7旅游景区安全管理

学习情境七：景区安全管理123目录模块一景区安全管理概述景区设施设备的安全管理模块三景区常见安全事故的处理及预防学前导读“没有安全，没有旅游。”旅游是“寻求改变精神状态、获得身体和心理最大满足以达到精神愉悦”的过程。没有旅游者愿意在美好的旅游经历中留下精神或肉体的创伤甚至是生命的威胁。景区是旅游者活动的核心区域，是旅游者兴致最高的区域，但是也是最容易发生安全事故的地方。近年来随着旅游景区安全事故频繁发生，国家对旅游安全问题的关注日益增加。国家标准《旅游景区质量等级的划分和评定》和行业管理法规《旅游景区质量等级评定办法》都把“旅游安全”纳入旅游景区质量等级划分、评定内容之一。因此，对于旅游景区的加强安全管理势在必行。学前导读1.了解景区安全管理的重要性和必要性2.熟悉景区常见安全管理事故分类•掌握景区设备安全管理工作方法•掌握景区常见事故的处理和预防知识目标技能目标1模块一景区安全管理概述任务一景区安全管理基本概念案例：华山滞留旅客被捅事件2012年10月2日，因景区拥堵，陕西华山出现万人滞留现象。27000余名游客在半日之内涌入华山东线景区，在瓦庙沟内滞留，宽约2米的险峻山路上，10余米距离挤了一两百人。至当日16时许，约2000名游客滞留在索道下站，排队长达3小时。部分游客情绪激动，要求退票并封堵华山景区入口，并发生斗殴事件。华阴警方称，10月2日晚22时30分许，内蒙籍游客董立文及妻王娇在华山景区东山门停车场被人用刀捅伤，送往华阴市人民医院救治。华阴市公安局迅速成立专案组，开展案件侦破。专案组通过调查走访、调取监控录像、对受害人进行询问等工作，10月4日获取重要线索，刘渭军(又名刘文军，男，28岁，华阴市岳庙办下曲城村农民)、王琪(男，20岁，华阴市太华办城南村农民)有重大作案嫌疑。5日早晨，刘渭军、王琪到华阴市公安局投案自首。任务导入旅游安全的基本概念景区是以旅游吸引物为依托，具备满足旅游者从事休闲娱乐活动的旅游设施，并能够提供相应旅游服务，具有明确区域范围并能实施有效管理的旅游活动区域。旅游安全的基本概念旅游安全旅游安全问题旅游安全管理123旅游安全的基本概念从安全本义理解，安全，即平安、无危险、不受威胁、不出事故。因此，从安全的类型角度，安全可相应地分为人身安全、财产安全、名誉安全、隐私安全等。景区旅游安全是指发生在景区区域范围内或在景区责任控制范围内企业安全现象的总称。旅游安全的基本概念景区安全管理是指为了达到安全的目的，有意识、有计划地针对在景区旅游活动中各种安全现象进行危险辨识、制定安全管理方针和管理措施，收集和应用法律规范和各种安全政策，进行安全教育、开展事故防范与控制、构建安全保障体系的各种活动的总称。景区安全管理活动包括安全教育活动的策划组织、安全管理方针政策、法规条例的制定和实施，也包括对景区安全管理活动的反馈和控制。任务二景区安全事故分类安全问题频发凸显旅游景区安全管理2005年7月23日凌晨，埃及红海旅游胜地沙姆沙伊赫发生连环爆炸，在贾扎拉花园饭店、老城区旅游商品市场和附近的停车场，几乎同时有炸弹被引爆。这起连环爆炸造成至少90人死亡、240余人受伤。同年10月、11月印度尼西亚旅游胜地巴厘岛、约旦首都安曼也遭遇了恐怖袭击，对当地旅游业发展造成了重大影响。2007年5月2日，云南省迪庆藏族自治州德钦县梅里乡雪崩村至神瀑山路上，突然发生雪崩，将正在山路上徒步探险的10余名旅游者掩埋，造成2人死亡，1人重伤，6人轻伤。2008年10月4日，广东省肇庆市鼎湖区砚洲岛，两名随单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时，违反旅游合同约定，擅自下西江戏水、游泳，在深水处突然溺水后死亡。任务导入从景区安全事故的性质划分自然灾害引发的景区安全事故1．地质地貌旅游灾害。2．气象气候灾害。3．生物灾害。4．环境因素灾害。