18.59亿元，同比增长81%，完成全年目标任务的123.9%；实现销售收入17.92亿元，同比增长93%，完成全年目标任务的128%；实现工业增加值5.02亿元，同比增长122%，完成全年目标任务的125.5%；固定资产投资累计完成6.8亿元，同比增长47%，完成全年目标任务的138%。上缴税金8546.4万元，同比增长113%，完成全年目标任务的124.7%。与2008年相比，每度电创造的税收提高了0.03元。园区企业解决就业3310人。（二）招商引资迈上新的台阶园区始终坚持把招商引资作为园区工作的生命线，围绕主导3产业，瞄准重点企业，全力推介园区，引进项目落户。全年共组织开展外出招商活动30余次。招商工作中，市委市政府主要领导、分管领导亲力亲为，高位推动，亲自带队跑项目、会客商、抓服务，新引进了总投资约35亿元的上海张江科技产业园区项目、四川光宇LED半导体照明项目、中际磁业磁性材料项目入驻园区；促成了九晶电子单晶硅项目顺利复工和永旺硅业二期3000吨多晶硅项目、中雅科技二期480万㎡电极箔项目上马。全年完成招商引资到位资金10.5亿元，同比增长92.3%，完成全年任务的105%，保证了园区发展后劲持续增强。（三）项目承载能力明显增强按照市委、市政府“投资年”的战略部署，园区的土地储备和基础设施建设投资规模空前，促进了园区项目承载能力的明显提升。1、征地拆迁安置工作稳步推进。按照市委、市政府主要领导提出的“园区要保证2000亩左右土地动态储备”的要求，园区积极争取名山县支持，抽调精兵强将，组建工作组，全力推进征地、拆迁安置工作。全年共征地1430亩，拆迁农户248户，其中已清场145户，拆迁房屋23076㎡。一期安置区路面工程、广场绿化工程施工基本完成，正在进行路沿石和步行砖铺设，一个设施完善的安置小区已初见雏形。二期安置区农户建房正在紧张进行。在实际工作中，面对安置区地基基础超深、安全隐患大、施工作业面受限、天气制约建房速度等困难，工作组建立联系制度，坚持“只要有农户建房，就有工作组现场服务”，工作组成员曾连续在工地上吃盒饭达47天，至今没有出现一起安全事故，没4有一次非正常上访。2、土地整理和土地报批工作正常进行。完成挂钩项目807亩土地报批前期资料准备；城东乡土地整理项目的施工已完成，双河乡、新店乡项目正在施工，累计可获新增占补平衡指标1365亩。3、灾后重建项目快速建设。园区8个项目共争取5000万元灾后恢复重建资金。其中，槐溪坝段防洪道路项目已开工；七只角干道和郝家嘴防洪道路两个项目，已进入财政评审阶段，春节前可开标；卫干桥干道、大弓坝防洪道路、卫干桥至郝家嘴防洪堤、卫干桥至陈家扁防洪堤、名山河永康防洪道路五个项目正在前期设计中。4、基础配套设施项目全面推进。2009年，市委、市政府进一步加大对园区基础设施建设的资金投入，改善发展硬环境。雅名快速通道通车在即；220KV输变电工程即将建成投运；名左渠引水工程、园区制水厂、园区配气站即将投入使用。同时，全年投入资金900余万元，完成了纵干道挖山段及沿江路卫干桥至永康段道路、永康至220变电站沿江路道路施工及桥梁和涵洞、七只角及110变电站临时道路、“工业园”小广场绿化工程、横干道及503支道绿化工程、蒙阳安置区沿江路路基及水稳层砼面层的施工，进一步完善了园区的配套服务功能。（四）努力向上争取项目支持，服务水平明显提升2009年，园区共向国家、省、市成功申报项目20个，争取项目扶持资金2478.18万元。其中争取到园区基础设施项目无偿资金1584万元,争取到企业技改、创新、贴息等项目894.18万元。