大连市-经济社会可持续发展对水务发展的需求分析

2经济社会可持续发展对水务发展的需求分析发布时间：2007-6-1510:43:00来源：点击数：2642.1全面建设小康社会对水利发展的需求2.1.1经济社会发展总体目标分析按照全面建设小康社会的总体要求，提出我市经济社会的人口、GDP及产业结构等总体发展目标。2.1.1.1人口发展指标和城镇化率根据《大连统计年鉴》，大连市2004年末户籍总人口为561.6万人，其中非农业人口为312.3.0万人，比重为55.6%。依据大连市规划局和规划设计院共同编写的《大连城市发展规划（2003-2020）》，至2020年大连市经济已具相当规模，城市化水平达到85%，已成为现代化城市地区，考虑大连市积极发展现代化产业和第三产业，有能力提供足够的就业岗位，并且已成为发达地区，就业弹性系数较高，大连市总人口发展目标为800万人。表2-1总人口预测表单位：万人、%分区2004年2010年2020年金州以南278.1365.1470.0瓦房店市102.491.8102.7普兰店市82.375.790.0庄河市89.982.4105.0长海县8.910.315.0长兴岛临港工业区08.417.3松木岛化工园区01.410.0合计561.6635.0800.0表2-2城镇人口预测表单位：万人、%分区2004年2010年2020年金州以南236.9328.5440.0瓦房店市32.844.075.7普兰店市20.731.865.0庄河市17.830.575.0长海县4.14.710.0长兴岛临港工业区08.417.3松木岛化工园区01.410.0合计312.3449.3683.0表2-3农村人口预测表单位：万人、%分区2004年2010年2020年金州以南41.236.630.0瓦房店市69.647.827.0普兰店市61.643.925.0庄河市72.151.930.0长海县4.85.55.0合计249.3185.7117.02.1.1.2国内生产总值（GDP）和增长速度2004年全市完成国内生产总值1961.8亿元，人均国内生产总值34975元。根据《大连城市发展规划（2003-2020）专项说明》，至2010年，人均GDP达到7000美元，2020年，人均GDP达到15000美元。规划期间的重点项目有：长兴岛临港工业区、旅顺经济开发区工业园区，瓦房店松木岛化工园区，普兰店杨树房镇大杨国际工业园区，普兰店市丰荣办事处大雪轻工业园区，旅顺口区双岛湾石化园区，国电集团庄河市黑岛电厂一期，庄河市明阳镇花园口工业园区。2.1.1.3农业和农村经济发展目标大连市农业灌溉一直遵循从节水中求发展的原则，据资料显示，2004年全市农业灌溉面积为122.49万亩，其中节水灌溉面积为55.39万亩，占总灌溉面积的45.2%。2004年农业灌溉面积为122.49万亩，2010年～2020年灌溉面积由214.6万亩增至246.6万亩。随着城市供水条件的改善，城市挤占农业用水全部还给农业，农业灌溉面积将继续稳定发展。经预测，大连市2010年～2020年农业灌溉面积将分别达到214..6万亩和246.6万亩。表2-4全市灌溉面积预测汇总表单位：万亩作物种类2010年2020年水田30.030.0菜田50.361.5果树110.5120.1其它23.835.0合计214.6246.6农村社会面貌要明显改观，到2010年全市小城镇自来水普及率达到100%，森林覆盖率达到39%。农村生活环境将进一步改善，农村城市化进程有较大发展，城乡差别将明显缩小。2.1.1.4生态环境目标在水资源保护和水环境治理方面。按照经济、社会、环境协调发展的原则，要正确认识和处理经济社会发展与水环境保护的关系，以恢复和改善水体功能为目标，以水源地保护为重点，按水功能区实施严格的水源地保护政策，依法加强监管。对水环境污染区要采取相应的工程措施和非工程措施，要加快水质监测站网建设，实施水污染物总量控制，制定相应的水环境保护制度和社会约束机制，加大水资源保护力度。