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国务院组成部门（25个）中华人民共和国外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署公共基础设施：公路、铁路、路灯、垃圾污水处理社会治安、国防安全灾难救助教育投入、医疗投入……国民收入（初次分配）国有企业创造的国民收入经初次分配后分为三部分一部分以税金和利润形式上缴国家财政一部分以企业留利的形式归企业来支配一部分以工资的形式分配给每个劳动者城镇集体企业的国民收入经初次分配后分为四部分一部分以税金的形式上缴国家财政一部分以合作基金的形式上缴集资单位一部分以企业基金的形式留给企业自身一部分以工资的形式分配给企业职工农村集体经济的国民收入经初次分配后分为三部分一部分以农业税的形式上缴国家财政一部分以公积金、公益金形式留给集体余下的部分为承包户的个人收入私营企业创造的国民收入经初次分配后分为三部分一部分以税金的形式上缴国家财政一部分以工资的形式分配给企业职工一部分为企业主的个人收入个体经济创造的国民收入经初次分配后分为两部分一部分以税金的形式上缴国家财政剩余部分为个体生产者的个人收入级数全月应纳税所得额税率(%)1不超过1,500元32超过1,500元至4,500元的部分103超过4,500元至9,000元的部分204超过9,000元至35,000元的部分255超过35,000元至55,000元的部分306超过55,000元至80,000元的部分357超过80,000元的部分45一、听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告二、审查和批准国务院关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告批准2014年国民经济和社会发展计划三、审查和批准国务院关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告批准2014年中央预算十二届全国人大二次会议议程（2014年3月5日至13日）四、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告五、听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告七、其他2014年3月13日，十二届全国人大二次会议表决通过《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。1）含义：2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：(二)财政收入与支出1、财政收入税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2013年全国公共财政收入129143亿元，财政收入中的税收收入110497亿元，税收收入占财政收入的86%（3）影响财政收入的主要因素①经济发展水平做大国家企业个人切好•辨析：•有人认为，财政收入越多越好，•也有人认为，财政收入越少越好，你认为呢？分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度｝•财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2、财政支出（1）含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。（2）用途①经济建设支出②科教文卫事业支出③行政管理和国防支出④社会保障支出⑤债务支出有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。当居民消费不足的情况下，政府通常的做法就是加大政府投资，以拉动经济增长，就会出现赤字，所以，如果赤字被控制在一定的范围内，对经济发展是有利的；但财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，不是长久之计，而且大规模投资容易引发通货膨胀，对经济发展不利。因此，必须辩证看待财政赤字，把财政赤字控制在一定的范围之内02年3月13日，香港的一分报纸在一篇文章上送给了朱总理一个“赤字总理”的称号.截止到2002年3月15日，本届政府共发行的5100亿元国债带动银行资金和其他资金，一共完成了2.5万多亿的工程。包括新建10万公理的公路，其中1.3万公里的高速公路；新建5000公理的干线铁路，加上复线、电气化铁路在1万公里以上；建设了9500万千瓦的电站，全部改造了农村的电网；移动电话和固定电话用户已达3.2亿户。这些苍白的数字证明了赤字的背后是巨大的2.5万亿优质资产遗产，这些在未来中国的经济发展中将长期发挥巨大的经济和社会效益。•根据国际通行的标准，3%是国际公认的赤字警戒线（财政赤字占GDP的比重）。过去几年，虽然全国赤字绝对规模维持在高位，但赤字率逐年下降，2009年至2012年，全国赤字规模分别是9500亿元、1万亿元、8500亿元、8000亿元。2009年至2012年依次为2.83%、2.48%、1.80%、1.56%。2013年中央和地方政府将安排赤字1.2万亿元，其中，地方政府4500亿元，中央政府7500亿元。财政的作用级数全月应纳税所得额税率(%)1不超过1,500元32超过1,500元至4,500元的部分103超过4,500元至9,000元的部分204超过9,000元至35,000元的部分255超过35,000元至55,000元的部分306超过55,000元至80,000元的部分357超过80,000元的部分45财政对教育的投入2006年，中央新增加的教育支出70%用于农村，全国财政安排农村义务教育经费1840亿元。免费义务教育让西部地区和部分中部地区5200万名中小学生受益，3730万名贫困家庭学生得到免费教科书，780万名寄宿学生享受了生活费补助。西部地区大约有20万名因贫困辍学的孩子重返校园。从2007年春季学期开始，在全国范围内，对农村义务教育阶段的学生全部免除学杂费，并为贫困家庭学生提供免费教科书、补助寄宿生生活费。2007年上半年，中央财政专项资金120.5亿元已经下拨。这项改革惠及近1.5亿农村的中小学生。2001-2010年，公共财政教育投入从约2700亿元增加到约14200亿元，教育支出占财政支出的比重从14.3%提高到15.8%，已成为公共财政的第一大支出。社会保障体系我国的社会保障体系，包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。区别社会保险商业保险实施主体保险项目给付标准费用承担保险依据完全由个人负担建立在商业原则基础之上，是参保人个人意志的体现国家保险公司解决社会成员共同需要的最迫切的保障项目项目广泛，形式多样按约定给投保人经济补偿，补偿高只保障基本生活水平个人，企业，政府共同承担或由政府承担。由国家法律法规统一规定，具有强制性社会保险与商业保险的比较“十二五”时期改善社会保障待遇计划01提高养老保障水平企业职工基本养老金稳定增长，提高新农保和城镇居民社会养老保险基础养老金水平。02提高医疗保障水平财政对城镇居民基本医疗保险和新农合的补助标准逐步提高，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右。03提高工伤、失业、生育保险待遇提高工伤、失业、生育保险待遇水平，加强工伤预防和康复工作。04提高城乡低保标准城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。基本医疗卫生制度包括三个方面的内容：基本公共卫生服务、基本医疗保障制度和国家基本药物制度。2011年7月，国务院印发《关于建立全科医生制度的指导意见》，明确逐步实现全国5万多所基层医疗卫生机构都有适量的全科医生。同时，采取多种举措吸引人才下基层。2011年，各地安排1.5万多名基层在岗人员进行全科医生转岗培训，为乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室分别开展在岗培训67.4万人次、51.8万人次、119.8万人次。覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络基本建成，特别是老少边穷地区和农村医疗卫生资源不足的矛盾得到有效缓解。去年1—9月份，城乡居民到基层医疗卫生机构就医同比增加了3.1亿人次，增幅为13.2%。基本公共卫生服务已向4亿人提供，居民健康有了“守门人”农民“小病不出村,常见病不出镇,大病不出县,就近轻松便捷看病”“十二五”规划纲要指出，建立健全基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。目前，基本医疗卫生制度已作为公共产品初步向全民提供，全国95%的城乡居民享有基本医疗保障。截至2011年底，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三项医保”的城乡居民参保人数超过13亿人，比预定目标增加3000多万，参加率达到了95%左右，超过计划5个百分点。2011年7月底，我国政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售。目前，上海、重庆、云南等7个省份和新疆生产建设兵团基本药物制度已经率先覆盖到村。按照新采购办法，各地陆续开展了基本药物新一轮采购，价格比上一轮采购价平均下降了30%。群众用药负担下降，基层医务人员用药行为逐步得到规范。1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。地铁图片平均造价6亿元/千米青藏铁路青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。•思考：这些工程建设能否完全靠市场解决呢？为什么？国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体、私营不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）行业特点：资金投入大建设周期长投资风险大利润不高2、财政具有促进资源的合理配置的作用。扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的在经济增长滞缓,经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供