大连临港产业园区发展的现状

（在辽宁沿海经济带中，大连市唯一濒临黄海和渤海的中心城市，也是唯一拥有长兴岛和花园口的重要支撑母城。通过分析大连各临港工业区发展现状与显著的综合优势，以长兴岛临港产业园为典型，进一步对大连各临港工业区发展中存在的问题进行研究，提出大连各临港产业园区应抓住发展的机遇，根据各园区独有的区位、海洋资源、腹地及海路交通优势，集中力量打造各具特色的临港产业园，将自身的潜力最大限度地挖掘出来，引进那些与自身发展密切相关的项目，形成不同的产业集群，拉长产业链条，提高产业关联度，实现规模经济，以提高产业综合竞争力；同时，各园区之间在竞争中还要合作，将环渤海、黄海资源合理开发利用，实现临港经济的循环，可持续发展。）论大连临港产业园区发展中存在的问题——姜艳大连临港产业园区发展的现状大连港地处辽东半岛南端，拥有东北地区和内蒙古东部广阔腹地，资源丰富，而向辽东半岛及渤海沿岸经济快速发展的城市群。大连港是东北亚地区进入太平洋、面向世界最便捷的海上门户，是转运远东、南亚、北美、欧洲货物最有条件的港口，也是区域性产业资源全球化配置的中枢。临港产业是大连港口产业的重要组成部分，对城市经济发展具有举足轻重的作用。目前大连安县的港口主要以大窑湾集装箱港区为核心，ayu鱼湾港区、大孤山散矿中转港区、北良港区、和尚岛港区等为辅助支港现有生产性泊位199个，万吨级以上泊位56个，年通过能力10686万吨。现在大连港（大连港集团、北良、大石化）已形成东北亚地区最大的粮食中转港、中国最大的石油及液体化工港、最大的海上客运港。依托这些港口岸线资源，大连的临港工业区集中在沈大告诉公路、旅顺南路、黄海大道沿线。主要包括：大连船舶配套产业园、大连花园口工业园区、大连双岛湾石化工业园区一级大连长兴岛临港工业区等。从总体布局来看，未来大连临港产业园区将建成东北亚重要的集国际航运、物流、金融、商贸、信息和旅游为一体的现代化综合港区。而产业园区得近景规划仍将以建设“四大基地”为主，这四大产业分别是：大连石化、现代装备、船舶制造和电子信息产品制造。目前临港工业区的重点——长兴岛临港工业区的建设已全面启动。长兴岛拥有大连渤海岸最为优良的港口资源，是继大窑湾港区之后，可供大连未来数十年内持续发展的重要港址。长兴岛环岛岸线91.6公里，可用于建港和发展临港工业岸线40公里，其中适于建港岸线24公里，工业岸线16公里。既是面向环渤海经济圈最优良的出海口，又是通往东北腹地最便捷的大通道，对于联系辽宁中部城市群和东北经济区具有重要的战略位置。园区现已形成了装备制造、船舶及配套、钢材加工、化工、综合产业、服务装配、研发、物流、港口和生活区10个区域，成为辽宁“五点一线”沿海经济带建设的重要支点。在基础配套设施建设方面，疏港高速公路、滨海公路、港口码头正在如火如荼地加紧建设。在项目的引进上，长兴岛已吸引国内外重大产业项目多个，如韩国XTS集团、新加坡万邦集团、中集集团、大连船舶重工、大连电机等一批重大项目相继落户，长兴岛临港工业区韩国工业园内总投资约为2.6亿美元的韩国18家船舶配套企业同时开工建设。未来，大连临港工业园将以长兴岛为中心，建成辐射四方，带动大连乃至环渤海经济圈经济发展的又一亮点。2.大连临港产业园区发展中存在的问题（1）人才短缺，创新意识不强地区间的竞争是科技的竞争，而科技的竞争最终又是人才的竞争，虽然大连市常驻及流动人口众多，但人才总体质量不高。尤其是高层次创新型人才比例偏低，经济建设急需的适用型、效益型人才严重短缺，超大型船舶制造、电子信息、生物工程、现代医药、新材料、光电一体化等领域人才缺口较大。另外，熟悉市场经济、精通WTO规划、熟练掌握相关外语和专业知识的复合人才以及创新型、开拓型管理人才短缺，软环境发展滞后。与此同时，部分园区领导缺乏改革的超前意识和进取精神；市场竞争意识不强、缺乏合作与整体观念。有些政府管理人员只重视经济数量和增加，忽视经济质量的提高，体制和机制的完善。