实行严格的地下水保护政策，加强地下水超采区域的综合治理。在水土保持和生态建设方面。按照充分发挥生态系统自我修复能力的原则，充分发挥大生态自然修复能力、综合治理、预防监督和监测为主，重点对流域水土流失、水库水源区水土流失、城市水土流失区等进行综合防治，加强生态环境保护的监督管理，达到生态系统的良性循环，建设环境友好的现代化城市。2.1.1.5水利信息化建设目标至2010年，力争在全市水务系统实现信息采集自动化，信息传输网络化，信息处理实时化，信息管理智能化，全面完成我市水务信息化建设，为实现水务现代化奠定基础。1、以计算机、网络通信设备和其他外设组建大连市水务系统的信息网，涵盖各局属单位、各县市区防办及大中型水库，并且能够和市政府、省水利厅、水利部及国家防办等上级主管部门连接，实现互连互通、信息共享。2、应用“3S”（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS）技术，建立大连市地形地貌和河流水系等基本空间信息数据库，通过地图放大、缩小、漫游、编辑、查询等功能，实现空间信息的直观、有效的管理。3、以数据采集系统、遥测等高新技术监测手段为主，通过自动监测、网络、数字化等技术，建立完善的水利信息监测、传输、分析系统。对大连境内的水旱灾害、地表水和地下水、水质与水环境、水土保持等方面进行实时监测，确保大连市水务信息数据库的时效性。4、在GIS和基础数据的基础上，建立相应的模型库，如洪水预报模型、洪水调度模型、旱情灾害预报模型、水质模型、供水模型、需水模型、实时水量调度模型、水土保持生态环境分析模型等，为大连水务系统的空间分析提供技术支持，为决策支持提供依据。5、在数字化水利的基础上，建立快速、高效的综合决策支持系统，以实现大连市水务工作（如水资源优化配置、水生态环境保护、水旱灾害防治、跨区域调水等）的科学管理和决策。“十一五”期间，我市将形成一个覆盖整个大连市水务系统的水务信息化网，实现水务信息的采集、传输、存储、分析、处理、应用等全过程的自动化、网络化。能实时、准确地监控和采集境内应有的水信息和用户的需求信息；对水管理活动能作出科学的评估、分析；对其发展趋势自动作出预测、预报；并依据现有的水资源工程状况和水资源配置计划为决策者提供准确、高效的信息支持，使之做出科学决策，提供合理的调度方案，以达到大连水务系统对水资源年计划、月分配、旬调整、实时监控的最优化配置目的。同时为工程规划与管理、防灾减灾、水资源开发、利用及保护，以及水利工程规划、建设和管理等方面发挥巨大的辅助作用。结合信息基础设施、应用系统和安全体系建设，建立健全信息化建设与运行管理体系、规章和措施，积极调整与信息化建设不相适应的管理体制，积极培养与水利信息化建设进程相适应的专业技术队伍，基本形成较完善的水务信息化保障环境。2.1.2全面建设小康社会对水利发展的需求分析2.1.2.1防洪安全保障需求建国以后，我市也多次出现洪涝灾害，碧流河、英那河、复州河等河流都发生过10年一遇以上的大洪水。目前，我市主要河流基本都建有大型控制性骨干工程，但还存在河道险工、砂基砂堤及河口淤积等问题，大部分中小河流均未达到国家规定的防洪标准要求。随着振兴东北地区老工业基地战略的实施，我市国民经济必将取得快速发展，城市化进程加快，人民生活质量将进一步提高。而由于我市所处的地理位置，特别是沿河小城镇，工业发达、人口集中，使洪涝灾害可能造成的损失也大，因此，必须对防洪安全保障提出更高的要求，建立和完善更为有效的防洪减灾体系。坚持以人为本的原则，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保主要河流、水库和重点小城镇、乡村度汛安全，做到标准内洪水不决堤、不垮坝、不涝地，乡镇不进水；遇超标准洪水时能够保证重要地区的防洪安全，采取应急措施，科学调度，奋力抢险，竭尽全力把将洪涝损失减到最低限度。全市防汛的重点是：确保人民生命财产安全，确保城市、乡镇、重点村屯主要交通干道、重要工矿企业、重点产粮区安全。