国防法规与国防政策与成就第三讲

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中国国防之政策法规与成就国防政策是国家在一定时期所制定的关于国防建设和国防斗争的行动准则。国防法规与国防政策的定义国防法规是调整国防和武装力量建设领域各种社会关系的法律规范的总和。由于国防活动的主要形式是军事斗争,国防法规也称作军事法规。国防法规产生原因:随着国家和战争的出现而产生国防法规一般性特殊性调整对象的军事性法律适用的优先性处罚措施的严厉性国防法规是国家法律的组成部分,具有法律的一般属性与它本身的特殊性五、武装力量建设国防法规第三节国防建设1、《国防法》2、《兵役法》3、《国防教育法》4、《反分裂国家法》两者相互联系又相互区别相互联系适用范围相同:二者所规范的,指导的都是国防活动。基本精神一致:法规体现和反映政策的主旨;政策必须符合法规的原则。正确且有长期指导作用的政策→转化、固定→法规法规→细化、补充→政策。两者相互联系又相互区别相互区别制定程序:①通过立法程序制定法规②通过工作会议研究决定政策表现形式:①法规以法令、条令、条例等特定的规范性文件的形式来表现②政策以工作文件的形式来表现。稳定程度:法规的稳定性更强,政策的灵活性更高中国武装力量陆军空军海军二炮武装警察部队预备役、民兵中国武装力量(一)解放军解放军是中国共产党缔造和领导的军队,是武装力量的主体。解放军由现役部队和预备役部队组成,总员额保持在250万以内。现役部队是国家的常备军,由陆军、海军、空军和第二炮兵组成,主要担负防卫作战任务,必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序。解放军建立于1927年8月1日,建立之初仅由陆军组成。陆军主要担负陆地作战任务,目前没有设置独立的领导机关,领导机关职能由四总部代行,沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个军区直接领导所属陆军部队。陆军由步兵、装甲兵、炮兵、防空兵、陆军航空兵、工程兵、防化兵、通信兵等兵种及电子对抗兵、侦察兵、测绘兵等专业兵组成。陆军,是陆地上作战的军种。它担负在陆地歼灭敌人的任务,既能独立作战,又能与海军、空军联合战。中华人民共和国建立后,陆军进入现代化、正规化的新的发展阶段,部队逐步装备国产的步兵武器、火炮、导弹、坦克、步兵战车和直升机,改善和发展了工程、通信、电子对抗等技术装备和器材。自1950年开始,先后建立炮兵、装甲兵、工程兵、通信兵、防化兵等兵种领导机关,成立各类院校和军事科学研究机构,组建陆军防空兵、电子对抗部队、陆军航空兵等新兵种和一些专业兵部队,炮兵、坦克兵的比例增大,步兵的比例逐步缩小。80年代,陆军的军改编为集团军编制,部队的合成化程度大大提高。中国人民解放军的陆军,现在已经发展成为诸兵种合成军种,具有较强的火力、突击力和机动力。在抵御外敌入侵,巩固国防,保卫祖国领土安全,抢险救灾,和社会主义经济建设等方面,做出了重要献。日,主要任务是独立或协同陆军、空军防御敌人从海上的入侵,保卫领海权,维护海洋权益。海军由潜艇部队、水面舰艇部队、海军航空兵、海军岸防兵、海军陆战队等兵种及专业部(分)队组成。海军下辖北海、东海、南海三个舰队和海军航空兵部。舰队下辖基地、水警区、舰艇支队、舰艇大队等。潜艇部队编有常规动力潜艇部队和核动力潜艇部队,具有水下攻击和一定的核反击能力。担负战略核反击任务的核动力潜艇部队,直接由中央军委指挥。水面舰艇部队编有战斗舰艇部队和勤务舰船部队,具有在海上进行反舰、反潜、防空、水雷战和对岸攻击等作战能力。海军航空兵编有轰炸航空兵、歼击轰炸航空兵、强击航空兵、歼击航空兵、反潜航空兵、侦察航空兵部队和警戒、电子对抗、运输、救护、空中加油等保障部(分)队,具有侦察、警戒、反舰、反潜、防空等作战能力,其编制序列为:航空兵部,舰队航空兵,航空兵师、团。海军岸防兵编有岸舰导弹部队和海岸炮兵部队,具有海岸防御作战能力。海军陆战队编有陆战步兵、炮兵、装甲兵、工程兵及侦察、防化、通信等部(分)队,是实施两栖作战的快速突击力量。日,主要任务是组织国土防空,保卫国家领空和重要目标的空中安全;组织相对独立的空中进攻战在联合战役中,独立或协同陆军、海军和第二炮兵作战,抗击敌人从空中入侵,或从空中对敌实施打击。空军实行空防合一的体制,由航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、空降兵以及通信、雷达、电子对抗、防化、技术侦察等专业部(分)队组成。空军下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个军区空军,在重要方向和重要目标区设有军或相当于军的基地。航空兵由歼击、强击、轰炸、侦察、运输航空兵及保障部(分)队组成,通常按师、团、大队、中队体制编成。航空兵师一般下辖2-3个航空兵团和驻地场站,航空兵团是基本战术单位。