国外城市总体规划之体验.

国外城市总体规划之体验“体”－－体会五国城市总体规划的思想“验”－－检验与我国总规思想的差别美国德国英国日本新加坡城市总体规划的概念•对土地利用的综合和协调•体现地方政府管理实体的政策•使与土地利用有关的社会功能和自然系统协调发展研究对象•水域和给排水系统•交通运输系统•文教设施•娱乐设施•自然资源•自然灾害•大气、水质量监管系统要素•总体目标（Goals)•政策和措施(Policies)•阶段性目标(Objectives)科林斯市：城市总体规划是什么？“描述我们预期的科林斯在2015年是什么样。表明我们怎样一步一步的创造我们所喜欢的城市。”•将新思想加入到过去实践证明是有积极意义的工作中去。•包括土地利用，交通运输，社区建设，经济，住房，环境，开敞空间，城市生长管理•试金石，清晰的检验新思想新项目新提案是否能够真正有效的推动规划目标的实现•城市总的设想•广泛的规划目标•城市空间结构的规划•确立城市核心地区的价值•实现这些计划的具体政策措施匹兹堡•为有关城市空间实体环境的改造的各项决策制定标准•强调市民和社区对规划制定和实施过程的监督审查•确保城市的发展符合所在区域的规划要求匹兹堡的规划文本•总目标•具体目标•规划的成果•主要的参与人员•公共会议（公众参与）•规划设计过程中的任务•研究制作经费的来源•有关顾问的一些信息•研究编制时限•公共会议的日程•联系人•土地分析和可利用研究•绿地公园规划•水边河岸规划•自行车系统规划•中心区规划•部分重要地区的发展策略英英国的总体规划英国的城市规划的三种类型：1、结构规划（StructurePlan）2、地方详细规划(LocalPlan)3、一体发展规划(UnitaryDevelopmentPlan)地方详细规划1、总体规划（ComprehensivePlan）2、近期发展的地区行动规划(ActionAreaPlan)3、专项规划（SubjectPlan）总体规划•概念•内容•流程•公众参与•例子——曼彻斯特(Manchester)总体规划的概念•基本目标和政策的文件•既不是法定文献也不是土地利用法规•全面系统的规划，包括基本目标和实现的手段back总体规划的内容•landuse(includingenvironmentalresourceprotection)•transportation•communityfacilities(i.e.publicwaterandsewerfacilities,schools,parks,solidwastedisposalandemergencyservices,andsoon)•ImplementationMechanisms•andsoonbackback公众参与•方式公众参与方式•Forum•Openhouseevents•ComprehensivePlanNewsletter•Informingpublicduringotherplannedmeetingandevents(duringconferencesorlocalcommunityevents)•Connectingandmeetingwithinterestgroups•Usingthemedia:newspaper,radio,internet,etc;•Responsivelistening:exercisingempatheticunderstandingofissuesandconcerns•Informingandeducatingthepublicabouttheplanningprocessback城市总体规划的概念•宏观性的土地利用规划，相似于我国的城市总体规划或区域规划城市总体规划的分类：•1．联邦土地利用规划又称为国土规划。这一规划由联邦政府负责编制。•2．州规划州范围内的规划是一个结构性的规划，是国土规划在本州的具体化。规划程序：1.分析现状和土地评价2.明确规划目的和规划目标3.评估诊断4.得出最佳方案5.有关机构和人员的参与6.规划的实施7.规划的检测和再现划规划特点:•严谨的程序明确的分工•冗长的编制简短的审批•利益的均衡协调的环境•公众参与案例：柏林总规•背景两德统一后德国的首都由波恩迁回到柏林，柏林进行了第二次大战后完整的城市规划。柏林总规的十项发展目标：•（1）改变现存的城市模式•（2）网络式的均衡发展•（3）内城做更为周密的开发•（4）城市内各地区不同功能的土地利用保持混合的均衡的发展。•（5）柏林继续保留有湖、森林、公园、绿地的绿色城市的特点。•（6）采取多中心的城市结构。•（7）发展成为多层次、富有吸引力的可居住的城市。•（8）发展成为具有现代科学技术和服务产业（即第三产业）的强大的中心。•（9）提供有效的、能满足未来需求的社会基础设施。•（10）提供为都市社会生活所接纳的和与环境相适应的高效率的城市交通运输网。柏林规划的实施要点：•（1）分散和集中相结合•（2）形成以快速铁路为主的便捷交通网络•（3）各个中心点要建设和柏林内城质量相等的生活环境•（4）内城的交通量已达到饱和，因此依然进行交通的改造•（5）为了建设欧洲服务中心的需要，再建设1100万平方米各类服务设施•（6）强调保护传统的城市风貌规划启示：•增强环保意识•加强对文物古迹资源的保护•推行规划设计公示制度,提高公众参与意识•增加宏双层次的全国性城市规划日本的城市规划•日本城市总体规划的历史发展•日本城市总体规划的法规体系•日本城市总体规划的运作体系•日本城市总体规划的独到见解•日本城市总体规划的可借鉴之处日本的城市规划历史发展：•明治维新时期•战后重建时期•国民收入倍增计划到成为经济大国时期•1995年“五全综”至今back日本的城市规划法规体系：•在1919年颁布了城市规划法•1968年的城市规划法是日本现代城市规划体制的基础，主要内容包括：(1)城市改善、发展和保护的政策；(2)城市化促进地域和城市化控制地域的划分；(3)土地使用分区；(4)地区规划；(5)城市开发计划；(6)土地开发许可制度；(7)发展项目审批；(8)城市规划程序。