国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定

国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定国发〔2016〕11号国务院各部委、各直属机构：经研究论证，国务院决定第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项，不再作为行政审批的受理条件。各有关部门要认真做好清理规范行政审批中介服务事项的落实工作，加快推进配套改革和相关制度建设，切实加强事中事后监管。对于涉及公共安全的行政审批事项，中介服务清理规范后，要进一步强化相关监管措施，确保安全责任落实到位。附件：国务院决定第二批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录（共计192项）国务院2016年2月3日序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称审批部门中介服务设定依据中介服务实施机构处理决定1实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目以及内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区合作办学项目申请人验资实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目以及内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区合作办学项目审批教育部《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（教育部令第20号）会计师事务所或者审计事务所及其他具有相关资格的审计机构不再要求申请人提供验资证明2无线电台（站）设置所需的电磁环境测试无线电台（站）设置、使用审批工业和信息化部《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）具有电磁环境测试资质的单位申请人可按要求自行编制电磁环境测试报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的可行性研究报告技术评估、评审3地球站站址电磁环境测试建立卫星通信网和设置卫星地球站审批工业和信息化《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、具有电磁环境测试资质的单位申请人可按要求自行编制电磁环境测试报告，也可委托有关机构序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称审批部门中介服务设定依据中介服务实施机构处理决定部中央军委令第128号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构编制地球站站址电磁环境测试报告编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的可行性研究报告技术评估、评审4民用爆炸物品生产企业主要负责人、安全生产管理人员任职安全资格认定民用爆炸物品生产许可工业和信息化部《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）安全监管总局认定的具有国家二级培训资质的安全培训机构不再要求申请人提供主要负责人、安全生产管理人员任职安全资格证书；对其安全生产知识和管理能力的考核依法由民爆行业主管部门开展5提交民用爆炸物品生产许可所需的项目环境影响评价报告民用爆炸物品生产许可工业和信息化部《民用爆炸物品生产许可实施办法》（国防科工委令第16号）具有环境监管部门授予环境影响评价资质的中介机构不再要求申请人提供项目环境影响评价报告；环境影响评价审批依法由环保部门开展6基金会法定代表人离任审计基金会变更登记（基金会及其分支机构、代表机构、境外基金会代表机构设立、变更、注销登记及修改章程核准的子项）民政部《基金会管理条例》（国务院令第400号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构出具法定代表人离任审计报告会计师事务所不再要求申请人提供法定代表人离任审计报告，改由审批部门委托有关机构开展基金会法定代表人离任审计7基金会注销清算报告审计基金会注销登记（基金会及其分支机构、代表机构、境外基金会代表机构设立、变更、注销登记及修改章程核准的子项）民政部《基金会管理条例》（国务院令第400号）会计师事务所不再要求申请人提供清算审计报告，改由审批部门委托有关机构开展基金会注销清算审计注：审批工作中要求申请人委托有关机构出具基金会注销清算审计报告8社会团体法定代表人离任审计全国性社会团体变更登记（全国性社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准的子项）民政部《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构出具法定代表人离任审计报告会计师事务所不再要求申请人提供法定代表人离任审计报告，改由审批部门委托有关机构开展社会团体法定代表人离任审计序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称审批部门中介服务设定依据中介服务实施机构处理决定9社会团体注销清算报告审计全国性社会团体注销登记（全国性社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准的子项）民政部《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构出具社会团体注销清算审计报告会计师事务所不再要求申请人提供清算审计报告，改由审批部门委托有关机构开展社会团体注销清算审计10民办非企业单位法定代表人离任审计民办非企业单位变更登记（民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准的子项）民政部《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构出具法定代表人离任审计报告会计师事务所不再要求申请人提供法定代表人离任审计报告，改由审批部门委托有关机构开展民办非企业单位法定代表人离任审计11民办非企业单位注销清算报告审计民办非企业单位注销登记（民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准的子项）民政部《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构出具民办非企业单位注销清算审计报告会计师事务所不再要求申请人提供清算审计报告，改由审批部门委托有关机构开展民办非企业单位注销清算审计12外国商会拟任负责人无犯罪记录证明外国商会成立登记（外国商会成立、变更、注销登记及修改章程核准的子项）民政部注：审批工作中要求申请人委托有关机构提供拟任负责人无犯罪记录证明