由于武器装备和担负的任务不同,各类航空兵团编制飞机数量,通常在20-40架之间不等;飞机和飞行员(机组)之比,通常是1:1.2。地空导弹兵、高射炮兵通常按师(旅)、团、营、连体制编成。空降兵按军、师、团、营、连体制编成。日,由地地战略核导弹部队、战役战术常规导弹部队及相应保障部(分)队组成。战略核导弹部队是一支具有一定规模和实战能力的主要核反击作战力量,直接由中央军委指挥。战略核导弹部队主要任务是遏制敌人对中国使用核武器,并在敌人对中国发动核袭击时,遵照统帅部命令,独立或联合其他军种的战略核部队对敌人实施有效自卫反击。战役战术常规导弹部队装备常规战役战术导弹武器系统,遂行常规导弹火力突击任务。中国人民解放军第二炮兵东风-31洲际弹道导弹五、武装力量建设(二)中国人民武装警察部队2009年8月27日,十一届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国人民武装警法》,首次对武装警察的任务、职责等,通过法律形式予以明确和规范。人民武装警察部队属于国务院编制序列,由国务院、中央军委双重领导,实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。人民武装警察部队总部,下属武警指挥部、武警总队、武警机动师和武警院校;各省、自治区、直辖市设武警总队,各总队下属武警支队、初级指挥学校。第三节国防建设五、武装力量建设人民武装警察部队分为三类:内卫部队;边防、消防和警卫部队;黄金、水电、交通和森林部队。第三节国防建设是武警部队主要组成部分,受武警总部的直接领导指挥。内卫部队的使命:一是承担固定目标执勤和城市武装巡逻任务,保障国家重要目标的安全;二是反恐怖维稳处置各种突发事件,保卫国家安全与社会稳定;三是支援国家经济建设和执行抢险救灾任务。是列入武警序列由公安部门领导指挥的部队。边防部队的使命是边境检查、管理和部分地段的边界巡逻以及海上缉私;消防部队的使命是防火灭火;警卫部队的使命是保卫党和国家领导人、省市主要领导及重要来访外宾的安全。是列入武警序列受国务院有关业务部门和武警双重领导指挥的部队。黄金部队的使命是黄金地质勘察与生产;水电部队的使命是承担国家能源重点建设项目,包括大中型水利、水电工程以及其他工程建设;交通部队的使命是承担国家交通重点建设项目,包括公路、港口及城建等;森林部队的使命是森林防火灭火以及维护林区治安、保护森林资源等。五、武装力量建设1.预备役部队建设预备役部队是以现役军人为骨干、预备役官兵为基础,按照军队统一的体制编制组成的武装力量,实行军队与地方党委、政府双重领导制度。(三)国防和后备力量建设第三节国防建设五、武装力量建设第三节国防建设在省或直辖市范围内组建预备役部队的,通常由预备役师的师长和政治委员兼所在省军区(卫戍区、警备区)的副参谋长和政治部副主任;在军分区范围内组建预备役部队的,一般为军分区司令员和政治委员分别兼预备役师的师长和政治委员。从地方系统来说,各省、自治区、直辖市党委书记兼省军区(卫戍区、警备区)党委第一书记,地区(市、州、盟)党委书记兼军分区和预备役师的党委第一书记,县(市、区)党委书记兼人武部和预备役团的党委第一书记。五、武装力量建设2.民兵建设第三节国防建设民兵,是不脱离生产的群众武装组织,是中华人民共和国武装力量的组成部分,是人民解放军的后备力量。民兵初建于第一次国内革命战争时期。革命战争年代,民兵为民族的解放、打败日本侵略者和新中国的建立作出了巨大的贡献。正如毛泽东所说:“兵民是胜利之本”。新中国成立后,民兵成为国家武装力量的组成部分,在建设祖国、保卫祖国中发挥了重大作用。公民国防义务和权力国防义务兵役义务接受国防教育的义务保护国防设施的义务保护国防秘密的义务支持国防建设、协助军事活动的义务兵役义务服现役服预备役参加学生军事训练服现役服预备役参加学生军事训练兵役义务接受国防教育的义务一是认真学习国防理论,通过听课、读书等二是积极参加军事训练、国防体育、国防夏令营等军事实践活动三是经常收听、收看有关国防和军事的节目,参加国防教育基地和其他具有国防教育功能的博物馆、纪念馆、科技馆等等保护国防设施、保守国防秘密的义务支持国防建设、协助军事活动的义务关于补偿与赔偿补偿不同于赔偿。赔偿时由违法侵权行为引起的,对实际造成的直接经济损失和间接经济损失要全部偿付,具有制裁性。补偿是有国家机关及其工作人员的合法行为引起的,是国家对公民因国防活动受到损失所采取的补救措施,仅限于直接经济损失,不包括间接经济损失和精神损失,不具有制裁性。关于抚恤金额在有些情况下,国防义务的付出是难以补偿的。公民为协助军事活动,可能会流血牺牲。抚恤有定额,而生命是无价的!愿世界永远和平!权利、义务的关系:对立统一对立:两者含义不同,有质的区别,权利是主动,义务是被动权利可以放弃,义务必须履行统一:

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