经多方努力，园区被省政府正式列入“1525”工程产业园区5培育对象。1、强化对园区企业发展的服务。一是搭建园区技术研发平台和公共物流平台，积极争取省市相关部门对园区企业技改、创新、专利申请等工作的扶持力度。协助华德莱斯、联茂机械、帕瑞斯通过国家高新技术企业认定；协助雅森特完成市级农业产业化龙头企业认定；全力配合全省小企业基地建设工作现场会在园区召开。二是帮助企业外树形象，内抓管理。支持云翔纸业牵头组建了会员制担保公司开元担保公司，2009年为园区企业担保贷款6310万元；组织园区企业家参加雅安年度经济人物评选；组织企业参加全省产业园区知识产权培训、金融培训、企业管理培训等活动；协调召开“工业园区、雅电集团大客户经理见面会”；还协调有关市级部门到园区企业开展政务延伸服务，得到了企业的广泛好评。2、企业安全、环保、质监及劳动保障工作得到进一步加强。一是安全管理工作。与企业签订《安全生产责任书》，做好企业安评工作，开展安全生产培训，培训企业特种设备作业人员50多人次，协助完成多晶硅项目安全设施验收，开展防雷装置安全监测，落实消防安全责任制。二是环保工作。强化突发环保事件预防，提高环保应急处置能力，协助全省环境监察现场执法培训会在园区顺利召开。三是建立园区质量服务体系。配合市质监局成立了园区直属分局，建立健全企业质量档案和特种设备使用单位的信息数据库。指导企业进行特种设备检验，协助企业建立计量检测体系。四是劳动保障工作。加大《劳动合同法》宣传力度，督促企业与职工签订劳动合同，配合劳动部门搞好劳动监察，维护企业职工合法权益。6（五）融资平台建设艰难起步市政府专门拆借5000万元成立园区发展投资有限公司，支撑园区建设和发展。目前，园区发展投资有限公司正通过商业化运作，对资金进行科学地融通投放，放大资金规模，保证国有资产保值、增值，促进园区配套功能更趋科学完善，提升大产业、大项目的承载能力。（六）党群工作得到夯实和加强1、党建工作。园区党工委是市委组织部确定的“省委开展深入学习实践科学发展观活动信息直报点”之一，按照“坚持科学发展，打造新型工业园区”的特色活动主题，以“打基础、保项目、惠民生、促发展”为活动载体，在实践上求实效，新成立非公企业党支部6个，在暂时不具备单独组建党支部的9家企业中，成立联合党支部1个，实现了生产性企业党建工作和党组织建设“两个覆盖”。2、领导班子建设。“七·一”期间，市委表彰园区党工委为“四好”领导班子，任命专职党工委书记和管委会主任，从园区提拔副县级干部1名、交流干部2名。园区领导班子建设进一步得到加强。3、人才队伍建设。坚持公开、公平、公正的原则，通过竞争上岗方式选拔副科级干部1名，面向社会招聘了6名年轻同志充实到管委会各部门中，为发展提供了人才支撑。4、以工、青、妇等群团组织为主体开展活动。园区成立工会工作委员会，组建企业工会，会同团委和妇委会，协助举行名山“安全杯”男子篮球赛、名山九运会“工业园区杯”篮球赛，组织参加全市新年环城跑，与名山县政府办、名山一中、名山实7验小学等单位开展了职工篮球友谊赛，“三八节”慰问“感动中国人物”汉源县教师李桂林夫妇等丰富多彩的职工活动，增进了同志间的团结和友谊，丰富了职工的业余文化生活，展现了园区人昂扬向上的精神风貌。5、加强党风廉政建设。园区充分发挥精简高效、亲商务实的体制优势和近年发展形成的综合优势，采取积极有效的措施，杜绝在为企业服务过程中发生“吃、拿、卡、要”等行为，营造优质、健康、廉洁的服务环境。在招商引资、重大项目推进、投融资平台建设、征地拆迁、工程建设、灾后重建齐头并进的多重挑战面前，确保工程建设领域不发生贪污腐败、确保项目资金安全、确保干部职工队伍纯洁。