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--------------------------------------------------------------------------------------------------奉化市中小学生健康促进行动计划实施方案（2009年——2011年）身心健康是现代人素质的重要方面和全面发展的重要标志，青少年的健康素质是全民族健康素质的基础，它不仅关系到千家万户的幸福，更关系到国家与民族的未来。改善中小学生的健康状况，全面提高学校卫生与健康工作水平，促进中小学生身心健康发展，达到“人人健康”的目标，不仅是新时期学校和谐教育发展的需要，更是广大中小学生提升综合素质的内在需要。为进一步提升我市学校健康教育工作水平，提升学生健康素质，特制定本实施方案。一、指导思想以“健康第一”为指导思想，以改善中小学生学习生活环境，增强其体质，提高其健康素养为目标，以创建国家卫生城市为契机，以开展各种健康促进活动为载体，以干预和控制影响中小学生健康的不利因素，倡导文明健康的生活方式为重点，努力促进学校环境健康、人群健康，提高学校卫生与健康工作水平，为学生提供一个安全、健康和促进发展的环境，实现中小学生身心健康和谐发展。二、实施原则1．坚持以人为本，贴近学生。健康促进行动计划实施的对象是中小学生，要使广大中小学生既成为受益的主体，也成为行动的主体，既要在目标、内容上突出学生的身心发展特点和规律，又要尊重学生的主体地位和成长需要，采取学生喜闻乐见的活动方式，引导学生主动参与教育过程。2．坚持双向推进，条块结合。各学校要将既定工作与学生健康工作有机结合起来，与奉化市校园文化示范学校建设有机结合起来，相辅相成，互为促进。实行条块结合、以块为主的工作机制。-2-3．坚持全员参与，注重实效。学生健康的重心在学校，一方面要广泛动员广大师生积极参与，要把教育局组织活动化为师生自觉行为。另一方面要广泛宣传，形成学校、家庭、社会共同促进中小学生健康发展的共识，形成全社会共同促进中小学生健康发展的氛围。三、实施范围全市所有中、小学校四、总体目标和主要任务（一）总体目标各校围绕工作指标，通过有计划、有组织、有评价的信息传播和行为干预活动，大力开展以健康教育、健康服务、卫生防病、体育健身等为主要内容的健康校园活动，显著提高学校环境质量，消除或减轻影响学生健康的不利因素，全面提高学生身体、心理和社会的健康水平，努力在2011年达到行动计划评估目标。（二）主要任务以全面提高中小学生健康水平为中心，以“健康促进学校”创建为基础，组织学校和全体师生广泛参与，合力推进学生健康行动计划目标任务的完成。1．营造健康环境开展标准化学校建设。学校建设规模和校舍用房组成、学校网点布局、选址和校园规划、学校用地面积指标、校舍建筑面积指标、校舍主要建筑标准、学校环境与建筑设施（室内环境、室外环境、设施配置、校园环保建设）达到浙江省建设厅颁布的《九年制义务教育普通学校建设标准》(2005年）；中小学体育场地器材、教学卫生（教室、课桌椅、黑板、教室采光、教室照明、教室微小气候）、生活设施（学生宿舍、集体食堂、生活饮用水、厕所）、卫生保健室（设置、设施与设备）配备达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号），为学生提供安全健康的学习生活环境。-3-2．提供健康饮食开展放心食品工程。各学校食堂及小卖部逐步实施统一配送制度，饮用水达到国家规定标准。学校食堂量化等级评定均达到C级以上，其中B级以上达到60%。在A级以上学校食堂实施“五常法”管理的达到100%，其他食堂达到50%。集体餐供应企业提供安全健康营养的集体餐。学校食堂逐步配备专兼职营养人员，为学生提供营养餐点；要继续实施农村中小学营养餐工程，切实保证农村家庭经济困难学生的基本营养。杜绝集体性食物中毒事件发生。3．培育健康生活各校要因地制宜，通过多种形式加大在学生中健康生活方式知识和技能的传播，普及健康教育。