国际关系概论.

国际关系概论讲授:章前明第一章导论一、为什么要研究国际关系？二、我们怎样研究国际关系？一、为什么要研究国际关系？•现在国际关系的内容极其广泛而且复杂，它与我们每个人都息息相关，普遍大众也越来越意识到国际事件与他们自身的生活紧密相关。•安全。1、什么是安全？安全是指客观上不存在对既定价值构成威胁的状态，主观上不存在既定价值受到攻击的恐惧。2、现在的安全威胁主要来自两个方面：传统安全威胁和非传统安全威胁。传统安全仍然是主要威胁，非传统安全威胁日益突出。A.传统安全的指涉对象是国家，核心主题是军事安全，威胁的来源、形式和手段都来自军事方面。因此它与战争相联系。B.非传统安全是相对于传统安全的一个概念，它是指除军事、政治和外交冲突以外的、对国家乃至人类整体的生存与发展构成威胁的安全问题。它涉及经济、社会、文化、科技、信息、环境等领域的安全。•全球经济A、各国经济日益相互依赖，现实生活中的经济活动是一种全球现象。美国次贷危机、纽约股市震荡、汇率的变化。B、全球经济的相互依赖性使单个国家的制定经济政策的自主性和有效性日益降低；西方八国会议、WTO、国际货币经济组织、世界银行的作用上升。C、国际经济宏观协调迫切性加强。•健康有许多东西会伤害到人类健康，比如非法药物、食品、艾滋病、禽流感以及环境污染，都会伤害到人类的健康。二、我们怎样研究国际关系•我们怎样理解国际关系？有三种研究路径：自由主义和新自由制度主义、现实主义和新现实主义、激进主义以及建构主义。1、自由主义。自由主义历史上植根于认为人性本善的哲学传统。个人组成团体以及后来的国家。国家一般彼此合作，并遵循彼此已经达成共识的规范和程序。2、现实主义断定，国家存在于无政府状态的国际体系中，每个国家都以用权力界定的国家利益为基础制定政策。国际体系的结构取决于国家间的权力分配。3、激进主义理论植根于经济学，它认为个人行为主要是由其所属的经济阶层决定的；国家是国际资本主义的代理人；国际体系是高度阶层分化的，由国际资本主义体系主导。建构主义继承了激进主义关注变革源泉的传统，认为国家利益不是固定的，而是可延展的和不断变化的。他们的共同信念，即共有知识决定行为体如何界定利益，并因此调节其行为。•我们怎样研究国际关系？一般地说，可采用三个层次进行分析：个人、国家和国际体系。1、个人层次分析——这种方法集中关注的是人，它主张归根到底是人制定政策。因此理解人如何决策将可以使我们理解国际关系如何运作。2、国家层次分析——这种方法关注的是单个国家的特征以及这些特征对该国行为的影响，它认为国家是主要的国际行为体，因此理解国家如何决策将可以使我们理解国际关系如何运作。3、国际体系层次分析——这种方法关注的是国际体系的结构对国家行为的影响。它认为所有国家的对外行为都受到国际体系结构的制约，因此理解国际体系的结构和类型将可以使我们理解国际关系如何运作。A、新现实主义强调权力分配对国家行为的制约作用。B、新自由制度主义强调国际制度对国家行为的约束作用。C、建构主义强调观念分配对国际行为的影响和建构作用。案例1：根据分析层次对2003年美国入侵伊拉克的可能解释个人层次•萨达姆是个邪恶领袖，他对自己的人民犯下了滔天罪行，并挑衅西方。•萨达姆是非理性的，否则他应该屈服于美英联盟更强大的力量。•布什及其幕僚自20世纪末以来已经把萨达姆和伊拉克列为打击目标了。国家层次•美国必须保护它的国家安全，而伊拉克的大规模毁灭性武器威胁美国安全•在阿富汗将塔利班政权赶下台只是反恐战争的第一步；伊拉克作为已知的恐怖主义支持者是第二个打击目标。•美国必须阻止支持恐怖主义的国家或团体获取毁灭性武器。•在该地区建立一个进步的阿拉伯政权符合美国国家利益。•体系层次•联合国谴责伊拉克的决议必须得到执行以便维持联合国的合法性。•单极国际体系尤其能够对体系稳定面临的威胁作出回应，美国对伊拉克的入侵是这种体系独特性的一个体现。•进行人道主义干预——驱逐邪恶领导人和建立民主政权——是大车的国际责任使然。