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第十二章坚决反对分裂，统一之路任重道远一、中国共产党坚持“一个中国”，推动两岸和平统一的进程（一）中国政府在国际事务中的涉台斗争和处理的基本原则（1）与中国建交国同台湾的关系。世界上凡与中国建交的国家，均遵照国际法和一个中国的原则，与中国政府就台湾问题达成正式协议或谅解，承认中国政府在台湾问题上的原则立场。按照国际法，一个主权国家只能有一个中央政府代表。与中国建交国不能与台湾互设官方性质的机构，不能进行任何官方性质的往来，双方不能签订官方协定。（2）与中国建交国对台军售问题。都应遵循互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政的原则，不以任何形式或借权，口向台湾提供任何种类的武器或武器装备，都有义务拒绝向台湾出售、提供或帮助生产武器。（3）所谓台湾重返联合国问题。根据第26届联大通过的第2758号决议，联合国及其所属一切机构都驱逐了台湾当局的代表，恢复了中华人民共和国合法权利。这一决议体现了联合国的宗旨和原则，它表明中国在联合国的代表权问题已从政治、法律和程序上得到公正、彻底的解决。（4）台湾与国际组织的关系问题。政府间国际组织多由主权国家组成。台湾是中国的一个地区，没有资格参加只有主权国家才能加入的国际组织。（5）台湾与某些允许地区参加的政府间国际组织的关系。有些政府间国际组织，除主权国家参加以外，也允许地区参加，对于这种情况，在坚持一个中国原则的前提下，中国政府可以考虑根据有关国际组织的性质、章程规定的实际情况，以中国政府同意和接受的某种方式来处理台湾的加入问题。（6）台湾与非政府(民间)国际组织的关系。在一个中国的前提下，台湾机构不得作为国家会员，只能作为地区会员，以“中国台湾”或“中国台北”某某组织或以个人身份参加非政府间国际组织及其活动。如有关组织章程规定其成员只能由国家代表参加，或每个国家只能有一个机构为其成员，则应由中国机构参加，不应同意台湾的机构参加。如规定一个国家只有一票表决权，台湾则不能享有表决权。如台湾在某一国际组织中的称谓和表决权等问题没有得到妥善解决，中方不宜参加该组织。在一些国际组织的活动中，如出现不符合一个中国原则的问题，应立即向该组织有关方面提出交涉，要求予以纠正。(二)促进两岸经贸文化交流,落实惠及台胞政策2006年,海峡两岸经贸纶坛在北京举行,推出了一系列惠及台湾同胞的政策措施,使台湾同胞进一步感受到了祖国大陆的善意和诚意,也使更多的台湾民众认清了两岸“和则两利,分则两害”的道理。1、为方便往来开辟海上直航2、为农业交流创造便利条件3、为台湾农产品开设“绿色通道”4、为台湾农产品设专柜办展销（三）推进与台湾在野党和政治组织的沟通，开辟两岸关系发展的新途径2005年4月26日和5月5日,中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜应中共中央及胡锦涛总书记邀请，率团先后来大陆访问。7月6日新党主席郁慕明率团来大陆访问。中国共产党邀请台湾在野党负责人访问大陆，其意义：第一，共产党为了化解恩怨，追求民族大义与顺应民意，打破两岸僵局所作出的努力得到各界的肯定。第二，增加了两岸人民的相互了解，为台湾民众提供了一个有别于“台独”对抗路线的两岸和解、“双赢”道路。第三，对岛内外分裂势力产生强大的压力。（三）新世纪中国共产党反分裂反“台独”的斗争自从2000年后，台海形势发生重大变化，两岸关系形势更加严峻。为了维护祖国主权和领土完整，中国共产党和中国政府坚持一个中国原则，与“台独”分裂势力进行了坚决的斗争。第一，反对陈水扁“一边一国论”。1、2000年国务院台办、新闻办联合发表了《一个中国的原则与台湾问题》白皮书，深刻阐明了中国政府关于台湾问题的基本立场和方针政策。2、制定《反分裂国家法》，以遏制“台独”势力的发展。2005年中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议通过《反分裂国家法》。世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题,实现祖国统一,是中国的内部事务,不受任何外国势力的干涉。国家以最大的诚意,尽最大的努力,实现和平统一。国家和平统一后,台湾可以实行不同于大陆的制度,高度自治。国家采取下列措施,维护台湾海峡地区和平稳定,发展两岸关系:鼓励和推动两岸人员往来,增进了解,增强互信:鼓励和推动两岸经济交流与合作,直接通邮通航通商,密切两岸经济关系,互利互惠:鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流,共同弘扬中华文化的优秀传统:鼓励和推动两岸共同打击犯罪;鼓励和推动有利于维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系的其他活动。国家依法保护台湾同胞的权利和利益。《反分裂国家法》是一部促进祖国和平统一、保护台湾同胞根本利益的法律,是反对和遏制“台独”分裂势力的法律;是为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家,促进祖国和平统一,维护台湾海峡地区和平稳定,维护国家主权和领土完整,维护中华民族的根本利益,根据宪法而制定的。3、公开批判吕秀莲与小林善纪的《台湾论》。4、点名批评陈水扁“一边一国论”比李登辉的“两国论“更加露骨，也更具挑衅性”。