人为因素造成的景区安全事故人为因素造成的景区安全事故设施设备安全事故火灾食物中毒交通事故旅游者在景区游览过程中由于麻痹大意、拥挤、景区管理不当等原因而发生的走失、摔伤、踩踏、坠崖等事故.按景区类型划分景区安全事故目的地类型旅游活动安全事故类型事故举例地文景观越野活动，登山，攀岩，山地自行车，滑翔，沙漠探险，洞底探险，滑雪等机动机械类，活动类。自行车活动类，飞行活动类，跳跃类，撞击类，自然灾害类等外部创伤，机械事故，雪崩和洪水，泥石流等水城风光冲浪，滑水，帆板，游泳，潜水，跳水等机动机械类，水域活动类，跳跃活动类，自然火灾，动植物伤害类溺水，外部创伤，水生动物伤害等生物景观原始森林探险，观鸟，野生动物观赏，草原骑马动物、植物伤害类，花草过敏类，野生水果中毒类大型动物袭击(大象、非洲豹)，花卉过敏，植物对皮肤的伤害。蘑菇中毒等其他其他特殊天象、气候现象观赏，极光，雪松，海市蜃楼，动物活动观赏身体不适(由于海拔高度、气候变化、其他类等引起)高原病，极温伤害等按景区类型划分景区安全事故目的地类型旅游活动安全事故类型安全事故举例大型主题公园刺激型娱乐活动，如海盗船、蹦极、家庭娱乐活动设施、设备事故类，游客健康突变类，盗窃类，游客走失类停电，撞伤，心脏病突发，儿童走失等度假区休闲、疗养、会议、冲浪、潜水、一般性观光食物中毒类，欺骗，盗窃类、水域设备类；火灾类，恐怖事件类等酒店食物中毒，游客财务被盗，炸弹爆炸首都城市购物，会展，参观(博物馆，植物园，古建筑等购物欺骗类，市内交通事故，暴力抢劫，迷路，盗窃，食物中毒，健康突变，恐怖活动类，火灾类等儿童走失，饭店食物中毒或摔伤，购买到假货等成熟的旅游中心地一般观光；美食，刺激型娱乐活动：参加节庆活动；家庭度假，疗养，购物盗窃，暴力，抢劫类，食物中毒类，健康突变，欺骗类，恐怖活动类：设施、设备事故等撞伤，摔伤，食物中毒，购买到假货等任务三加强景区安全对策宜兴竹海滑道事故宜兴竹海风景区位于江苏省宜兴市区西南31公里的湖父镇境内,是国家AAAA级旅游区、国家风景名胜区、省级森林公园、无锡旅游十八景及宜兴十佳景点之一。风景区横跨江苏、浙江、安徽三省，方圆几十万亩的竹子，堪称“竹的海洋”。景区总面积达1万亩，为华东地区最大的竹资源风景区，故有“华东第一竹海”之称，由于竹海风景区的湖父山区离太湖最近，流域最明显，因而，从竹海山上流下的溪流又有“太湖第一源”之称。事故简介2011年8月13日下午3点，宜兴竹海景区因受短时强风暴雨突袭致滑道受损引发安全事故，乘坐滑道的游客相继追尾被甩出滑道受伤，截至8月14日11时，事故死亡人数升至4人，受伤的24人中除1人伤势较重外，其他伤员均无生命危险，1人已出院。当地政府已成立相关工作组开展伤员救治、善后处理和事故原因调查等工作。事故发生后，宜兴竹海景区即刻停止开放，禁止游客入内。任务导入任务三加强景区安全对策紧急施救江苏宜兴竹海公园滑道事故发生后，宜兴市立即启动应急预案，市政府主要领导迅速赶往现场，指挥救援工作。无锡市委书记毛小平、代市长朱克江立即指示，不惜一切代价，竭尽全力救治伤员，迅速查清原因，做好善后工作。无锡市委常委、宜兴市委书记蒋洪亮迅速赶到医院组织指挥抢救，并要求相关部门精选最好的专家竭尽全力做好伤员救治工作。无锡市代市长朱克江连夜赶赴宜兴，指导救援工作，并看望慰问受伤人员。任务导入任务三加强景区安全对策事故现场宜兴市卫生局从无锡市人民医院、宜兴市人民医院等地抽调30多名胸外科、骨科专家，组成抢救治疗小组，以最快的速度展开伤员救治工作。宜兴市成立由市政府主要领导任总指挥的指挥部，下设伤员救治、善后处理、事故调查工作组。所有人员均已到位，相关工作正有序展开。在施救过程中，当地仍有中到大雨。被抛出滑道的受伤者位于山腰间的竹林里，施救困难比较大，只能用木板抬下山。宜兴市各级卫生部门立即启动应急响应机制，派出40余名医务人员和7辆救护车到现场救治和转送伤员，同时各医院开通绿色通道快速收治伤员。