案例2、用层次分析来解释朝鲜战争爆发的原因•苏联对朝鲜半岛政策的变化•战后苏联在朝鲜的目标最初是试图通过托管方式，与美国合作在朝鲜建立一个与苏联保持友好的统一的朝鲜政府。与美国矛盾加剧后，苏联的目标则转为加强朝鲜北方的政治、经济力量，并在此基础上促进朝鲜民族的统一，从而保证通过全朝鲜普选建立的统一政府实行对苏联友好的政策。•然而，三八线划定后，南北朝鲜一直处于紧张的对立状态。金日成始终认为只有通过革命战争的手段才能实现统一。但他知道要实现自己的目标，必须得到莫斯科的首肯和帮助，于是提出与苏联建立秘密同盟的要求。•1949年初，斯大林的战略重点还在欧洲，他一方面通过组织共产党情报局，构造了以苏联为中心的社会主义阵营，意在稳定与西方对抗的阵脚；另一方面，斯大林在解决柏林危机中对美国整体实力的认识，迫使苏联放弃与美国公开冲突。•金日成不甘心自己的计划在莫斯科受挫，于是转过来试探毛泽东的态度。毛答应在需要的时候可以把两个朝鲜师转给北朝鲜，但劝告金目前不要向南朝鲜进攻。尽管如此，金还是积极准备武力统一南方。当时苏驻朝大使什特科夫赞同金的计划。但1949年9月24日莫斯科还是否决了金的计划。•苏联参与策划战争。然而，仅仅两个月后，斯大林的态度就发生了改变。1950年初，斯大林给金日成的回电中表示在战争问题上帮助金日成。斯大林为什么会改变在战争问题的态度呢？•毛泽东访苏和中苏同盟新条约的签订，而这次中苏最高领导人谈判的结果是迫使斯大林同意重新签订中苏条约，从而使苏被迫放弃其在远东以中国东北为基础的政治和经济权益。为保证苏联在远东地区的战略利益，需要把朝鲜半岛中部和南部的元山、仁川、釜山和济州岛的几个港口纳入苏联的势力范围。•为加强北朝鲜的军事力量以及人民军的组织和指挥能力，斯大林任命瓦西里耶夫中将为朝人民军军事总顾问，并开始大规模武装朝鲜。3月20日金随后访苏与斯大林会谈，斯担心的问题是一旦爆发战争，美国会否出兵干涉。金向斯保证，美国不会参与这场战争。•毛泽东接受既成事实•在斯和金发动战争的日程表上还有一个问题需要处理，即在朝鲜半岛采取军事行动必须征得毛的同意。为什么？然而，在新中国建立之初，毛并不愿意看到在中国北方邻国发生一场可能导致美国干涉亚洲事务的战争。•朝鲜所处的政治地位使金比斯更懂得在东亚地区采取如此重大的举措，一定要得到毛的支持。毛此时不知道平壤和莫斯科已经就发动战争这样的大事达成了默契。•5月13日金访华与毛进行会谈。会谈并不顺利。当晚周恩来来到苏联驻华使馆，要求向斯大林报告朝鲜问题事项。直到此时，斯才第一次向中国领导人表明，苏联在这一问题上的态度已经发生了变化。•作为东亚地区革命事业的领导人，毛自然应支持朝鲜的革命行动。面对斯大林的压力，毛表示同意在解放台湾之前先解决朝鲜的统一问题。•朝、苏联合发动进攻•至此，通向朝鲜战争的道路对于金来说已经畅通无阻，需要的只是确定和实施具体的作战计划了。至5月底，朝鲜人民军总参谋部和苏联军事顾问团联合向莫斯科报告，朝鲜人民军向三八线集结的行动已经准备就绪。•以上情况充分表明，苏联参与了进攻南朝鲜军事行动的所有策划、准备和实施过程，只是为了避免引起美国干预和遭到世界舆论的指责，斯大林采取了较为隐蔽的措施。毛对战争的准备过程和具体计划毫不知情。斯和金对中国封锁了消息和情报。第二章国际关系行为体•国际关系行为体的特征和类型•理解国家层次分析•政治文化对外交政策的影响•制定外交政策：过程中的行为者一、国际关系行为体的特征和类型•国际关系行为体的特征1、定义：国际关系行为体是指能够独立地参与国际事务并在其中发挥影响的政治实体。2、国际关系行为体的特征：A、具有一定的直接或间接地参与国际事务的行为能力；B、必须具有自己的、与其他行为体相区别的特殊利益；C、必须拥有一定的政治或经济实力，以及相对稳定或固定的组织形式；D、必须拥有与其行为能力相适应的能够对其他行为体产生影响的手段。