申请人所在地公证处不再要求申请人提供外国商会拟任负责人无犯罪记录证明，改由外国商会拟任负责人提供无犯罪承诺或审批部门商公安部门获取外国商会拟任负责人无犯罪相关信息13彩票品种开设、变更所需的技术检测彩票品种开设、停止、变更审批（彩票发行管理事项审批的子项）财政部《彩票管理条例实施细则》（财政部、民政部、体育总局令第67号）具有从事计算机系统和软件测试、检测或者评测资质的机构不再要求申请人提供彩票品种开设、变更所需的技术检测报告；审批部门制定标准，督促彩票发行机构制定完善有关管理制度，开展数据资金稽核，及时发现问题，加强事中事后序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称审批部门中介服务设定依据中介服务实施机构处理决定监管14补充保险经办机构资格申请人财务审计补充保险经办机构资格认定人力资源社会保障部注：审批工作中要求申请人提供有关机构出具的财务审计报告会计师事务所不再要求申请人提供财务审计报告15出具补充保险经办机构资格认定法律意见书补充保险经办机构资格认定人力资源社会保障部注：审批工作中要求申请人提供有关机构出具的法律意见书律师事务所不再要求申请人提供法律意见书；审批部门重点审核公司章程、决议等文书的合规性，保障审批质量16矿业权转让鉴证和公示开采矿产资源审批国土资源部《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）《矿业权交易规则（试行）》（国土资发〔2011〕242号）《国土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》（国土资厅发〔2011〕19号）省级矿业权交易机构不再要求申请人委托矿业权交易机构进行鉴证和公示，改由省级国土资源主管部门负责发布矿业权转让公示信息并出具公示无异议的意见17矿产资源开采地质报告编制开采矿产资源审批国土资源部《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发〔1998〕7号）具有相应地质勘查资质的单位申请人可按要求自行编制矿产资源开采地质报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的地质报告技术评估、评审和备案18收费公路权益转让所需的会计报告编制国道收费权转让审批交通运输部《中华人民共和国公路法》《收费公路权益转让办法》（交通运输部令2008年第会计师事务所或者审计事务所及其他具有相关资格的审计机构不再要求申请人提供会计报告；审批部门严格审核收费公路权益转让资产评估报告序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称审批部门中介服务设定依据中介服务实施机构处理决定11号）19收费公路权益首次转让所需的公路竣工财务决算编制国道收费权转让审批交通运输部《中华人民共和国公路法》《收费公路权益转让办法》（交通运输部令2008年第11号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构编制竣工财务决算会计师事务所不再要求申请人提供公路竣工财务决算；审批部门严格审核收费公路权益转让资产评估报告20收费公路权益首次转让所需的公路竣工审计报告编制国道收费权转让审批交通运输部《中华人民共和国公路法》《收费公路权益转让办法》（交通运输部令2008年第11号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构编制竣工审计报告会计师事务所不再要求申请人提供公路竣工审计报告；审批部门严格审核收费公路权益转让资产评估报告21航运公司安全管理体系审核航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发交通运输部《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号）《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》（交通部令2007年第6号）注：审批工作中要求申请人提供有关机构出具的安全管理体系审核报告交通安全质量管理体系审核中心不再要求申请人提供安全管理体系审核报告；由海事管理机构直接承担审核工作22港口设施保安计划编制国际船舶及港口设施保安证书核发交通运输部《中华人民共和国港口设施保安规则》（交通部令2007年第10号）交通运输部水运科学研究所申请人可自行编制港口设施保安计划，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称审批部门中介服务设定依据中介服务实施机构处理决定有的保安计划技术评估、评审23长江河道采砂可行性论证长江河道采砂许可水利部《长江河道采砂管理条例实施办法》（水利部令第19号）具有水利水电工程勘察甲级资质的单位申请人可按要求自行编制长江河道采砂可行性论证报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的长江河道采砂可行性论证报告技术评估、评审24建设工程对水文监测影响程度分析评价国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批水利部《水文监测环境和设施保护办法》（水利部令第43号）具有从事水文水资源调查评价工作相应能力且具有独立法人资格的企事业单位申请人可按要求自行编制建设工程对水文监测影响程度分析评价报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的建设工程对水文监测影响程度分析评价报告技术评估、评审25出具新饲料、新饲料添加剂菌株保藏编号新饲料、新饲料添加剂证书核发农业部《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部令2012年第4号）国家级微生物菌种保藏机构不再要求申请人提供菌株保藏编号；审批时加强对微生物分类鉴定报告的核查26新饲料、新饲料添加剂有效组分、化学结构鉴定或动物、植物、微生物分类鉴定新饲料、新饲料添加剂证书核发农业部《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部令2012年第4号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构开展新饲料、新饲料添加剂有效组分、化学结构鉴定或动物、植物、微生物分类鉴定大专院校、科研单位或检测机构等申请人可按要求自行编制新饲料、新饲料添加剂有效组分、化学结构鉴定或动物、植物、微生物分类鉴定报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的新饲料、新饲料添加剂有效组分、化学结构鉴定或动物、植序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称审批部门中介服务设定依据中介服务实施机构处理决定物、微生物分类鉴定报告技术评估、评审27进口饲料和饲料添加剂登记代理进口饲料和饲料添加剂登记农业部《饲料和饲料添加剂管理条例》（国