发放《中小学生健康生活方式指南》、《国家学生体质健康标准（简明本）》，开展爱眼护眼、保护牙齿、禁烟、禁毒、预防艾滋病、青春期健康等宣传教育活动，学生龋齿率逐年降低，学生近视新发病率逐年得到控制。学生人人普及健康知识和技能，动员学生积极参与影响他们生活、卫生和健康的决策，提高他们对健康的行为、生活方式和习惯的认识，消除有害健康的行为习惯和不良生活方式。指导学生积极参加社会实践、志愿服务和社团等课外教育活动。4．普及健康锻炼各学校按规定开齐开足体育课程，全面实施《国家学生体质健康标准》。健全学生体质健康监测制度，保证学生“每天体育活动一小时”，积极推进“奉化市中小学生课外文体活动工程”，积极开展体育艺术2+1项目。面向全体，积极推进健身活动，构建以运动设施、团队组织、体质监测和信息咨询为主要内容的健身服务保障体系。5．培育健康心理要重视学生心理卫生。各学校普遍建立专兼职心理辅导教师队伍，设立心理咨询室，有专（兼）职教师定时辅导、定时组织心理讲-4-座和健康教育活动，开展心理咨询与辅导的学校达95%。加强心理辅导与干预，指导学生通过调节自身情绪和行为，寻求情感交流和心理援助等方法解决心理卫生问题。建立良好人际关系，师生关系融洽，无任何形式的体罚、变相体罚与污辱性语言或行为，无打架斗殴与欺侮事件发生。对特殊困难学生提供适当的帮助。6．建立健康保障各校要加强校医队伍及医务室建设，贯彻即将发行并实施的《宁波市中小学校医管理办法》。加强对校园传染病、学生常见病的预防和治疗，建立学校突发公共卫生事件应急预案，确保突发公共卫生事件及时处置。将自救互救技能列入教师全员培训项目，在中小学教师中全面普及急救知识；在中小学生中全面开展自救互救及避险逃生技能培训，并列入初中学生综合素质评价。积极开展健康体检和计划免疫接种。按照卫生部、教育部颁布的《中小学生健康体检管理办法》，建立在校生每年一次常规体检制度，学生健康体检受检率达100%，建立学生健康档案管理。做好计划免疫接种、入学查验预防接种证等制度。建立完善的学生健康保险制度。引导学生积极参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险；所有学校参加意外伤害校方责任险。五、重点推进的活动为确保学生健康促进行动计划的各项工作有力、有序、有效地开展，各学校要认真组织实施，抓好工作落实。教育局将组织开展“六项人人”重点推进活动。1．人人知晓健康知识各中小学开展多种形式的健康教育活动，多途径提高学生健康知识的知晓率；帮助学生掌握自我保健常识和一定的健康技能，合理膳食结构，控制近视率。-5-2．人人参加健身运动完善学校体育设施、项目，开齐开足体育课程；大力宣传科学健身方式，落实学生“每天参加一小时体育活动”，组织学生每年参加《国家学生体质健康标准》项目测试，保证每名学生至少掌握两项日常运动技能，培养学生经常锻炼的良好习惯。3．人人掌握救护技能通过分级培训的方式，组织开展师生现场自救互救技能培训，提高师生自救互救能力；加强对煤气中毒、溺水、火灾等避险逃生知识的宣传和普及。4．人人参加健康体检新生入学建立健康档案，在校生每年进行一次常规体检，建立健康检查结果反馈与档案管理制度，对影响健康的危险因素及时进行有效干预。5．人人养成健康行为开展有针对性的教育、宣传、咨询、辅导等活动，引导学生自觉抵制不健康的行为习惯，建立科学健康的生活方式；提高学生心理调节能力，遏制学生心理问题上升的趋势。6．人人参加健康保险中小学生医疗保险覆盖面达到85%以上；学校意外伤害校方责任险参保率达到100%。六、组织实施本计划分三个阶段实施：第一阶段为启动阶段（2009年2月—2009年3月）：广泛宣传，营造氛围。各中小学校根据本《实施方案》，进行现状分析与评估，确立目标、内容，拟定本校实施方案。第二阶段为实施阶段（2009年4月一2011年7月）：全面实施并推进学生健康促进行动计划，对照行动计划评估指标，针对薄弱环节，-6-抓住突出问题，研究并实施解决，把各项工作全面引向深入。