而且，大连市制定的有关临港经济发展政策中，有些是学习南方沿海地区的过时经验，没有创新，没有特色，从而难以形成政策的先发优势。加之已制定的政策可操作性差，后期配套性差，招商引资制度尚不完善，未与市场经济和国际惯例接轨。招商引资中盲目“攀比优惠条件竞相压低土地价格”现象在部分港区仍然比较突出，这些现象和问题严重影响大连临港产业的对外形象，制约了大连临港地区招商引资和发展外向型经济的步伐。（2）对城市间合作缺乏认识当今社会，资源越来越紧缺，城市间单纯地争夺资源占有和使用权，不去进行开发利用上的交流合作，靠自身的积累很难跟上时代步伐，也不可能促进区域的整体发展。大连临港产业区与同处在环渤海经济圈内的天津、青岛临港产业区竞争形势日益严峻。随着京津塘和山东地区经济增势迅猛，天津、青岛产业园区发展迅速，在园区发展状况和规划上与大连港区形成三足鼎立之势。其中，天津临港工业区处于滨海新区核心区。一期规划面积约80平方公里，将全力打造以重型装备制造业、大型造修船业、现代粗油加工业为主的产业集群。目前，招商引资的项目的总投资额已超过1300亿元，其中500强企业8家，百亿元以上项目4个，天津港区拥有广阔的经济腹地，包括天津、北京、河北、山西等地区，面积近500万平方公里，占全国面积的52%。无论是在地里位置、资源利用、项目引进还是在腹地支撑方面，天津临港产业区都对大连产业园区形成了强有力的竞争。而青岛港区除了在区位、资源、项目等方面与大连港区不相上下之外，其临港产业区信息化程度也相当高，而且港口作业效率特别高，拥有一支技术过硬的现代化码头作业团队，这些优势恰恰是大连临港产业区得弱势。随着营口、丹东、锦州等靠近东北腹地港口企业的迅速崛起，处于辽东半岛最南端的大连临港产业园在区位与资源方面也面临挑战，众所周知，辽宁省环渤海经济带上分布了葫芦岛、锦州、营口、大连、丹东五个临港经济区，五港区要发展临港经济均要充分利用渤海湾有限的资源。各产业园在发展工程中并未将资源整合，实现互通有无，合理配置；而是各自为政，导致资源浪费，无需竞争。大连的资源资源有限，尤其是追资源严重短缺，限制了打耗水临港工业的发展；发电能力受限，地区电网薄弱，总体供电能力不足等问题越来越突出地显现出来，所以，大连临港产业区面临着如何加强与省内外主要临港产业区合作的问题。（3）临港产业园区发展模式相对落后当前，世界先进临港经济发展模式是以临港、临海为依托，以建设临港产业集群、拉长产业链条、提高产业关联度为主导，以建立临港物流配送中心为辅助，以实现港口长期价值最大化——发展国家经济，增加就业为最终目标。然而，比照这一发展模式，大连各临港产业区目前还尚未实现充分利用环黄海、渤海优势，未形成产业集群，物流配送中心还处在建设中。特别是临港工业区之间产业关联度较小，不少在园区投资的外资企业，仅从事生产链的某一环节，缺少与当地企业的联系，导致园区工业企业专业化协作程度低，行业企业间的联系松散，生产专业化程度不高且未形成规模经济，甚至出现产业雷同现象，进而在总体上印象对先进技术的消化、吸收与创新。这种生产特点使得当区位条件发生变化时，跨国公司有可能转移投资，从而对区域发展产生不良影响。3.大连临港产业园区发展对策（1）发挥综合优势，促进园区与城乡共同发展从我国珠三角、长三角经济圈的发展经验来看，发展临港经济的首要任务就是要充分发掘、利用临港园区自身优势，为港口建设、项目引进奠定基础。长兴岛工业区面积349.5平方公里，岸线总长186公里。其中长兴岛本岛面积252.5平方公里，是长江口以北第一大道。其临港条件优势，周边海岸水深湾阔，长兴岛区位优势明显，其西距秦皇岛、曹妃甸等能源大纲百余海里，南距旅顺口及渤海海峡60海里，北距营口110海里。此外，长兴岛是一个独立海岛，三面环海，一面海峡，鼓捣布局有利于形成封闭的政策性开发区域，这也是其他园区不具备的优势。因此，根据其自身的资源条件，长兴岛临港产业区应发展以重化工业为基础的大型专业化深水港口和临港优势产业集群，着重发展机械装备制造业、电子信息产业、新型材料、精细化工等产业，力争成为中外产业转移的承载区。