大数据对中国电子政务的影响及对策分析

I大数据对中国电子政务的影响及对策分析内容摘要随着信息技术的快速发展，大数据技术的运用已成为当今世界的重要发展趋势。而政府掌握着社会各方面的数据，大数据的运用对电子政务的发展有着重要作用。本文重点从大数据在电子政务中的发展现状分析、影响分析、国外先进经验借鉴及对策分析四个方面入手，探讨大数据在电子政府应用中出现的问题及其原因，对大数据在电子政府中更深层地应用进行研究并提出对策，探索适合中国电子政务发展的有效途径。关键词：大数据电子政务云计算IIAnalysisontheinfluenceandCountermeasuresofbigdatainChinae-governmentAbstractWiththerapiddevelopmentofinformationtechnology,theuseofbigdatatechnologyhasbecomeanimportantdevelopmenttrendintoday'sworld.Whilethegovernmentholdsthedatainallaspectsofsociety,playsanimportantroleintheuseofbigdataonthedevelopmentofe-government.Thispaperdividedintofourparts,includingthebigdatadevelopmentine-governmentanalysis,impactanalysis,foreignadvancedexperienceandCountermeasures,toexploredatainelectronicgovernmentapplicationproblemsandtheircauses,putforwardcountermeasuresforfurtherstudyofbigdatainelectronicgovernmentandexploretheeffectivewaytobesuitableforthedevelopmentofE-governmentinchina.Keywords：BigdataelectronicgovernmentcloudcomputingIII目录序言.......................................................1一、大数据时代中国电子政务的发展的现状分析.................1（一）大数据时代中国电子政务的发展现状..................11.中国政府面对大数据时代的政策导向...................12.大数据时代中国电子政务的实践.......................13.大数据在电子政务中的应用...........................2（二）大数据技术在电子政务应用中存在的问题..............21.重政务信息轻政务数据...............................22.重一站式服务轻激励型服务...........................23.数据信息公开困难...................................34.大数据创新技术及人才的缺乏.........................35.个人隐私及信息安全问题.............................3（三）大数据技术应用中存在问题的原因分析................41.造成“两重两轻”的原因.............................42.数据信息公开困难的原因.............................43.大数据创新技术及人才缺乏的原因.....................54.大数据造成隐私、信息安全问题的原因.................5IV二、大数据对中国电子政务发展的影响分析.....................5（一）政务决策科学化....................................5（二）管理精细化........................................6（三）服务个性化........................................6（四）运转协同化........................................6（五）公众参与高度化....................................6（六）手段创新化........................................7三、国外大数据技术在电子政务中应用的经验分析...............7（一）美、英等国大数据开放政策经验借鉴..................71.从国家层面制定政策，建立数据官方网.................72.建立统一的在线资源数据库和大数据实践平台...........8（二）澳大利亚公共服务大数据战略经验借鉴................81.建立了统一信息资源管理部门及数据分析中心...........82.战略实施充分考虑数据的安全和隐私问题...............83.加强政府、业界和学界的分享与合作...................8（三）日美云计算技术工作经验借鉴........................91.明确云计算技术对大数据的重要性.....................92.完善相关法律及政策.................................93.与产业界、学界合作.................................94.促进数据开放.......................................9（四）欧盟、日本、英国大数据隐私保护的经验借鉴..........91.