back日本的城市规划运作体系：日本城市规划的运作过程包括三个方面：1.土地使用规划；2.城市公共设施规划；3.城市开发计划。back日本的城市规划独到见解：•日本住宅公团的设立与改革：（1）战后住宅政策与住宅公团设立；（2）“都市基盘整治公团”的改革方向。•新时期开发：（1）开发与文化；（2）可持续发展；（3）对城市的重新认识。back日本的城市规划可借鉴之处•交通规划：日本地少人多，人口密度高，全国45%的人口集中在东京、关西、名古屋三个大城市圈。60年代开始，城市发展便采用了快速交通体系模式。目前，东京圈40公里范围内有高速铁路13条，地铁10条，高速公路9条，短距离轻轨2条，每日负担了220万辆小汽车和2804.5万人次的客运量，其中高速铁路占61.4%，地铁占26.3%，公共汽车占6.7%，其它占5.6%。日本的城市规划可借鉴之处•可持续发展：包含经济、环境、社会三方面在内的生活质量（QualityofLife）的提升。•提升文化内涵、找寻城市形象：避免建楼主义对城市的冲击；寻找、保留和继承历史文化；鼓励地区特色与地区文化保护。•新加坡概况•新加坡总体规划的演变•新加坡城市规划中的两个重要概念：–新镇–花园城市新加坡概况•新加坡共和国位于马来半岛南端。国土面积约670平方公里，相当于江苏省太仓市的面积。人口约320万，其中华人约占77%。•1959年脱离英国统治，建立了自治政府，并在1963年加入马来西亚联邦。1965年，新加坡从联邦中分离出来，成了独立的国家。新加坡总体规划的演化•第一阶段五十年代末至六十年代末•第二阶段六十年代末至八十年代末•第三阶段八十年代末至今第一阶段五十年代末至六十年代末•1958年第一个总体规划：–遵循英国传统城市规划的模式；–本质上是一个静态的蓝图方案；–规划的前提是假定社会经济的变化速度缓慢而稳定；–对环境卫生、住宅建设以及道路设施等没有充分的考虑；•这一阶段的总体规划与我国现在的总体规划有些类似，包括了一些宏观的发展和具体的土地用途区划。第二阶段六十年代末至八十年代末•出现了概念规划；•总体规划是法定规划；•其任务是制定土地使用的管制措施：–土地用途区划–开发强度–基础设施和其他公共建设的预留用地•形成概念规划和总体规划的两极体系。第三阶段八十年代末至今•总体规划停止了修编；•发展指导规划（DGP）逐步取代了总体规划：–成为开发控制的法定依据–核心是土地使用和交通规划•发展指导规划将新加坡分为五个大区域和55个小区域，分别编制，合成为全国（全城）的总体规划。启示•新加坡的总体规划的演化历程——总体规划的分化：–战略性的规划更为远景化；–实施性的规划更为具体化。•我国总体规划的发展：–战略性的东西可以从总体规划中分离出来。如将总体规划纲要、关于城市性质、规模、发展方向以及各基础设施的协调等内容形成单独的战略规划或概念规划；–土地利用区划可以在更为详细的层次上与控制性详细规划结合，使规划更具操作性；新镇——新加坡城市结构规划•1958年的总体规划就确立了——分散中心城区人口的思想•1971年的概念规划采用了环形发展方案（RingPlan），在环形交通线上布局了一些新镇•新镇的功能：–居住，分散中心人口–为居民提供良好的生活保障、娱乐休闲、工作机会•新镇的成效：–80%的人口居住于新镇–3%的人口居住于市中心•建设新镇的关键：–快速便捷的交通网络•新镇的结构模型：–土地综合利用和道路网络相结合–目标：*土地开发与交通规划挂钩*优化使用土地*促进环境改善和生活素质提高–土地使用：*30~40%的土地用于居住或居住相关的设施*1/3用于工业和商业发展*其余的用作道路、公共设施、绿地等花园城市——新加坡城市绿化体系规划•新加坡是世界著名的花园城市——“人在鸟中、鸟在城中、城在村中、村在树中、树在画中”•绿化体系：–点：小块绿地、宅旁绿地–线：道路绿化、沿河绿化；–面：大公园、规划区内的山林地•廊道系统——强化线状绿地的规划–街道、城市快速路两旁宽阔的绿化带–连接各大公园、自然保护区、居住区公园–至少宽6米，其中有4米的路面•绿化方针：–1、每一条巷道必须种植花草树木；–2、人行道两旁种植灌木和乔木成为林荫步道，使行人和车辆完全隔离。–3、美化高架桥和陆桥，桥上做花坛，并种爬藤类植物，使之成为绿桥；–4、选择开花的攀藤类植物，以美化灯杆；–5、混凝土走道的宽度超过1.5米者要种树，狭小的走道有埋设水管或沟渠者则不可以种树；–6、停车场必须种植花草树木，两旁停车位之间也必须种植树木遮荫，停车位上铺设特制空心石板作为树木根系通气之用；–7、绿化围墙和挡土墙；–8、路旁零星地要先整地，使土地平坦整齐再种草皮；–9、践踏枯死的草皮要随时补植；–10、道路旁不雅观的建筑物，均应种植高大的绿篱及花木遮丑；–11、新填土地在未开辟道路及盖房屋之前，政府用来培植树苗和草皮，以减少太阳的辐射；–12、施肥以改善土质，施石灰以调整土壤的PH值；–13、各街道的树木，均需作根系通气处理；–14、种植果树，使新加坡成为一座热带果树园之城；–15、绿化学校大操场。