与此同时，还应综合利用好城乡资源优势，促进园区与城乡协调发展。以临港产业园内的大型骨干企业为龙头，以拉长产业链条为主线，培育发展一批积极参与国际竞争、具有较强带动作用的实力企业，从而带动内陆城乡企业的发展。进行全域式谋划，统筹城乡发展，重点培植高水平、高附加值的现代服务业。这样做，既能拓展城市空间，又能加快构筑县域新型产业体系，逐步形成痊愈发展新格局。而且，要加大农村地区基础设施建设力度，加大资金、技术对农村的倾斜，最终使临港产业区成为农村城市化的先导区和可持续发展的示范区，并以港口建设和工业发展来带动整个岛屿及周边地区的综合开发与城市建设。（2）依托主导产业，建立临港产业集群根据区域经济发展阶段和区域动态比较优势原理，正确选择各阶段符合区域优势的地区主导产业和一般专业化产业，并围绕这些产业发展与之配套的上下游产业，是优化产业结构、促进区域经济发展的重要任务。大连临港产业园区作为辽宁省临港经济的试点区和龙头，拥有一定发展临港紧急的经验，应根据其自身的资源条件、经济基础、战略定位，以及国内外产业发展环境与市场条件，加快优势产业集聚和技术集聚，优先选择适合自身发展的产业领域，如：大型船舶制造业、沿海石油化工产业、沿海特色旅游业、沿海地区高新技术产业等。围绕主导产业，突出抓好综合性港口的建设和开发，促进市场急需和替代进口两类产品向下游拓展，今早形成产业群。此外，建立临港产业集群还应充分考虑政府政策、城市发展战略和投资主体多元化等因素，以促进临港产业集群不断完善，提升区域经济发展的整体竞争能力。（3）加强合作，促进区域经济协调发展从当前环渤海经济圈各临港经济区之间的竞争和发展现状看，作为该地区实力最强的天津、青岛及大连三大临港经济区，短期内都很难在渤海地区占据龙头地位，大连港区要实现又好又快发展，首先要加强与青岛、天津的协作，以实现整体竞争优势。可以借鉴虚拟经营的模式，通过用虚拟经营的网络基础平台，在各自竞争优势的基础上，整合环渤海地区的港口岸线资源，实现环渤海地区三大临港经济区的协调发展，形成一个虚拟性、全方位、多功能、多类型的渤海经济圈。天津、青岛及大连临港产业区在渤海综合港区的品牌下，可以共同拓展服务领域，增加腹地资源，形成区域规模，参与国际竞争，进而带动和实现环渤海地区各产业园的总体发展，提高他们整体对国内产业的凝聚力、辐射力以及对外国外产业的竞争力。与此同时，大连临港产业园区作为辽宁沿海经济带开发的示范区，也应该加强与营口、锦州、葫芦岛、丹东港区的合作，充分发挥其港口经济先导区的作用。优化园区间资源配置，完善园区产业布局，努力打造以大连港为中心，丹东、锦州港区位两翼，布局合理、层次分明、结构优化、分工合作、优势互补的临港产业集群；力争形成口岸通关、航运代理、海运结算与保险、后勤补给、海事支持等航运中心综合服务体系；要全面拓展港区政策和功能辐射空间，将港区联动范围和功能扩大到大连长兴岛产业区、营口鱿鱼圈、锦州港区等地，实现各临港产业园同步发展。（4）强化基础设施建设，促进园区产业升级鉴于各临港产业园饿发展步调不一，应根据各园区的实际情况，适宜地调整发展策略。对于那些发展比较落后的临港产业区，都是中小港区，经济基础十分薄弱，要强化基础设施建设，大力发展外向型经济，并且发展高新技术产业，拉动工业经济增长。如香炉礁港区、甘井子港区、和尚岛港区等。其具有优越的经济地理位置，但是港口基础设施相对落后，信息化程度不高。因此，当务之急要充分发挥交通条件和地理位置的优势，因地制宜发展港口主页和临港产业，壮大临港工业，做强港口主业。对于先进类型区内的各个港区，如大连船舶配套产业园、大连花园口工业园区、大连双岛湾石化工业园区、大连长兴岛临港工业区等，相对于其他刚去来说，经济基础较好，区位、资源优势也比较明显。因此，在今后的发展中，主要应加速港口功能调整，提高沿海产承载和要素集聚能力，注重其潜力的开发和后发优势的积蓄。以大连双岛湾石化工业园区为例：