第二，反对陈水扁利用“公投”进行分裂活动。1、大陆国台办多次发表谈话，揭露陈水扁利用“公投”进行分裂活动，企图改变海峡两岸的现状，是分裂祖国的行径。2、敦促美国信守承诺，警告美、日不要向台湾当局发出错误的信号，展示共产党反分裂的决心和信心。3、进一步阐明一个中国的法理基础，争取国际社会反对“台独”。第三，发表国防白皮书，首次将“台独”势力列为国家安全的首要危险。（四）共产党反分裂反“台独”斗争的经验2004年,中国国家主席胡锦涛提出了新形势下发展两岸关系的“四点意见”。第一,坚持“一个中国”原则决不动摇。第二，争取和平统一的努力决不放弃。第三,贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。二、陈水扁时代的台湾局势与两岸关系2000年3月18日台湾“总统”大选，陈、吕获得微弱多数，民进党由在野党变为执政党,自5月20日始执掌台湾政权。2004年,民进党再次成为执政党。国民党、亲民党（2001年）、新(1993年）组成“泛蓝军”。民进党、建国党和李登辉操纵成立的台湾团结联盟组成“泛绿军”。（一）陈水扁“执政”时期的大陆政策及特点1、利用“执政”地位，否定“九.二”共识，挑战“一个中国”原则，鼓吹“一边一国”论2000年5月20日,陈水扁在就职演说时欺骗民众，作出了所谓“四不一没有”的承诺,即“不会宣布‘台湾独立’,不会更改‘国号’,不会推动李登辉的‘两国论’入‘宪’,不会推动改变现状的统独‘公投’,也没有废除‘国统纲领’与‘国统会’的问问题”。中共中央台办、国务院新闻办声明所称：“在接受一个中国原则这个关键问题上，采取了回避、模糊的态度。显然，他的‘善意和解’是缺乏诚意的。”6月20日陈水扁就公然否认“九.二”共识,说“两岸从来没有就一个中国原则有过共识”，所谓“九.二”共识，是大陆创造的东西，没有一中，只有“一边一国”。陈水扁上台后的所言所行,早已违背他本人所作出的“四不一没有”的承诺,已充分暴露其“台独”本质，其大陆政策已由过去的“台独模糊”走向“台独清晰”。2、利用“执政”，搞所谓“公投”，刻意推进“法理台独”“法理台独”,简言之,就是“台独”势力企图从“法律”上确定“台湾是主权独立国家”,并否定“台湾与大陆同属一个中国”的行为。其主要手法包括“修宪”、“修法”等。这一行为从李登辉主政时就已开始,陈水扁更将之推到一个新阶段。“法理台独”已成为对包括广大台湾同胞在内的所有中国人的一个严峻挑战。李登辉先后通过六次“修宪”,并配之以“立法”、“修法”等手段,以加速谋图“中华民国台湾化”的方式寻求“法理台独”。陈水扁上台后寻求“法理台独”的最主要的手法是推动“公投立法”与“公投入宪”,同时辅之以各种“去中国化”的配套措施。3、利用“执政”，推行“文化台独”，大肆鼓吹“去中国化”“文化台独”主要指台湾一部分妄想推行“台独”的人，以片面强调所谓文化“本土化”为号召，虚化中国文化在台湾文化中的地位，从而达到其实行政治“台独”、实质“台独”的目的。作为一种文化观念，它一旦被民众接受便难将其彻底根除。为了割裂台湾与中国的历史文化联系，真正达到在历史、文化领域实现“去中国化”，民进党主要采取以下行径和手法：第一，在语言方面，推行“乡土教育”，以“通用拼音”代替“汉语拼音”。（“通用拼音”就是“整合汉语拼音为基础，外加学习闽南语、客家语所需要的语言符号”。）第二，在历史教育方面，割裂大陆和台湾的关系，要求学生认同台湾。（将“台湾意识”、“台湾生命共同体”等“脱中国化意识”，编写在教科书中，称中国大陆为“中华民国领土的一部分”。）第三，在文化上主张多元化，贬低中华文化对台湾的影响，大搞“去中国化”。（认为台湾文化包括荷兰文化、日本文化、原住民文化、汉文化、西洋文化，中国文化不过是台湾文化中的一部分）4、利用执政，在国际舞台制造“一边一国”、“一中一台”，进行分裂活动。第一，全面配合美国全球战略调整，提升台美关系。第二，强化对日攻势，加快进军欧洲步伐。第三，突击参与国际组织。第四，大搞“台湾正名”运动，加速在“外交”领域推行“脱中国化”。5、将两岸纳入“一边一国”分裂主张的框架中，阻挠“三通”第一，用“积极开放、有效管理”取代“戒急用忍”政策，以“台湾优先、全球布局、互惠双赢、风险管理”作为今后发展两岸经贸关系的四大基本原则。第二，以“小三通”代替“大三通”，就是在“先货后人”、“先海后空”的原则下，推动金门——厦门、马祖——福州的“定点、定期、定线的海上直航。同时，将长期存在的、大陆多年推动的两岸小额贸易“合法化”，而不是作为走私看待。第三，以“一边一国论”定位两岸“三通”，将两岸航线定位为“特殊的国际航线”。6、利用“执政”，推行“军事台独”。民进党将军队建设成为“以武拒统、以武谋独”，与大陆进行政治对抗的工具。第一，提出“决战境外”的战略。第二，对军队进行思想改造与人事调整，强化部队对民进党与陈水扁个人的认同。第三，加强同美国军事合作，进一步提升“军事拒统”实力。第五，制订“毒蝎作战计划”，锁定大陆五类目标，付诸实践“决战境外”战略。（二）陈水扁政权的腐败台湾岛内重大弊案层出不穷：政治献金案;高雄捷运工程弊案;股市秃鹰案;“中华电信”释股案;“中华钢铁公司”花红案;台开案;国票案;SOGO案；“总统府”炒股案;台湾肥料公司人事案;二次金改案;财产信托漏报案;“驸马爷”特权案;奢华婚礼案，等等。陈水扁政权的主要特点：第一，先天不足，后天失调。第二，以独为纲，以权为本。第三，政治挂帅，经济下滑。第四，政风不振，弊案连连。第五，尤善恶斗，八大表现