第三阶段为评估阶段（2011年1月一2011年12月）：抓各项计划指标的完成，并进行科学的监督评估，扩大学生健康行动计划指标效果，建立长效管理机制，进一步探索学生健康指标体系，为在更高层面上开展新一轮学生健康行动奠定良好基础。七、评估工作（一）评估指标一（以县区为单位）1．九年制义务教育标准化学校建设比例85％以上；2.100％学校开展健康教育，学生健康知识普及率100%;3．无烟学校达到率80%;4.寄宿制及600人以上全日制学校校医配备率100%；校医、保健教师职业培训覆盖率100%。5．学校食堂量化等级评定达到C级以上，其中B级以上达到60%;6．在A级以上学校食堂实施“五常法”管理的达到100%,其他食堂达到50%;7．学生健康体检受检率100％；8．学生计划免疫接种率100%;9．学生龋齿率逐年降低；10、学生近视新发病率逐年得到控制；11．学生肥胖率控制在15%以下，过轻体重控制在10%以下；12．设立心理咨询室，开展心理咨询与辅导的学校达95%;13．体育课程开齐开足的学校达到100%;14．学生每天体育活动一小时达到率100%;15．学生《国家学生体质健康标准》测试合格率85%;16．参加课外文体活动的学生占学生总数95%;17．学生参加社会实践、志愿服务、社团等课外教育活动参与率95%;-7-18．学生参加自救互救及避险逃生培训覆盖面100%;19．三年内无学校传染病疫情暴发；20．三年内无学校食物中毒事件发生；21．达到县（市）区级以上“健康促进学校”标准的学校占60%；22．受特殊教育学生入学率95%;23．中小学生医疗保险覆盖面达到85％以上；学校意外伤害校方责任险参保率达到100%;24．全日制学生每天在校学习时间：小学不超过6小时，中学不超过8小时达到率100%;25．学生校内严重伤害等意外事故发生率不超过1‰。（二）评估指标二（以学校为单位）各校按照《浙江省健康促进学校评估指标》实施（请见附件1）。（三）评估方式通过自我评估，认为已达到相应评估指标的学校可向市教育局提出申报，市教育局将组织人员对提出申报的学校进行综合评估，通过评估的学校获得相应的等级称号，并获得相应奖励。八、保障机制1．为加强对中小学健康促进行动的领导，市教育局成立由余兴国同志为组长，张良同志为副组长，单祖尧、庄科裕、张淑芬、葛跃军、夏勇、顾维国、陈明达、石良裕、殷杭彪、阮大成、于鸣岐、张海娥、方芳、张晓军同志为成员的奉化市中小学健康促进行动工作领导小组，指导并开展实施全市中小学健康促进行动工作，同时明确各科室职责（请见附件2）。2．统一思想，提高认识。各学校要充分认识开展“中小学生健康促进行动”的重要意义，切实加强领导和管理。各校要成立由校长为组长的健康促进行动领导小组，明确分工，责任到人，把提高中小学生健康素养水平作为关系民生、关系未来的大事来抓。-8-3．广泛宣传，营造氛围。各校要围绕目标，加大宣传发动与工作推进力度，树立典型，突出重点。让广大师生明确行动计划实施的重要性和必要性，明确未来三年的行动目标。要拓宽工作领域，营造学校、家庭、社区共同参与的良好氛围，把健康促进行动计划与学校各项工作、相关活动紧密结合，做到同步发展，整体推进。4．因地制宜，制定规划。组织中小学开展健康促进行动，是学校教育的一项经常性工作，各校要结合实际，实事求是地制定切实可行的实施方案，并在实践和探索中不断完善，形成特色。各校要加大经费投入，确保“奉化市中小学健康促进行动实施方案”顺利实施。（各校的实施方案请于3月底前上报市教育局普教科：ff@fhedu.net.cn。）5．全员参与，积极推进。各校要根据实施方案，认真组织与实施，抓好工作的落实，开展好“六项人人”重点推进活动，确保全市中小学健康促进行动计划的各项工作有力、有序、有效。同时，要充分利用校外人才资源优势，形成校内外结合的活动指导网络。6．督查评估，表彰先进。市教育局将根据各校实际情况，树立一批开展健康促进行动的典型学校，通过典型引导，带动“健康促进行动计划”的全面展开。市教育局将设专项经费，对各校实施工作