6、其他工作。加强社会治安综合治理、深入推进城乡环境综合治理，积极做好移民工作、惠民行动、新农村建设、联乡帮村、党员帮户、卫生、安全、环保、档案等工作。二、存在的问题过去的一年，园区各项工作取得了突破，见到了成效，进入快速发展阶段，在“工业富民强市”战略中的地位不断凸显。但是，发展中还面临诸多的困难和问题，制约着园区的快速发展。诸如：资金不足、负债沉重仍然是园区发展的“瓶颈”；受金融危机影响，重大项目产出与预期相比差距很大；园区城市功能配套不足，影响企业集聚人才和可持续发展等困难和问题，有待在园区快速发展中，切实加以解决。三、2010年工作要点2010年，园区工作指导思想是：全面贯彻落实科学发展观,按照市委经济工作会议的工作基调，围绕“枢纽为纲建设年”的8总体要求，抢机遇、抓重点、保增速、促提升，着力推进重大项目建设，促进主导产业的资源整合和提升，确保“十一五”收官之年园区经济继续保持快速增长，大手笔描绘“十二五”发展规划。2010年，园区经济发展目标是：力争实现工业总产值25亿元，销售收入22亿元，工业增加值7亿元，上缴税金1亿元以上，完成固定资产投资6亿元，新增就业800人，为实现“工业富民强市”奋斗目标和全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。（一）加大招商引资力度，增强园区发展后劲继续把招商引资作为园区工作的重中之重，全力促进园区优势产业项目的引进，积极推进招商方式向概念招商、目标锁定招商、存量升级与增量引进并举招商转变，招商重点向高附加值项目转变。拓宽招商信息渠道，营造全员招商氛围。主动出击、全力争取，力争有更多更好的项目落户园区。一是重点做好上海张江科技产业园区的服务工作，充分发挥其资源优势和品牌优势，为该项目启动区早日开工建设创造条件，提升园区发展档次。二是充分发挥永旺硅业的龙头作用，在已有多晶硅、单晶硅、LED等项目的基础上，在四氯化硅氢化项目、太阳能组件项目的引进上下功夫，引进上、下游关联项目入园，打造完整的光伏产业链。三是全力协调永旺硅业二期项目尽早开工，做好服务，保障九晶电子单晶硅项目、中雅科技二期项目、艾华电极箔二期项目、中际磁业磁性材料项目加快建设和顺利投产，增强园区发展后9劲。四是依据投资协议，督促已签订二期项目投资协议的企业尽快启动，促进土地资源的节约利用。五是深化成雅合作，以构建产业枢纽为目标，认真分析园区的比较优势，突出产业重点，有针对性地加大对成都及周边地区的项目引进力度，力争取得实质性进展。（二）围绕“枢纽为纲建设年”，完善配套功能按照“以枢纽为纲，于极地奋起”的总体战略，市委、市政府把今年定为“枢纽为纲建设年”。园区也将围绕这一中心工作，结合园区实际，做好产业枢纽的规划和基础设施建设工作，促进快速发展。一是根据园区发展情况的变化，结合上海张江科技产业园区入园发展需要，合理调整园区详规，做好园区物流产业发展规划和生产服务设施规划，更好地适应园区发展。二是加大灾后恢复重建项目的建设进程，确保5000万元建设项目在9月底前基本完工。三是做好协调服务工作，促进220KV输变电工程、园区制水厂、配气站、玉溪河名左渠引水工程、雅名快速通道等基础设施项目早日建成投入使用。四是进一步加大征地、拆迁安置工作力度，稳步推进土地储备工作。五是加快园区融资平台建设，增强融资能力，放大资金规模，缓解发展过程中的资金压力。（三）做好投产企业的服务和管理工作一是做好企业技改扩能、节能减排、高新技术、平台建设项10目的