根据我市防洪区的地理位置、经济社会发展情况，“十一五”期间将按规范要求对主要河流进行治理、改造。2.1.2.2饮用水安全需求a)2010年和2020年城镇生活用水量需求预测城镇生活需水采用定额法。2004年，各分区城镇居民用水定额分别为：金州以南地区282升/人·日，瓦房店市157升/人·日，普兰店市123升/人·日，庄河市142升/人·日，长海县95升/人·日，全市平均为252升/人·日。随着社会的进步和发展，人民生活水平将进一步得到改善，用水标准不断提高，并且由于第三产业的蓬勃发展，大生活对水的需求量也将增加。城镇人均综合生活用水定额根据1985~2004年用水水平，以及《城市给水工程规划规范》和辽宁省《行业用水定额》中的有关规定分析确定。2010年和2020年城镇居民生活需水量分别4.14亿m3和6.65亿m3。表2-5城镇居民生活需水量预测表单位：万m3分区2004年2010年2020年金州以南284773417248655瓦房店市188528916079普兰店市92920895220庄河市92120046023长海县104211562合计323164136766539b)农村饮用水需求按我市预测的人口发展指标，预测2010年2020年农村人口分别为185.7万人和117.0万人。以全面建设小康社会，逐步缩小城乡差别为原则，考虑农村生活供水条件要大幅度提高等因素，2010年和2020年全市农村居民生活用水平均定额分别为63升/人·d和75升/人·d，2010年和2020年农村居民生活需水量分别0.44亿m3和0.33亿m3。表2-6农村居民生活需水量预测表单位：万m3分区2004年2010年2020年金州以南10271002931瓦房店市13641134739普兰店市971961684庄河市15921231821长海县107120128合计506144483303c)对饮用水水质的要求按现行的《生活饮用水卫生标准》（GB5749），城市中由统一供给或自备水源供给的生活饮用水水质，均应符合该标准。农村饮用水水质由于一般缺乏自来水厂的处理，需要从解决引水水质安全入手，保障群众饮用水安全、卫生。要大力加强高氟水区、苦水区、盐水区、水质地方病区、滨海区、海岛等地农民、渔民的引水水质处理工作，保障群众基本生存条件。要利用高新技术，降低水质处理成本，使水质处理措施简便易行。按全面建设小康社会对饮水水质的要求，到2010年以后我市饮用水质均达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅱ类标准，达标率为100%。d)对供水水源工程的要求大连市缺水是普遍现象，城市缺水和水环境问题更加突出，城市供水首先要确保城市居民维持健康生活必需的用水量，除了遇特殊干旱年外，即使水资源供需平衡存在少量缺口，在限制工业生产用水的条件下，基本能够保障城市生活必需的饮用水。应加强城市管网的改造及农村自来水厂的建设，到2020年自来水普及率应达到100％；还要加强水源地保护，控制库区水产养殖的数量，建立库区周边区域的工农业生产的无害化管理机制；加强地下水水源地管理，控制开采量不超过可利用量，防止地表污染物下渗造成地下水质恶化，甚至污染。到2010年水功能区达标率为87.5%，地表水供水水源达标率为100%，地下水供水水源达标率为100%；到2020年水功能区达标率为100%，地表水供水水源达标率为100%，地下水供水水源达标率为100%。2.1.2.3农业安全需求a)粮食产量需求预测大连市2002年粮食总产量121.4万t，人均年供给粮食218kg，人均每天供给粮食0.6kg。根据大连市的人口发展和土地使用情况，我市的粮食产量将基本保持稳定。b)农业需水量预测大连市2004年农田有效灌溉面积122.49万亩，粮食供给安全要求水利为农业灌溉提供水源保障。2004年全市总用水量11.16亿m3，其中农田灌溉用水量为4.57亿m3，占总用水量的40.9%，按2004年有效灌溉面积分析，综合灌溉用水定额为373m3/亩。今后，将继续保持农业的稳定发展