•国际关系行为体的类型1、国家行为体国家行为体通常认为具有四个基本特征：A、国家拥有主权，是主权行为体；B、国家拥有一个政府；C、国家统治着一定的居民和领土；D、在国际上国家代表并保护着这些居民。通常人们认为，主权、领土、居民和政府是现代国家的四个要素，国家失去其中的任何一项，就不成其为国家了。2、非国家行为体A、政府间国际组织：它根据其成员的范围和宗旨的范围可为两类。一类是普遍性政治组织，如联合国；二类是地区性政治组织，如石油输出国组织、北约等。B、非政府国际组织，如大赦国际、黑人父母之声、记者无疆界组织、欧洲妇女游说团体、人权观察、教会间难民委员会、医生人权组织等。C、跨国公司二、国家层次分析(一）制定外交政策：政府、形势和政策的类型•国家层次分析关注的是国家做什么，以及他们如何决定采取什么样的政策。•政府的类型。影响外交政策过程的一个变量是国家内部政治体系的类型。1、领导人－平民的舆论分歧2、性别之间的舆论分歧•形势的类型。形势是决定外交政策过程真正本质的又一个变量。危机形势下和非危机形势下决策的不同。•政策的类型。许多政策既不是纯粹国内的，又不纯粹对外的，它包含两种类型的要素，构成了“国内间的政策”。（二）政治文化对制定外交政策的影响•政治文化是指一个社会普遍的、长期的和基本的实践和态度。它有两个主要来源：其一是民族的历史经验，也就是塑造一个国家及其公民的所有事件和实践的总和；其二是民族的信仰体系，也就是其人民持有的观念和意识形态。•确认政治文化对政策的影响，我们可以把政治文化划分为以下态度：1、保护和加强国家内核；2、创造和维护一种对自己有利的世界秩序；3、传播价值观。•中国对国家内核的态度，包括中国中心主义(天下观）、坚持主权以及被包围感。•随着中国实力的增长，中国正在寻求在世界上发挥重要的作用。•传播价值观。一国的政治文化，决定着它会在何种程度用自己的价值观来判断他人。（三）制定外交政策：过程中的行为者•国家只是一个外壳，在其中，许多次国家行为体都发挥着作用。这些次国家行为体包括政治领导人、官僚机构、议会、政治反对派、利益集团和人民。•政治领导人是外交政策过程中最强有力的次国家行为体，他拥有受到国家法律或宪法赋予的正式权力。但领导人还是受限制的。“双层博弈”。•官僚机构。基于对单位使命和如何表现自己的总体认识，官僚们常常支持某种政策选择，否定另一种政策选择。官僚的方法：官僚机构影响决策的方式包括：过滤信息；裁减建议以符合其偏好；用改变政策导向的方式来执行政策。•议会。在所有国家，议会在制定外交政策中的作用都低于行政机构的决策者和官僚们。这并不意味着所有的议会都是软弱无力的。•政治反对派。在所有的政治体系中，那些掌权的人都面临着可能取而代之的竞争对手，这些对手或者可能改变原有的政策，或者夺取权力。•利益集团。利益集团一般有以下几种类型：文化集团、经济集团、问题导向集团、跨国利益集团等。•人民。人民对外交政策的影响主要着眼于以下四个因素：第一，对外交事务的感兴趣程度；第二，公众舆论的范围。公众舆论包括意识形态或者价值标准。第四，公众舆论的质量；第四，公众舆论对外交政策的影响。第三章国际体系•国际体系的结构特征•国际体系中的实力关系•相互依赖与国际体系•国际体系的行为规范一、国际体系的结构特征•国际体系的定义：指只有当两个或更多的国家之间有足够的互动，并且对彼此的决策产生足够的影响，促使它们作为整体的一部分在某种程度行动时，一个国际体系形成了。•一个国际体系的运作方式总是基于四个要素之上：结构特征、实力关系、相互依赖，以及行为规范。•任何体系的结构要么是垂直的、要么是水平的。国际体系的结构特征：无政府状态。为什么水平结构和垂直结构中的运行方式不同？原因在于国际体系中的国家必须依靠自己来提供保护，自助是行动的准则。自助体系——权力政治——安全困境二、国际体系中的实力关系•这部分所要理解的中心思想是：体系中的实力分布如何影响着体系的运作方式。•对于任何一个体系来说，决定其运作方式的一个决定因素是体系中的主要政治力量或极的数目。•极的涵义：极是指