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天祝县镇村推行“四议两公开”工作法试点工作学习培训记录单位：姓名：天祝县镇村推行“四议两公开”工作法试点工作选派指导员、监督员、驻村指导员下村工作记录单位：姓名：卷名：单位：自年月至年月保管期限本卷共件页归档号卷内目录编号题名页码备注1拟提议决策事项报告单2提议事项实施方案3决策事项公告4党员大会通知书回执单5党员审议事项征求意见通知书6村民代表会议通知书回执单7村民代表会议决议事项征求意见通知书8村民代表会议决议事项公告9村民代表大会决议事项实施结果公告村支部提议***等事项的实施方案村党支部年月日天祝县镇村推广运用“四议两公开”工作法规章制度2009年(一)科学提议制度1、凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础设施建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，必须纳入“四议两公开”工作法决策的内容。2、各村党支部年初要围绕本村经济社会发展情况，把涉及本村群众切身利益的有关决策内容进行科学议定，在向村民告示征求意见后，作为进入本年度“四议两公开”工作法决策程序的必定内容确定下来。3、村党支部提议前要广泛征求党员干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。4、村党支部对提议事项的可行性要进行考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。5、提议事项必须在议定前以书面形式报乡镇党委、政府批准，乡镇党委、政府要对村党支部提议事项进行审核把关，看是否符合上级政策、法律法规、本村实际和群众意愿。(二)党员联系群众制度1、按照居住相近原则，每名党员都要联系5-10户群众，大力宣传党的方针政策，积极参加设岗定责、服务承诺、结对帮扶等活动，在帮助群众解决生产、生活困难中发挥作用。2、党员要加强与所联系户的沟通，在党员大会审议前、审议后和“四议两公开”工作法的全过程，向所联系的农户宣传决策的事项，征求群众意见、建议，并对通过的决议带头执行，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。3、村党支部每年要通过党员民主评议对党员联系群众情况进行评议，评议结果作为党员评先的主要依据。4、党员联系群众采取党员自报与组织分配相结合的方式确定，由村党支部对党员联系群众情况登记造册，建立档案。（三）村民代表联系户制度1、村民代表要根据“就近居住、便于联系”的原则联系若干农户，全村联系户覆盖面要达到100%。2、村民代表要加强与所联系户的沟通，及时征集联系户对村级事务决策的意见、建议，在召开村民代表会议前，村民代表必须深入到联系户家中，逐一征求意见，确保决议的民主性、科学性、合法性。3、村民代表要带头学习，向联系户宣传有关法律、法规、政策和使用“四议两公开”工作法决策的事项，引导村民积极参与村级事务管理，对通过的决议带头执行，带动联系户支持村“两委”开展工作。（四）民主监督制度1、设立村务公开监督小组和民主理财小组，加强对村级事务的监督。2、村务公开监督小组由5-7人组成，从村民代表中选举产生，在村党支部领导下代表村民开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。村“两委”成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。3、民主理财小组由3-5人组成，从村务公开监督小组中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。4、村务公开监督小组和民主理财小组成员要认真发行监督职责，对“四议两公开”决议内容和实施结果内容在公开前要进行认真审核把关。（五）责任追究制度1、通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况确需更改的，要在村党组织的领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。2、“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保管。3、凡不按有关法律法规和“四议两公开”工作法决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（六）重大决策征求意见制度1、征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项，事关本村全局性、政策性的问题，“四议两公开”工作法需要决策的事项，以及涉及群众切身利益问题等事项。2、实行预告制和决策内容通报制。村党支部在运用“四议两公开”工作法决策的每个会议前，必须通过书面布告或会议通报的形式，把需要决策的内容提前告知给征求意见对象，给征求意见和参与审议、决议的党员、村民代表和广大群众充分的思考时间。3、对和群众利益密切相关的重大事项，要实行社会公示制度和社会听证制度，更加广泛地征求和倾听群众的意见，使群众更好地了解和参与与切身利益密切相关的重大事项的决策。（七）意见收集反馈制度1、村党支部、村委会要通过广大党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议。2、村党支部、村委会要对收集到的意见、建议进行归纳、整理、分析、存档，及时向群众作出解释、答复，并对所提议事项进行不断修改完善。3、村党支部、村委会形成的决策事项，村民有异议时可直接向村“两委”反映，也可向村务公开监督小组反映，村“两委”和村务公开监督小组要及时受理并予以解释、答复，村民对解释、答复仍不满意的，可向县“四议两公开”工作法办公室反映。（八）接受社会监督制度1、乡（镇）推广运用“四议两公开”工作法办公室设立举报电话，安排专人收集和受理决策及实施过程中人民群众反映的意见、建议及合理诉求。2、重大事项决策前后，都要向本村各级党代表、人大代表、政协委员通报情况，充分听取他们的意见建议。（九）档案管理制度1、各村必须建立“四议两公开”工作法专门档案，实行集中统一管理。要将运用“四议两公开”工作法决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。2、“四议两公开”工作法有关档案，明确专人记录，对每次会议内容、表决情况和公开内容要认真详细记录，做到内容完整、规范整齐。3、党员大会审议结果和村民代表会议决议结果，必须由参会人员签名，两公开的内容记录必须由村务公开监督小组签名。4、档案记录要字迹清晰，内容详实，手续齐全，归档及时。5、村级“四议两公开”工作法有关文书的起草、档案的管理由“四议两公开”工作法驻村指导员具体负责。编号题名页码备注1村“两委”干部花名册2村民小组干部花名册3党员花名册4村民代表花名册5村务公开监督小组成员花名册6民主理财小组成员花名册7党员联系群众登记册8村民代表联系户登记册9监督员、辅导员名单10天祝县推广运用“四议两公开”工作法规章制度汇编①科学提议制度②党员联系群众制度③村民代表联系户制度④民主监督制度⑤责任追究制度⑥重大决策征求意见制度⑦意见收集反馈制度⑧接受社会监督制度⑨档案管理制度