欧盟、日本建立健全的个人隐私保护法律体系...........9V2.成立第三方网络隐私监督机构........................10（五）国外大数据在电子政务中应用经验借鉴...............10四、大数据应用对中国电子政务创新模式发展的对策建议........11（一）加强行政指导完善协调机制.........................11（二）建立大数据应用绩效评估体系.......................11（三）全面实施大数据战略...............................111.将大数据提升到国家战略层..........................112.建立大数据官方网站................................113.构建数据信息平台..................................12（四）完善大数据人才机制加快技术创新...................121.加大资金投入......................................122.给与教育支持......................................123.与第三部门合作，共同研发..........................12（五）完善大数据法律法规体系...........................121.完善大数据法律法规体系............................122.以调研为准备，完善法律机制........................133.完善信息行业管理机制..............................13结语......................................................13参考文献................................错误!未定义书签。1序言智慧政府是我国政府近几年来追求的目标，而大数据技术最为智慧政府的一种支撑技术，在电子政府提高行政效能、科学性决策、节约行政成本等方面有着重要作用。近几年，在国家政策的推动下，政府电子政务中运用大数据技术已经初步发展，但国外有些国家已经为大数据技术的发展提供了健全的保障机制，发展比较成熟。我国发展大数据技术的同时存在一些弊病，如：两重两轻问题、缺少健全的技术人才创新机制、缺少法律政策保障机制等等。需要政府在提高大数据关注度的同时健全各种机制。本文从智慧电子政务的角度出发，研究大数据在我国电子政务应用的现状和存在的问题，结合影响及国外先进经验借鉴探索大数据在我国电子政务中的发展道路。一方面，能够为政府在电子政务工作中提供一些建议，具有实践意义。另一方面，可以为这个命题的研究提供参考，具有一定的理论意义。一、大数据时代中国电子政务的发展的现状分析（一）大数据时代中国电子政务的发展现状1.中国政府面对大数据时代的政策导向2012年7月《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，信息感知技术、信息传输技术、信息处理技术、信息安全技术被列为四项关键性技术创新工程，信息处理技术中包括海量数据存储、数据挖掘、图像视频智能分析。这些技术与大数据有着密切的关系。2013年1月11日，工业和信息化部发布了《关于数据中心建设布局指导意见》，意见提出科学推动数据中心的建设和布局的指导思想及基本原则，对新建超大数据中心、新建大型数据中心、新建中小型数据中心和已建数据中心进行布局导向，从强化政策引导、加强应用引领、夯实网络能力、落实安全保障和发挥示范作用五个方面提出了数据中心建设布局的保障措施。①2.大数据时代中国电子政务的实践在我国，率先推行大数据战略的是广东省。2012年年底，广东省制定了《广东省实施大数据战略工作方案》，明确提出启动大数据战略，计划采用行政搜集、网络搜取、自愿提供、有偿购买等多种方式拓宽数据搜集渠道；在政府各部门开展数据开放试点，通过部门网站向社会提供下载和分析使用的数据，进一步推进政务公开；建设完善全省网上办事大厅、政府数据档案、企业信用信息网等骨干网络系统；用三年左右的时间，在全省范围内推广设立公民个人专①徐继华,冯启娜,陈贞汝.智慧政府：大数据治国时代的来临[M].北京:中信出版社,2014：272属网页。①2013年1月，国内首家大数据产业园西咸大数据处理与服务产业园开工建设。园区将从人口信息、电子政务、林业信息化、超算中心等方面全面开展园区建设，努力建设成中国西部地区重要的数据信息集散中心和信息服务产业集聚区，最终成为全国最大的数据聚集地。根据规划，西咸新区将建成10万个机架、100万台服务器，到2020年，大数据年产值1000亿元，带动有关产业产值对西咸新区生产总值贡献率将超过15%。②3.大数据在电子政务中的应用（1）数字化城市管理。深圳市的“织网工程”，首次实现了我国特大城市政府数据的大集中和大共享，基于全市统一的公共信息资源库，深圳市以公共信息资源库中的人口、法人、房屋、城市部件等信息为基础，对存量和新增数据进行分析，并以此制定公共政策。（2）数字调控化交通管理。如今，行车难、停车难、出行难成为城市交通的难题，智能交通系统成为未来交通管理的发展方向，运用这个系统车辆靠自己的智能在道路上自由行驶，公路靠自己的智能控制交通流量，管理人员通过这个系统把一切道路和车辆情况掌握在手中。2014年3月，湖南株洲市引入中国首个“高速铁路车辆网大数据和应用中心”，以保障铁路运行的安全。（3）大数据治理环境污染。2006年，公共环境研究中心建立了国内首个公益性的水污染和空气污染数据库，通过这个公益数据库，任何用户可以进入多个个省级行政区和多家地市级行政区的相应页面，检索当地的水质信息、污染排放信息和污染源信息，包括超标排放企业和污水处理厂信息。大