为确保救治效果，针对伤员病情，宜兴市迅速组织了无锡市人民医院吴小波主任医师、宜兴市人民医院蒋国军副主任医师，以及宜兴市第二人民医院胸外科、骨外科、普外科等的近30名主任医师、副主任医师组成抢救小组，详细制定医疗救治方案，对伤员实行“特医特护、一医一护”制度，制定针对性的救治方案，对重伤员逐一进行专家会诊，加强监护和救治力量，全力提高救治成功率。事故中的所有伤者都被紧急送往宜兴第二人民医院救治。大部分受伤游客安排在住院部的10楼骨科病区。宜兴政府部门为每位病人都安置了“陪护”，由宜兴各街道及政府部门抽调人员做相关安抚工作。任务导入任务三加强景区安全对策调查组进驻景区调查事故原因宜兴市安全生产监督管理局局长欧方明8月14日表示，调查初步认定滑道设施并不存在重大问题，事故的主要原因仍然是恶劣天气所致。这个结论与此前宜兴副市长梅中华说的，滑道出现缺口有点矛盾。针对竹海景区滑道是否具备营运资质，欧方明说，“滑道项目是（景区）新建项目，这个项目到底是个怎样的项目，应该要得到怎样的标准，要不要许可，都在做这方面的调研”。14日下午3点，宜兴市委宣传部发出一份新闻通稿。通稿称，“8月13日下午3点左右，竹海公园因受短时强风暴雨突袭，造成游客伤亡和景区部分设施损坏。宜兴市已成立由市政府主要领导任总指挥的指挥部，下设伤员救治、善后处理、事故调查工作组。所有人员均已到位，相关工作正有序展开。无锡市政府已组成调查组对事故原因展开调查”。宜兴工商局档案部资料显示，竹海滑道承建单位——江苏中恒建设有限公司经营范围自去年从建筑、水利、市政、土石方、园林古建筑工程施工承包，增加到消防设施工程、机电设备安装工程等项目。但是其营业执照经营范围，并未包含“滑道”项目。任务导入建立旅游安全预警系统治安预警健康预警容量预警自然灾害预警旅游景区安全工程建设管理旅游设施维护建设消防与防盗设施建设避雷装备医疗卫生设施建设旅游景区安全制度建设管理12345旅游景区安全制度建设管理领导责任制重要岗位安全责任制经济责任制安全管理工作制度制定旅游景区突发事故应急救援预案景区应急救援预案管理基本原则指挥机构的设置和职责应急救援专业队伍的任务和训练装备及通讯网络预案检查游客旅游活动安全管理景区饮食安全的管理旅游住宿安全管理旅游购物安全管理旅游娱乐安全管理景区突发事故的处理对策针对受害者针对媒体针对业务往来单位上级主管部门2模块二景区设施设备的安全管理任务一景区设施设备安全基础工作翻开近几年的发生在景区娱乐场所意外伤害档案，使人不寒而栗。◇旋转升降飞机现场回放：2001年2月17日，南京红山动物园游乐场的旋转升降飞机上升到一半时忽然发出刺耳的吱吱嘎嘎的声音，离顶端还有数十厘米时忽然一阵颤抖，顶上一根几十厘米长的铁杆突然落砸在地上，飞机往下滑坠了数10厘米猛然止住，空中、地面上同时响起恐慌的惊叫。六位游客被困20米高空长达两个半小时，后在消防队员的援助下脱险。事故原因：18日上午，江苏省和南京市质量技术监督局的工作人员对事故原因进行调查分析，初步认定原因属于旋转飞机电机控制方面的问题，且这套设备也从未得到检测部门的认可就投入了运行。任务导入任务一景区设施设备安全基础工作◇缆车现场回放：1999年10月3日上午，广西三家旅行社组织的游客聚集在马岭河峡谷谷底唯一的缆车乘坐点，一阵难以想象的拥挤后，面积仅有五六平方米的缆车厢，竟载满了35名乘客，10多分钟后到山顶平台停了下来，工作人员走过来打开了缆车的小门，准备让车厢里的人走出来，就在这一瞬间，缆车突然慢慢地往下滑去。工作人员见此情形大吃一惊，立即跑进操纵室猛按上行键，但已失灵……缆车继续地向下滑去，缓慢滑行了30米后，便箭一般向山下坠去，一声巨响后重重地撞在110米下的水泥地面上……事故原因：由有关专家组成的调查组调查认定，此次事故是因为该缆车设计上有严重缺陷，不符合国家标准，也没有拿到安全使用许可证，从设计、安装到使用，均未按规定办理手续。任务导入任务一景区设施设备安全基础工作◇飞旋转椅现场回放：与家人在上海闸北公园游园的周先生突然惊呆了——他本来是想用摄像机拍下一家人游园的欢乐情景，却拍下了其母亲的死亡过程——1998年8月30日上午10时，上海闸北