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第十二章农业合作经济组织一、合作社的基本原则及其在世界的发展二、我国农业合作社的建立与发展三、我国发展农业合作经济组织的必然性四、农业合作经济组织对我国发展现代农业的作用一、合作社的基本原则及其在世界的发展合作社的发展在世界上已有160年的历史。1995年9月，国际合作社联盟在英国曼彻斯特市举行了成立100周年的第31届代表大会，与会代表进一步修改和重新确立了合作社的基本原则，为的是适应发展变化的形势并用以指导21世纪的合作运动。新的原则是：1.自愿与开放的社员资格。合作社是自愿加入的组织，它向能利用其服务并承担社员责任的所有人开放，不允许有任何性别、社会、种族、政治或宗教的歧视。2.民主控制。合作社是由社员控制的民主的组织，社员积极参与制订政策和做出决策，选出的代表对全体社员负责。在基层合作社，社员有平等的投票权（一人一票），其他层次的合作社也以民主的方式组成。3.社员的经济参与。社员对合作社的资本做出公平的贡献并加以民主的控制，资本至少有一部分通常是作为合作社的共同财产，社员对其为具备社员资格所认缴的资本通常最多只能得到有限的回报。社员盈余的分配应用于下列部分或全部的目的：发展其合作社，如设立公积金，其中至少有一部分是不可分割的；按社员与合作社之间交易额的比例返还给社员；支持社员同意的其他活动。4.自治和独立。合作社是由其成员控制的自治和自助的组织，如果它们与其他组织（包括政府）达成协议或通过社外渠道筹措资本，社员的民主控制和合作社的自治原则不应由此受到损害。5.教育、培训和信息。合作社为其社员、选出的代表、经理及雇员提供教育和培训，以使他们能有效地促进合作社的发展。合作社并要使公众（尤其是青年和民意领导人）广泛了解合作的本质及其优越性。6.合作社之间的合作。合作社要最有效地为其社员服务，并通过地方、国家、地区及国际的组织结构通力协作，以加强合作运动。7.关心社区发展。合作社根据社员批准的政策来促进其所在社区的持续发展。国际合作运动中有不同的合作学派，不同的理论观点，对合作社的定义各有不同。1995年的国际合作社联盟第31届代表大会对合作社做出了最新的定义：合作社是人们自愿联合组成的自治性的协会，以通过共同所有和民主控制的企业来满足其经济、社会和文化方面共同的需求和渴望。在国际合作运动中，合作社不仅被认为是一种特殊的经济组织形式，而且也是哲学思想的反映。国际合作社联盟第31届代表大会也指出，合作社价值观念的基点是：自助，民主，平等，公平和团结，合作社成员相信诚实、公开性、社会责任感及关心他人这些信条所具有的伦理价值。上述定义、原则及价值观念在提交1995年代表大会前已反复讨论、修改，会上又进一步修改，最后作为国际合作社联盟规则的一部分提交1997年9月的代表大会批准。二、中国农业合作社的建立和发展我国农业合作经济组织的发展主要集中在两个阶段，第一阶段是指新中国成立后，从农业生产互助合作到高度集中的人民公社；第二阶段是指改革开放后涌现的农业专业合作经济组织的发展。二、中国农业合作社的建立和发展互助组——初级合作社——高级合作社——农村人民公社取得成就：第一，农业合作化保障了工业化的顺利推进。第二，农业合作化促进了农业生产力的发展。第三，农业合作化壮大了农村集体经济，使农业生产条件得到根本改善。第四，农业合作化确立了农村社会主义制度二、中国农业合作社的建立和发展重要教训：第一，破坏了自愿循序渐进原则，违背了客观经济规律。第二，违背了按劳分配的原则，否定了农业家庭经营改革开放后农民专业合作社自发产生并发展起来。2006年10月31日，我国公布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，并于2007年7月1日开始实施。二、中国农业合作社的建立和发展农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。在工商部门注册。协会基本原则:成员以农民为主体；以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；入社自愿、退社自由；成员地位平等，实行民主管理；盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。三、我国发展农业合作经济组织的必然性一是农业经营制度创新的必然选择二是解决农业中市场失灵的有效途径在不完全竞争的市场结构下，农业合作经济组织是保护农民自身利益的需要图1完全买方垄断的市场均衡图2形成合作社后的市场均衡图3完全卖方垄断的市场均衡图4形成合作经济组织后的市场均衡三、我国发展农业合作经济组织的必然性三是克服农业中政府失灵的必然要求村务管理失效，使农村公益事业发展缺少带头人；基层政府的行政指导缺乏信息支撑；政府对农业生产公共产品供给不足；四.农业合作经济组织对我国发展现代农业的作用在坚持实行家庭承包经营制度的基础上，发展农业合作经济组织，可以扩大农业生产经营规模，整合和优化生产要素组合，从而有利于推广和应用先进机械与科学技术的，有利于提高农民组织化程度和农民素质，有利于应用科学管理方法，实现农业生产的专业化、社会化和市场化，极大提高农业劳动生产率，最终实现农业现代化。